纽约城市发展转型及对上海的启示

上海和纽约位于中国和美国的东海岸。这两个城市有各自独特的魅力，也有许多共同之处。例如，香港是香港的首都。这是一个世界性的城市。当前，上海正面临着创新、转型和发展的重要战略机遇期。纽约城市转型的历史经验可以给上海以启示。

上海和纽约位于中国和美国的东海岸。这两个城市有各自独特的魅力，也有许多共同之处。例如，香港是香港的首都。这是一个世界性的城市。当前，上海正面临着创新、转型和发展的重要战略机遇期。纽约城市转型的历史经验可以给上海以启示。

美国的“城市巨人”和世界大都市

1626年，荷兰通过与印度人进行仅值24美元的商品交易，获得了曼哈顿岛的所有权。荷兰人在这里建立了自己的家园并扎根。名字是“新水坝”。1664年，英国击败荷兰获得“新阿姆斯特丹”的领土，并以约克公爵的名字命名为“纽约”成为英国殖民地。17世纪下半叶，纽约的人口越来越多，成为北美的主要商业中心。丰富的农产品出口和工业品进口促进了当地经济的发展。

从地理上来说，纽约位于纽约东南部的哈德逊河河口，濒临大西洋。纽约港是西半球最好的海港，面积广阔，深度适中。像上海一样，19世纪初的纽约也是一个以制造业为主要推动力、以香港为首都的城市。到1807年，纽约的出口已经超过了美国的任何一个城市或州。1825年伊利运河的开通进一步促进了纽约港的发展。纽约的发展通过这条运河深入到了东海岸的腹地，因此给了这个城市一个持久的先发优势。“随着时间的推移，这座城市将成为世界的大动脉、商业中心、制造业基地和金融中心，”这是时任纽约州长德威特·克林顿对伊利运河的期望。今天，伊利运河把纽约和美国西部的一个重要枢纽连接起来，纽约从贸易的繁荣中受益匪浅。运河开通十五年后，纽约已成为美国最繁荣的港口，吞吐量超过波士顿、巴尔的摩和新奥尔良的总和。随着经济的繁荣和发展，纽约的人口也迅速增加，从1790年的33131人增加到1860年的813669人。到内战前夕，美国连接世界的主要港口和制造业中心纽约，已经成为美国第一个城市“城市贫民区”。

内战后，纽约迎来了真正的发展。在移民浪潮的推动下，这座城市逐渐从一个以制造业为主的港口城市发展成为美国乃至世界的“首都”。与此同时，大量来自欧洲的移民，如爱尔兰人和意大利人，涌入纽约。绝大多数欧洲移民也通过纽约的白羊岛进入美国。来自世界各地的移民使纽约的人口迅速增加到790万。像上海一样，来自天涯海角的移民塑造了纽约的城市文化。移民群体的集中现象形成了大大小小的少数民族社区。大量移民的涌入也使城市更加拥挤，在此期间贫民窟也大量出现。城市人口的增加迫使纽约扩大其城市空间。富裕的纽约人被市中心日益增多的贫民窟吓住了，已经搬到了长岛等郊区。随着纽约人搬到长岛等郊区，纽约市*也决心穿过东河，穿过东河把纽约和长岛连接起来。1883年，连接曼哈顿和长岛的布鲁克林大桥竣工。长岛新区的建设是一个跨世纪的工程，标志着纽约作为世界大都市的崛起。然后在1898年，大纽约市正式成立，其管辖下有五个行政区:纽约、布鲁克林、曼哈顿、皇后区和斯塔滕岛。

纽约的艰难时期和痛苦的转变

进入20世纪后，随着美国大国的崛起，纽约作为一个城市的地位有所提高。以华尔街为连接点，纽约在第一次世界大战后迅速超越伦敦，成为世界上最大的金融中心。然而，美好的时光并没有持续多久。1929年的大萧条和随后的工业结构转型使纽约陷入了持续的衰退。在此期间，美国的新经济在西海岸如硅谷蓬勃发展，而东部的传统制造业中心如纽约则面临着艰难的产业调整和转型。像这一时期所有美国主要城市一样，纽约在信息时代也面临着巨大的挑战。老工业结构，如港口工业和制造业，满足了工业城市的需要。然而，对于越来越以服务经济为主要产业的纽约来说，这无疑是一个巨大的负担。20世纪70年代，美国经济持续衰退，城市工业结构的痛苦转型导致失业率和犯罪率急剧上升。与此同时，郊区化的进程也在逐步加快。富有的纽约人正从日渐衰败的市中心转移到长岛等宜人的郊区，而越来越空旷的市中心逐渐被贫困的少数民族占据，并沦为“罪恶之城”。

但最终，纽约熬过了这段艰难时期。例如，当纽约的工厂搬到下东区时，港口业衰落，而金融业迅速崛起。一方面，全球化消除了纽约的传统优势；另一方面，它也增强了城市在创新理念方面的优势。在过去的80年里，纽约成功地将自己重塑为一个创意城市，主要服务于金融等经济领域。如今，金融业创造了这座城市20%的就业机会。这是一个人口稠密但仍然繁荣的城市的基础。以曼哈顿2002年的就业结构为例，28%的就业人口分布在三大数字产业，而其余28.5%分布在商业、科学和服务三大产业(主要是律师和会计师)。此外，纽约社会的老龄化也带来了“银发经济”的突然兴起。美国四大上市制药公司的总部都在纽约。医疗保健已经成为一个越来越重要的行业类别。

纽约曾经是一个明显区分贫民窟和富裕地区的城市。自19世纪以来，许多少数民族移民聚集在这里，使这里成为少数民族的大熔炉。然而，移民的涌入也导致了严重的贫民窟问题。根据记录，1879年纽约有21，000个贫民窟，1900年有43，000个，容纳了400万纽约居民中的150万人。与此同时，曼哈顿几乎一半的街道已经被拆除和重建，社会呼吁改造旧区和拆除贫民窟。在整个20世纪上半叶，纽约通过大规模市政建设和公共交通网络的连接呈现出新的面貌。例如，纽约的第一条地铁于1904年开通。纽约地铁长656英里(约1056公里)，有468个车站。它是世界上最复杂的轨道交通系统。经过几十年的建设，纽约拥有世界上最好的交通枢纽，连接纽约和世界其他城市的三个主要机场，以及连接波士顿、华盛顿和其他地方的高速铁路。

2001年9月11日的恐怖袭击重创了美国。此后，随着美国长期经济低迷和新兴市场国家金融中心的崛起，纽约作为世界首都的地位面临巨大挑战。纽约越来越高的商业成本和生活成本也让许多专业人士望而却步。许多金融机构也离开了纽约，尤其是曼哈顿。例如，对冲基金的全球资本位于康涅狄格州的格林威治，而不是纽约。在过去十年中，纽约城市转型的关键是大力发展工业，尤其是那些能为该地区创造财富的产业，如旅游业、媒体、房地产业，尤其是金融业。目前纽约的就业人数比1969年少，但雇员可以创造更多的财富，足以支付纽约的巨额预算。

值得注意的是，金融危机后，随着生产的数字化，第三次工业革命给纽约带来了新的变化。这一变化将把大规模制造模式转变为更加个性化的生产模式。

不仅如此，越来越多的创新企业也与纽约建立了联系。导致这些变化的是技术产业从制造计算机和互联网的基本框架转变为制造消费品和应用软件的方式。许多企业家受益于接近媒体、广告和时尚行业。这些产业的发展抵消了纽约的传统劣势。据报道，从2007年到2011年，近500家纽约初创公司接受了注资。自2007年以来，纽约的风险资本周转率增加了32%，而包括硅谷在内的其他地区则有所下降。金融业的衰退也让纽约的科技初创公司受益，因此它们可以挖走一些工程人才。

毫无疑问，纽约对高科技是开放的。科技公司已经出现在曼哈顿的钢铁大楼附近和布鲁克林。世界著名的新能源汽车公司特斯拉和Etsy已经在这些地区落户。就吸收风险资本而言，纽约仅次于硅谷，正在成为科技行业的前沿。2012年，纽约在吸收风险资本的各个方面都超过了硅谷。从2005年到2010年，纽约高科技产业创造的就业机会增加了近30%。仅谷歌在纽约就有1200名工程师。自2002年以来，纽约启动了40多个项目来支持生物技术产业，并帮助建立了一系列孵化网络来支持该地区的初创公司。纽约成立了一个*风险基金，这是硅谷以外的第一个风险基金。此外，斯坦福大学计划投资20亿美元在纽约罗斯福岛上建造一个610，000平方米的公园，地铁可以一站到达纽约市中心。

大城市不仅与财富有关。纽约是许多人才聚集的地方。无论是作为港口城市的纽约还是作为首都城市的纽约，其一贯的特点是知识和信息的高度集中。几乎所有最新的想法都可以在纽约尽快付诸实践，然后转化为生产力。这些想法的来源是不断涌入的移民带来的高质量人力资本。就文化和艺术而言，纽约不仅是过去的首都，也是世界文化的首都。根据2012年《世界城市文化报告》，纽约有131个博物馆、220个公共图书馆和2810万剧院观众。纽约以353家剧院领先巴黎，东京以230家剧院领先420家剧院。纽约承载着现代时尚的精髓:有开放的思想氛围和来自世界各地的人才。人们有机会改变自己的命运，重建自己。在此基础上形成的将挑战转化为机遇的无穷生命力。这些特征将使这座城市延续上个世纪的风向标。

知识资本和创新资本的启示

纵观纽约的城市发展道路，从以香港为首都的制造业城市，到以服务业和智能制造业为驱动力的首都城市，乃至世界金融之都，它在20世纪下半叶超越了工业时代，进入知识时代，在“9·11”后又重新崛起，并试图成为新工业革命的领导者。这表明纽约一直是知识和创造力最宽容和开放的城市。

上海能从纽约城市转型的历史经验中学到什么？

其中一个启示是，纽约之所以一直保持创新和发展的趋势，是因为它的城市转型进程一直在持续和加速。纽约城市文明的独特之处在于它的多样性和适应性。具体方法是保持科技活力，鼓励技术创新，实施正确的城市政策。此外，由于城市化的快速发展，纽约的城市概念已经突破了纽约市的范围，呈现出一种新的大都市区模式。以此为鉴，上海和长三角地区未来的发展趋势也应该朝着大都市圈的目标迈进，即以城市化为契机，以上海为中心的长三角地区将发展成为世界第六大都市圈。

第二个启示是，自纽约建成以来，它一直是一个宽容和多元的社会。纽约认识到新思想的价值，并对新思想持开放态度，从而有利于创造性的产生。不断吸收具有多样性和包容性的全球人才。统计数据显示，除以色列外，纽约的犹太人口最多，总计140万(2002年)。根据2010年的统计，37%的纽约人来自美国以外。相比之下，截至2012年底，上海有超过173，000名外籍居民，不到上海总人口的1%。

第三个启示是，推动变革和变革、追求创新和自我完善、积极推动科技创新驱动的变革和发展的基本要素永远不会短缺。像上海一样，19世纪的纽约盲目扩大城市规模，以创造新的土地金融。然而，在20世纪大萧条期间房地产崩溃之后，开发新的房地产项目无法解决深层次的问题。因为城市不等于建筑，城市等于居民。纽约意识到它应该抛弃高度集中的传统城市模式，把技术进步作为发展的动力。2008年金融危机后，纽约经历了另一次转型，从过度依赖金融业扩张和房地产泡沫的债务驱动型经济，转变为恢复技术进步的工业经济。这也意味着金融支持实体经济，允许市场发挥其作用，并通过创新摧毁老工业来创造新的财富。作为过去的制造中心，纽约抓住新工业革命的机遇，在自豪的资本市场的帮助下，正再次成为美国制造业的重心。同样，上海是现代中国的一个主要工业城市。在以智能制造为标志的新一轮工业革命中，应该努力创新，锐意进取，打造中国新产业的升级版。

第四个启示是，纽约市作为该市的领导者和决策者，充分利用了文化的潜力，使该市成为一个令人兴奋和理想的居住和旅游的地方，并为更广泛的社会和经济目标作出贡献。同时，它以悠久的历史和文化为基础，以多样性和复杂性引导市民形成共同的人文气质来建立文化产业，并在建设自己的城市文化的过程中洗涤和实践城市精神。贸易、商业和金融连接着城市，文化让纽约独一无二。

我们应该注意到，上海和纽约一样，正在经历城市转型。在强大的新工业革命席卷全球之际，上海应该能够从纽约城市转型的历史中汲取经验和启示。