全球疫情会导致粮食危机吗？

4月22日，世界粮食计划署和其他15个人道主义和发展伙伴共同发布了《2020年全球粮食危机报告》。

报告指出，2019年，受严重粮食不安全影响的大多数人口将来自受冲突影响的国家(7 700万)、受气候变化影响的国家(3 400万)和处于经济危机中的国家(2 400万)。

与此同时，世界粮食计划署的另一份报告预测，到2020年底，面临严重粮食不安全的人数(国际化学品安全方案3及以上)将增至2.65亿，比2019年的1.35亿增加1.3亿。

《中国科学报》采访了国际粮食政策研究所所长约翰·斯温宁、中国农业大学经济管理学院教授范生根和中国农业科学院农业经济研究所助理研究员普佳。

穷人的生活将更加艰难。

《中国科学新闻》:IPCCH3在报告中是什么意思？这个预测是如何得出的？

普拉萨德:IPC是“食品安全综合阶段分类”的全称。这是一个由这些国际组织共同开发的衡量粮食不安全程度的指数，分为五个等级。*间气候变化专门委员会第三次会议代表“危机”水平，这意味着以下两种情况之一:家庭粮食消费差距的特点是严重营养不良或差距高于正常水平；只有通过消费基本生存资产或危机应对措施，才能勉强满足最低粮食需求。然而，4级和5级分别是紧急情况、灾难/饥荒。

3级或以上表明需要采取紧急措施应对粮食不安全。

该预测基于55个国家/地区的实际数据。因此，预测结果具有参考价值。

范生根:报告中使用的标准比我们通常所说的饥饿标准更严格，因此报告中提到的饥饿人数远低于全球8.2亿长期慢性饥饿人口。这2.65亿人面临严重饥饿，这将导致死亡、急性营养不良或对生命造成不可逆转的影响。

2020年，非洲将爆发新的肺炎和蝗灾。战争仍在继续。事实上，我们仍然不知道真正的影响有多大，现在每个人都在观察和计算。诚然，形势不容乐观。

目前，非洲新流行的肺炎正在迅速发展。如果非洲也变得像欧洲和美国一样，因为非洲国家的基础设施相对落后，他们的饥饿和营养不良人口将会增加。

中国科学新闻:为什么全球饥饿人口在短时间内仅仅因为流行病的影响就增加了一倍？

Swinnen:*和其他限制商业活动的反流行病措施导致的全球经济衰退将导致食品消费下降和营养状况下降，特别是对穷人而言。人们的实际收入会减少，他们在食品上的支出也会减少，他们会对消费做出相应的调整。收入越低，这种效应就越强，这也意味着穷人的生活将更加艰难。

全球模型预测显示，全球经济每放缓一个百分点，贫困人口数量将增加2%~3%，即增加约1400 ~ 2300万人。与发达国家相比，这一流行病给发展中国家带来了更大的健康和经济影响，更有可能导致贫困和饥饿。

樊胜根:根据上周的预测，世界经济将出现3%的负增长，比此前3%的增长预期低6个百分点。根据这一计算，全球贫困人口将增加8400万，达到1.38亿。因此，报告显示饥饿人口增加了1.3亿，对此我并不感到惊讶。

饥饿的主要原因不是库存短缺、产出下降或食品价格上涨，而是收入下降。尤其是那些没有土地、不能养活自己的穷人，他们只能靠工作赚钱买食物。例如，有许多人在印度的城市工作。他们只能通过工作来购买食物来赚取收入。新流行的肺炎使他们失业，这意味着他们没有钱购买食物，面临饥饿的紧迫威胁。

根据现有分析，可能有两个原因:防疫和控制措施直接影响食品供应链，影响食品供应的数量和效率，这将对高度依赖外国食品的地区产生很大影响。疫情防控导致经济增速放缓，劳动力需求和工作岗位相应减少，交通管制和人员流动管制增加了重返工作岗位的难度，所有这一切都将降低家庭收入水平，甚至失去收入来源，导致食品购买能力减弱，饥饿风险增加。

全球食品价格不应上涨

《中国科学新闻》:根据日本农林水产省的统计，截至4月16日，至少有14个国家对农产品和食品实施了出口限制。这会对全球食品价格产生影响吗？

Swinnen:经济模型预测，基于当前相对较高的粮食储备、粮食丰收、低油价和需求下降，全球粮食价格不应上涨。收获和运输中的物流问题可能会给世界某些地区的食品价格带来上行压力。

值得注意的是，食品价格上涨的主要原因可能是*和消费者囤积食品，而不是市场形势。许多国家对粮食等作物实施出口禁令。尽管食品价格尚未大幅上涨，但全球穷人的食品安全可能面临更大风险。

樊胜根:限制粮食出口来保证国内粮食供应是非常不好的。

几天前，20国集团农业部长举行了一次视频会议。他们发表声明说，他们将避免采取任何可能导致国际市场粮食价格过度波动的不合理的限制性措施，以免威胁到世界大多数人口的粮食安全，特别是面临严峻粮食安全环境的最弱势群体。

在这种情况下，那些先前计划限制食品出口的国家应该三思而行。

普拉萨德:上述情况的影响需要密切关注。目前，根据粮农组织公布的粮食价格指数，除大米外，所有主要粮食的出口价格都连续两个月下跌。然而，仍然需要注意其他国家可能遵循的限制。应不断跟踪全球粮食市场的趋势，特别关注发展中国家，特别是撒哈拉以南非洲国家面临的风险。

主要粮食出口国的出口限制将反过来加剧其自身的经济增长压力和社会压力。出口限制将减少外汇收入，并直接影响贸易商和农民的收入。从实际情况来看，越南和罗马尼亚也调整了限制措施。

稳定粮食生产保持战略后院

中国科学新闻:全球疫情蔓延会对全球粮食安全产生严重影响吗？

斯温宁:根据我们的模型预测、早期的经验证据和过去粮食危机的历史教训，答案是:“是，不是”我们对这个问题没有统一的全球答案。

粮食危机的风险取决于经济发展水平。因此，如果你很富有，答案基本上是否定的；但是如果你很穷，你可能会面临危机。

穷人将受到新流行病的极大影响，因为全球经济衰退将对穷人的收入产生更大影响，从而影响他们的粮食安全和营养保障。

新的冠状肺炎疫情主要影响穷人的资产——劳动力。这一流行病将导致贫穷国家私营部门价值链的更多中断。然而，原本由公共部门为穷人提供的食品、营养、健康和其他支持项目也因疫情而暂停。此外，贫穷国家弥补收入损失的经济能力较低。

中国科学报:目前，中国国内农作物市场稳定，生产正在恢复。面对全球粮食风险，中国应该如何应对？

普京:稳定国内粮食生产，保持战略后院。目前，春耕和夏粮管理进展顺利。然而，农业气象的总体偏差、传统害虫与外来害虫的叠加等风险因素也不容忽视。

作为一个负责任的大国，有必要不断加强全球粮食安全方面的国际合作，共同维护全球农业贸易和市场秩序。

密切关注国际食品市场趋势，防止风险向内传递。

范生根:新的冠状肺炎疫情还远未结束，因此仍有许多潜在风险。我国专家必须密切关注主要食品出口国和东盟国家的疫情趋势是否会影响我国。

在疫情结束后，我们应该仔细考虑我们未来的粮食和粮食系统如何过于脆弱，以及如何加强其抵抗力，以应对贸易、经济、健康风险或气候变化的巨大影响。什么可以被强化？哪些短板应该修补？下一次面对这样的危机，这么多饥饿的人会受到很大影响吗？全球粮食安全会受到威胁吗？