国土部公开地下水监测数据 未说明检测标准

2月25日，北京律师黄立质量致函国土资源部，申请公开全国地下水监测的详细情况(详见本报上一期报道)。前天(3月25日)，三名律师收到了一份书面答复和一份400页的水质报告。专家在分析中指出，报告中提出的总体水质可能与现实不符。中国目前使用的地下水质量标准仍有20年历史，早已过时。建议重新建立相关标准。

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设定回复的最后期限。

申请信息披露的黄乐平、韩世春、叶明欣是北京市译联劳动法援助研究中心的律师。

2月25日，三名律师通过电子邮件和特快专递向国土资源部申请披露2011年全国200个城市地下水水质监测的具体结果。申请理由是:早在2012年5月，国土资源部发布了2011年《中国国土资源公报》，公布了2011年地下水监测概况，但没有详细数据。

3月22日，三位黄乐的同辈还没有收到回信。三人“认为国土资源部不会答复”，并委托北京易县律师事务所出具律师函要求答复。律师的信发出三天后，三人收到了信息披露通知。

本通知于3月18日由国土资源部*信息公开办公室(国土资源部办公厅(代章))签署。

根据其内容，申请于2月27日收到，我部依法受理申请，并根据《*信息公开条例》予以回复。根据《*信息公开条例》第二十四条，行政机关收到*信息公开申请后，不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。根据这一计算，国土资源部在15个工作日内做出答复。

对此，申请项目负责人叶明信认为，国土资源部的回应是及时的。

涉及800个监测点

在回复的同时，还发送了400多页的数据，全部称为《2011年全国监测点地下水质量监测数据报告》(以下简称《报告》)。该报告由国家地下水监测数据收集项目小组编写，于2012年5月完成。

《声明》前言介绍，该表是根据中国31个省级地质环境监测站(所、中心)上报的2011年全国监测点地下水质量监测数据编制而成。监测点主要分布在31个省(自治区、直辖市)的151个城市，包括139个地级以上上市城市、12个区县城市，共计800个监测点和2万多条检测数据。

公告解释说，2011年《国土资源公报》关于200个城市地下水质量的声明是由该部与各省(区、市)国土资源主管部门协商，根据800个国家监测点的数据获得的。

未指定测试标准

“报表”统计表显示，全国800个监测点中，北京26个，上海14个。安徽省有66个监测点，吉林省有63个，山东省有60个。监测点最少的是山西省、江苏省和*，均为5个。

昨天，记者查看了各监测点的地下水质量报告。每个报告中的检测指标总数为36个，每个分析项目对应相应的检测结果。然而，每个数据是否超过标准并没有清楚地反映在表中。需要参考相关标准进行比较。

此外，每份报告表都没有水质综合结果。因此，简单地看一下表格并不能对某个监测点的水质得出直观的结论。

对于这份报告，黄乐的平等不能直接解读。黄乐平说，专业数据很无聊，普通人不容易消化。因此，他们将邀请环境保护专家和研究人员参与解释和分析这些数据可能带来的地下水污染问题。

“2011年《国土资源公报》只有一篇文章描述了200个城市的地下水质量。对于400页到1页的结论，应该有一个解释。”黄乐平表示，分析报告后，下一步可能是申请披露计算标准和详细分析报告的相关数据。

同时，黄乐平还建议国土资源部进一步在其网站上发布“声明”信息，以方便全国公众了解其周围的地下水质量。

□分析

一些重要的指标尚未提出

昨天，中国环境科学研究院著名的环境保护专家和研究员赵查阅了这份“声明”。赵表示，这一信息非常罕见，国土资源部从未公开过。“我自己还没有找到它。”由于报告中的数据庞杂，赵表示，只有经过仔细研究才能得出结果。

据赵初步分析，本“声明”中检测项目为国家技术监督局1993年制定的《地下水质量标准》(以下简称《标准》)。本标准中有39项地下水质量分类指标，而本次国土资源部发布的《声明》中，监测数据为36项指标，其中《标准》中有23项。其他13个被监控的项目不符合标准。

据资料显示，该标准39项指标中有16项不在公布范围内，包括总大肠菌群、总细菌、滴滴涕等。然而，总大肠菌群和细菌总数是水污染的常规分析指标，反映了生物对水体的污染程度。

赵指出了该报告的不足之处:“钾离子、钠离子等一些物质是无关紧要的，可以通过偶然的机会进行测量。然而，必须测量大肠杆菌和细菌的总数，但报告中没有显示。”

一些地方的水质检测存在很多不足。

《报告》显示，各城市监测点的多项指标结果均为空白。然而，根据该声明前言的介绍，空白“表明该信息缺失”

其中，北京共有8个区和26个监测点。然而，在36个指标中，只有25个有相应的数据，11个是空白的，“重金属如铅和镉还没有检测到。”

数据还显示，在其他城市中，宁夏银川市的监测点可能是最完整的报告。该表包括34个指标，其中只有两个是空缺的。然而，丹东的一些监测站只有14个检测结果，22个是空的。

“在一些地方，水质检测中有太多遗漏的项目。这种测试是无效的。在一个案例中，没有数据，也没有办法计算整体水质。”赵说，丢失的信息可能没有被发现，而官方的水质概况是基于这些数据，因此大大降低了其可信度。

□建议

更新水质检测标准

赵表示，此前，国家宣布64%的地下水受到严重污染，33%的地下水受到轻度污染。然而，根据2011年《国土资源公报》的数据，水质较差和极差的占总数的55%，从数据来看水质要好得多。

但是，赵认为水质的改善可能不符合实际情况。“近年来，水污染事件频频发生。企业排放的污水总量在增加，但环保部门采取的有效措施却很少。”他的分析、结论和事实的错误可能出现在测量项目和计算中。

赵指出，1993年标准制定时，主要污染物是无机物，现在最大的污染来自有机物，“但标准中没有对石油烃等有机物的监测项目。20年来没有变化，水质也没有跟上。这表明标准本身已经过时，应该修改。”(原标题:国土资源部公开地下水监测数据)