全球战疫进行时，比利时展开严格防控并提供经济扶持

截至当地时间4月14日16: 00，比利时新冠状病毒确诊病例总数达到33，573例，其中佛兰德地区19，666例，占总数的59%。瓦隆大区有9999例，占总数的30%。布鲁塞尔地区3404例，占总数的10%；另外504个病例的发病区域还不清楚。死亡总数为4440人。比利时当地时间2月4日报道了该国首例确诊病例。自3月中旬以来，这一流行病的传播速度加快了。尤其是自3月26日以来，每天新增确诊病例数几乎超过1000例。疫情相对严重。受疫情影响，布鲁塞尔航空公司宣布将从3月21日起暂停所有航班，并将至少持续到5月15日，同时至少保持一个备用机队，以满足遣返国内居民的需要。

为了保护公众健康和防止新皇冠肺炎疫情的蔓延，比利时*采取了一系列严格的预防和控制措施。与此同时，为了减少对社会、经济和某些特定行业可能产生的不利影响，*采取了一些经济援助措施，为受疫情影响的企业和个体经营者提供强有力的支持。

1.严格的预防和控制措施

比利时国家安全委员会于当地时间3月12日召开会议，决定从3月13日起实施更严格的防控措施，并于3月17日根据比利时疫情发展趋势进一步制定补充措施。3月27日，国家安全委员会决定将这些措施的实施期限延长至4月19日，并于4月15日决定将实施期限再延长两周至5月3日。这些措施将根据疫情的发展继续调整。

从3月13日开始，比利时的中小学将全面关闭。学校将组织对儿童的照料，特别是医疗和安全人员的子女以及那些家庭只能由老人照料的儿童。托儿所照常开放；建议高校采用远程学习模式。虽然学校不会关闭，但他们应该尽量不采用传统的课堂教学方法。

所有公共和私人活动，无论规模大小，都将被取消。舞厅、酒吧、餐馆、理发店等场所关闭；酒店照常营业，但酒店内的餐厅关门了。除食品店、药店、宠物食品店和报摊以外的非必需商店和零售店关闭，超市的客流量受到控制；除了一些地区的食品摊外，所有开放的市场都关闭了。

居民被要求呆在家里，尽可能避免与家人以外的人接触，只允许外出工作、去医院、商店、邮局、银行、药店和其他必要的旅行以及户外运动，并禁止大型集会和不必要的海外旅行。除了一些重点行业和提供基本公共服务的行业外，所有企业都尽可能组织员工在家办公。对于不能在家工作的员工，他们也必须在工作和路上严格保持社交距离。如果违反了这个原则，一旦被发现，企业将受到严惩。

2.医疗资源的管理和配置

比利时联邦药品和保健管理局负责持续监测比利时的药品供应，包括治疗新诊断肺炎所需的药品。FAMHP采取了一系列措施来避免药品短缺:(1)战略储备。治疗新皇冠肺炎所需的几种抗病毒药物作为战略储备分发给每一家有重症监护能力的医院，并计划紧急储备吗啡、咪达唑仑、芬太尼等药物，这些药物只有在出现实际短缺时才能使用。(2)控制分配。FAMHP建立了可的松、吗啡、芬太尼、依托咪酯等药物的分配机制。具体而言，这些药物是根据医院能够为新诊断的肺炎患者提供的重症监护室床位数量来分配的，以确保按需供应、优化分配并避免这些药物的积累。(3)放宽进口。制药公司批准放宽克拉霉素、去甲肾上腺素、舒芬太尼、阿芬太尼、依托咪酯等药品的进口。(4)合理使用。医院必须合理管理和使用药物，不要不必要地囤积药物。FAMHP将持续监控企业、批发商和医院药房的药品储备，并在短缺到来之前提前找到解决方案。

为了应对新的冠状肺炎流行病在全球蔓延造成的全球防护和医疗设备短缺，比利时*成立了一个临时工作组，在经济、后勤和法律方面采取紧急行动，以弥补比利时市场防护和医疗设备的短缺。工作组优先为护理人员提供口罩、个人防护装备(防护服和护目镜)、诊断试剂、酒精洗手液等医疗用品，并制定了相关应急保护措施。它还从几个方面探讨了应对短缺的方法，如从批发和零售渠道大量购买和征用现有口罩，禁止销售无处方口罩，从外国(如中国)大量购买口罩，以及在欧盟内部游说，以解除对相关制造商(如3M公司)向成员国出口的限制。

3.经济支持措施

比利时*于3月6日批准了10项措施，以缓解新的皇冠肺炎疫情的社会经济影响，并帮助受影响的企业和个体户度过难关。在此基础上，内阁会议于3月20日批准了一系列措施，作为联邦*社会和经济保护计划的第二部分，向受疫情影响的企业、雇员和自营职业者提供支持和援助，并采取相应的预防和控制措施。

(1)保护个人消费能力的措施

受疫情影响的企业可以通过临时失业机制解决经济困难。在比利时，有两种类型的临时失业，一种是由不可抗力造成的临时失业(如企业被*强制关闭)，另一种是由经济原因造成的临时失业(如企业营业额下降)。对于许多受疫情和防疫措施影响的企业来说，有时很难确定属于哪一种类型，因经济原因暂时失业的申请过程也很复杂。因此，比利时*决定将所有与新诊断肺炎有关的临时失业认定为不可抗力造成的临时失业，并进一步简化申请程序。

对于因流行病而暂时失业的雇员，失业补助率从65%提高到70%(但每月不超过2，754.76欧元)，预扣税税率为26.75%。为了避免因计算实际金额而造成的延误，国家社会保障局(NSSO)将首先提供1，450欧元的统一补贴，然后根据实际金额进行弥补。此外，国家就业办公室将根据个人暂时失业的天数提供每天5.63欧元的额外补贴。企业主也可以选择提供进一步的补贴，但员工获得的补贴总额不能超过他们的正常工作收入。据比利时VRT电视台报道，截至4月8日，比利时领取临时失业救济金的人数已达125万。这些临时措施将持续到6月30日。此外，个人所得税的缴纳期限将自动延长两个月。

(2)支持*停业的个体劳动者的措施

由于新的冠状肺炎流行病的影响，**停止其商业活动的自营职业者，或由于其他原因(如供应短缺)连续7天以上停止其商业活动的自营职业者，有权获得每月1，291.69至1，614.10欧元的补贴，其中1，297.69欧元支付给没有家庭负担的人，1，614.10欧元支付给有家庭赡养的人。此外，个体户的纳税期限可以延长两个月，前两个季度的社会保障金也可以延长。

(3)支持面临经济困难企业的措施

对于在疫情期间被*强制关闭的企业，第一季度和第二季度的社会保障福利金支付可以自动推迟到2020年12月15日，无需罚款和利息。对于因不符合必要的公共卫生法规(如保持一定的社会距离)或其他原因(如关闭供应商)而关闭的企业，企业可以通过NSSO网站提交一份正式声明，解释允许关闭的原因，以实施相同的扩展政策。4月4日，比利时*扩大了这一政策的实施范围，不会暂停运营。然而，由于疫情的影响，预计第二季度经济活动将大幅减少的企业也将包括在内。此类企业需要提交一份官方声明，表明疫情已使企业营业额和工资总额同比或环比下降65%以上。

此外，受疫情影响企业的增值税和预扣税可以分期支付，无需额外罚款和利息。如果合同执行因新诊断的肺炎而延迟，*合同的服务提供者将免于处罚。

(资料来源:比利时*网络、比利时VRT电视台、比利时联邦药品和保健管理局、比利时科学和公共卫生研究所)

北京科技学院区域创新团队

王家建，张虹编译