代表委员热议国务院机构改革方案
■记者倪思杰、、、陈
3月13日上午，第十三届全国人民代表大会第一次会议举行了第四次全体会议。议程之一是听取国务委员王勇对国务院机构改革方案的说明。
这是自1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年和2013年改革开放以来的第八次大规模*机构改革。
至于机构改革计划，代表们是这样说的——
全面改革:
“反映了国家治理能力现代化的要求”
与以往主要涉及*机构和行政系统的机构改革不同，这次机构改革是一次全面的改革，包括党、*、全国人民代表大会、中国人民政治协商会议、司法机构、群众组织、社会组织、公共机构以及军队、*和地方各级机构。
全国政协委员、国家质量监督检验检疫总局副局长陈刚说，这次机构改革突出了党的领导。党、*和军队同时行动。改革非常深入，确实需要勇气、勇气和智慧。他认为，改革尤其以问题为导向，侧重于关键领域。从计划的角度来看，它体现了简化、协调和效率，突出了以人为本的治理理念。
全国政协委员、辽宁省盘锦市副市长潘说，改革有效地解决了基层工作面临的突出问题。改革方案中，人力资源和社会保障部领导下的城镇职工和城镇居民医疗保险、卫生和计划部领导下的新型农村合作医疗制度、发展改革委对药品和医疗服务价格的审批和监督职能、民政部门的医疗救助职能全部纳入国家医疗保障局，由国务院直接管理潘说，这次改革是基层群众的强烈愿望。
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵万平认为，此次机构改革体现了统筹兼顾的理念。“制度改革不是一般意义上的类似项目的合并，而是打破影响经济发展和解放生产力的桎梏。”赵万平说:“是历史决定了我们采取这样的措施，这也反映了国家治理现代化的要求。”
“生态环境领域存在许多问题，如环境污染、环境生态退化以及人与自然的关系。在*改革计划中设立了生态环境部，基本上将生态环境领域的各种问题汇集在一起。它可以真正实现生态环境的集中统一管理，也体现了国家从国家治理层面管理生态环境的意愿。”全国人大代表、中国科学院兰州分院院长王涛说。
革命性的改革:
"这项改革非常简单。"
“以前，改革感觉特别抵触。这一次，在党的领导下，改革是非常直接了当的。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国人民政治协商会议全国委员会人口、资源和环境委员会常务副主任高波说。
这次改革的目的是要坚决消除*和机制的弊端，这些弊端限制了市场在资源配置中发挥决定性作用，限制了*发挥更好的作用。重点推进高质量发展，建设现代经济体系，强化和完善*经济调控、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能，调整和优化*机构职能。
中国人民政治协商会议全国委员会委员、航天科技集团中国运载火箭技术研究院院长李红同意机构改革计划，但他也看到了这一革命性变革在未来可能面临的挑战。他说，改革后的机构应尽快投入运行，并加快责任转移。
“推进*机构的改革，这似乎是最不寻常和不寻常的，这是容易的，但很难实现。全国政协委员、九三学社副理事长、上海市政协副主席赵文说，深化*机构改革，是坚持党的全面领导、以人为本、协调高效、全面法治、全面提高国家执政能力和水平的重大*变革。这也是一场自我净化的革命，深化了精简行政和权力下放、优化治理生态和促进诚信的努力。
科学改革:
“反映了*设计的科学本质”
“国务院机构改革体现了改革顶层设计的科学性和战略性。它还以更强烈的改革精神纪念中国改革开放40周年。”中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国农业科学院党委书记陈梦山说。
国务院机构改革的科学性是许多代表的共识。
全国人大代表、安徽省科技厅副厅长罗平从专业角度提出，要理顺知识产权管理*，整合知识产权管理资源，加强知识产权统一监管，优化知识产权管理环境。“随着国家知识产权局的重新设立，我很高兴这些建议将得到实施。”罗平说道。
“我们现在的计划是在广泛收集和研究各种报告后提出的更合理的改革方案。”高波说。去年，中国人民政治协商会议全国委员会人口、资源和环境委员会(CPPCC)在调查了各国水资源管理制度和机制后，建议将南水北调办公室和三峡办公室并入水利部，然后考虑逐步实施多数决制。这一提议已经反映在机构改革计划中。
中国人民政治协商会议全国委员会委员、北京航空航天大学教授徐世杰对应急管理部的成立感到非常高兴。2008年汶川地震发生时，他做了一项调查，发现我国有16个部门与灾害有关。“由于这场灾难，16份文件被送了下来，它们之间存在冲突。没有办法执行它们。每个部门也派了一组人去现场。虽然这是积极救灾的表现，但当地*必须接待每一个团体。在这种紧急情况下，确实有太多的事情要做。”
全国政协委员、国家林业局局长张建龙表示，该规划充分体现了十九届三中全会精神，有利于建设系统、科学、规范、高效的国家机构职能体系，有利于促进国家治理能力和水平的全面提高，为实现“两个百年”目标提供了更好的保障。
中国科学新闻(2018-03-14，第一版集锦)