特稿：治理雾霾 国外都拿谁“开刀”

新华社北京12月20日电:谁在外国采取“行动”控制雾霾

新华社记者刘

中国的卫星图像非常模糊，该国中部、东部和东北部地区令人沮丧，显示出中国“日益严重的问题”。烟雾，我该拿它怎么办？

没有速效药物可以治愈雾霾。曾经深陷“阴霾”的外国城市也经历了长期的系统性治疗。一些人仍在与雾霾作斗争。有比困难更多的方法。多管齐下的最终目标是减排，减排，再减排！

拿汽车“开刀”

机动车尾气是烟雾的“元凶”之一。治理应该分为短期和长期。

从11月底开始，法国巴黎出现了严重的空气污染。*决定采取紧急措施，例如在巴黎及其周边地区限制单人和双人汽车的数量和速度限制。12月初，相关地区的空气质量有所改善。

以前的数据显示，车辆限制措施可使巴黎的交通流量减少约18%，与道路交通相关的可吸入颗粒物浓度减少15%，氮氧化物浓度减少20%。

从长远来看，正确的政策将大大减少汽车尾气排放。例如，前“雾都”伦敦采取的低污染排放区政策也很有效。伦敦市*还计划在20年内减少9%的私家车流量和12%的废气排放。

只有当技术强大时，“刀”才是锋利的。洛杉矶一直受到光化学烟雾的困扰，光化学烟雾是汽车尾气和工业设施排放的混合物。20世纪60年代末，催化转化器似乎解决了汽油不完全燃烧的问题。十多年后，洛杉矶几乎所有的汽车都装有净化器。这一举措被认为是洛杉矶成功控制空气污染的重要一步。

此外，洛杉矶还提倡更高的燃油效率标准和使用清洁发动机。技术进步和严格的政策在很大程度上解决了洛杉矶的空气污染问题。洛杉矶所在的加州，在30多年前的汽车尾气中，目前只含有1%的污染物。

污染产业的“运作”

雾霾“爆发”的漫长道路需要应对“大污染者”。

20世纪60年代污染加剧，促使德国越来越重视环境保护问题，并在法律法规中对工业设施排放、燃料中铅含量、大型燃烧设备排放等做出具体规定。一系列措施的出台迫使大量工业企业安装烟气洗涤设备并对燃料进行脱硫...在过去的几十年里，德国的空气质量有了显著的改善。1952年“毒雾”事件后，英国*立法指定“烟尘控制区”禁止燃煤，大力推广天然气替代煤炭，淘汰落后工业，关闭或拆除伦敦所有燃煤电厂。

长期措施通常可以根治根本原因，而有针对性的临时措施可以取得更快的效果。去年3月巴黎遭遇雾霾时，它还要求工厂采用污染排放最低的生产模式，有效地加快了“清除雾霾”的进程。

然而，每当出现雾霾、工厂关闭、车辆被禁止时，采取“宁可误杀也不愿误漏”的态度显然是不科学的。生活需要继续，经济需要发展。只有调整经济结构，升级产业，逐步消除污染源，才能实现可持续发展。

针对非法和非法人员的“行动”

有了健全的法律法规，更需要有坚定的“铁腕”执行力。

根据巴黎警察局的统计数据，在对机动车辆实行一号和二号限行的四天里，有42，000辆汽车受到警察的监控，其中有2，200名司机因违反限行而被罚款，这表明了处罚的严重性。

当然，各种相关政策能否得以实施，不仅取决于执法者的单边努力，还必须辅之以更为详细和完整的政策法规，以确保这些政策能够在实践中得以实施。

还需要加强相关机构和专业人员的建设。例如，加州环境保护局有五个部门，其中空气质量管理局有大约1000人专门监测“移动污染源”，如汽车尾气。

与洛杉矶的汽车尾气污染和伦敦的燃煤雾霾相比，中国的雾霾有更复杂的原因，即高度复合污染，包括煤炭污染、机动车的高速增长以及建筑材料和水泥等工业污染。为了应对这种污染，许多措施需要齐头并进。

当然，中国控制雾霾的决心是毋庸置疑的。去年，中国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了一份应对气候变化的国家独立文件。到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放量将比2005年下降60%-65%，非化石能源约占一次能源消费的20%。如果减排目标能够实现，根据相关专家的评估，雾霾污染将减少42%左右。