中国开启海外农业元年

“今年是中国海外农业的第一年。中国农业将适应改革开放的总体要求，在开放的环境中迎接挑战，寻求机遇，开拓新的更高的境界。”10月22日，农业和农村事务部国际合作司一级督察谢建民在第三届海外农业研究大会上指出，“一带一路”倡议已经从“写意”转变为“工笔”。

2013年，“一带一路”重大倡议提出，受到国内外社会的高度关注。在过去的六年里，在各方的共同努力下，“一带一路”的联合建设已经从最初的倡议逐渐转变为视觉成果。

中国农业“走出去”成效显著

谢建民说，许多国家和港口已经形成了六条走廊和六条道路。大量合作项目已经扎根，“一带一路”的共同建设为世界经济增长开辟了新的空间，为国际贸易和投资开辟了新的平台。

其中，中国农业对外开放取得显著成效，农业贸易持续增长。2018年，中国农产品贸易额达到2168亿美元，同比增长7.7%。其中，进口1371亿美元，增长8.9%。出口797.1亿美元，增长5.5%。目前，中国是世界上最开放的农产品市场之一。中国不断放宽外资限制，优化经营环境。

2018年，中国农林牧渔业同比增长39.4%，实际利用外资达到7.1亿美元。外国对农业的投资大大增加了。到2018年，外商对农业投资将超过189.8亿美元，海外企业将超过850家。“中资农业企业积极履行社会责任，建设公益设施，雇用当地东道国员工，为当地贡献大量税收和外汇，促进粮食、畜牧业和农产品加工等当地产业的发展，引导当地农民进行26.2万多次农业生产旅行。”谢建民说，中国的对外开放为提高发展中国家的农业生产能力、提高农民生活水平和确保粮食安全做出了重要贡献。它得到了国际社会的认可，为进一步深化对外开放奠定了坚实的基础。

谢建民指出，世界农业的发展必须加强国际合作，不能脱离中国的参与。随着经济全球化和区域经济一体化的深入发展，资源要素的国际流动和重组正在加速。世界农业一体化程度不断提高。特别是自国际金融危机和粮食危机以来，各国更加重视农业的基础地位和国际农业交流与合作。中国的农产品和农业技术有着巨大的市场空间。世界各国，特别是发达国家，都非常愿意与中国开展农业合作，开拓中国市场。近年来，许多发展中国家也希望中国增加对农业和南南合作的外国投资。

与此同时，谢建民还强调，总体而言，中国从事对外投资合作的企业规模小，资本实力弱，普遍缺乏懂农业、懂外语、懂投资的复合型国际化人才。因此，企业在本地化经营、劳资关系、社区整合、环境保护等方面与发达国家和跨国公司存在很大差距。在日益激烈的国际竞争中处于劣势。

中拉农业合作潜力巨大

“拉丁美洲真的很远，我每次去都必须下定决心，因为坐飞机要花两天时间。其特点是资源过于丰富！它是世界的粮仓，有许多投资和农产品贸易的机会。”中国农业科学院农业信息研究所副所长、海外农业研究中心(以下简称海外中心)副主任聂凤英研究员在谈到海外中心今年的研究重点——拉美国家农业发展与农业合作时表达了这一观点。

作为世界上最具农业发展潜力和活力的地区之一，拉丁美洲水资源丰富，占全球总量的1/3，可耕地面积超过7亿公顷，未开垦面积超过5亿公顷，粮食产量占全球产量的9%(2017年数据)。这里农产品的贸易和投资机会很大。南美洲有12个国家是粮食净出口国，而加勒比、中美洲和墨西哥高度依赖粮食进口。"拉丁美洲的农产品有很大的出口潜力，对外国投资很有吸引力."聂凤英说。

事实上，中拉农业合作平台和机制已经建立。"中国和拉丁美洲是互补的地区."聂凤英说，中国是世界上最大的农产品进口国之一，人均耕地面积较少，农产品供求总体平衡，个别农产品缺口较大。然而，一些农产品在全球价值链中具有一定的竞争力，农业产业结构优化升级加快。尤其是在种苗、农药、兽药、农产品加工和数字农业等领域的“走出去”优势明显。

与此同时，拉丁美洲是一个以国际贸易为导向的农业生产区，农产品出口需求大，土地资源丰富，玉米、大豆、肉类和奶制品等初级农产品丰富，在基础设施、农业机械制造和农产品加工方面合作需求强劲。

海外中心对16个拉丁美洲国家进行了国别研究，分析了它们的特色农产品和与中国的合作要点。

聂凤英建议，在农业贸易和投资合作方面，中国和拉丁美洲应建立大宗农产品的直接贸易，并建立中国和拉丁美洲*、科研机构和企业之间的政策对话平台。减少对土地收购和农业项目的直接投资，应加大对技术研发、农产品深加工、物流仓储和数字农业的投入，加强农业科技合作研究，建立长期合作机制，通过多渠道加强知识共享和技术转移，使中拉农业合作从单一走向全方位，从阶段性走向长期，从总体走向战略方向。