南非采取多重措施 应对疫情经济双冲击

非洲是世界上最不发达国家集中的大陆。这也是国际公共卫生安全的薄弱环节。非洲历史上经常遭受传染病的袭击。这是一个艾滋病和肺结核发病率高的地区。大量居民免疫力低下，加上贫困和营养不良的影响，增加了该地区新发肺炎的感染风险。3月15日，作为非洲新加冕的灾区，南非宣布进入国家灾难状态，并采取了一系列非常措施来应对这一突发公共卫生事件。截至2020年4月7日，南非报告了1749例新冠状病毒(COVID-19)疫情确诊病例、63例新确诊病例、95例治愈病例和13例死亡病例。

一是逐步收紧防疫措施

1.切断海外进口渠道

限制国际旅行，禁止高风险国家的非南非公民和居民入境；来自高风险国家的南非公民和居民将被自动隔离14天。

2.实施为期21天的“内部*”

南非*规定，将从3月26日午夜开始实施为期21天的“国家*”。在*期间，除了医务人员、市政设施工人、警察和在规定时间内寻求医疗、购买食物和接受救济的人之外，所有人都必须呆在家里。*将为无家可归者提供临时住所，为农村地区和非正规住区提供紧急饮用水。与此同时，部署了南非国防军来支持南非警察部队，以确保实施*措施。此外，那些故意传播病毒的人会因谋杀未遂而被起诉，传播谣言的人会被罚款或监禁。

3.加强新型冠状病毒的筛查、检测和接触追踪。

“COVID-19家访计划”的实施和在所有省份开展逐户筛查的社区卫生小组的组建将导致对疑似病例的进一步检测。主动进行筛查和检测，而不是等待死亡。同时，将在全国主要城市和地区设立移动检测点和67个移动检测点，最大检测量为每24小时3万次。

4.对严重病例实行“集中管理”，对轻微病例实行“分散护理”

为了提高应对效率，南非*表示，它不会效仿其他国家或地区，通过建设新医院来应对病例增加，而是会利用现有设施来解决问题。南非*已经批准了50多个地点，并把它们变成了隔离区。一旦投入使用，这些防疫点预计可容纳16，000多张床位。

第二，经济支持政策

3月27日，国际评级机构穆迪(Moody's)表示，由于南非不断恶化的金融形势及其缓慢的结构性增长，它已决定将南非的主权信用评级从Ba3下调至Ba1，保持评级前景“负面”。穆迪此时下调南非主权信用评级将严重限制南非向海外借款的能力。南非正面临经济收缩和新爆发的肺炎流行病的双重影响。在此背景下，南非*制定了一系列经济支持计划，并表示将继续推进经济结构改革，改善国有企业管理，促进经济发展。

1.民生救济

(1)建立团结基金。*提供了1.5亿兰特作为原始资本，并呼吁南非企业、组织、个人和国际社会成员向该基金捐款。该基金用于预防病毒传播、跟踪病毒传播、治疗确诊病例、帮助生活受到病毒困扰的人，以及向抗击疫情的公共部门提供支持。

(2)打击商家恶意提价。南非*颁布了相关法律和措施，禁止不合理的价格上涨，确保日常必需品的基本库存、商品供应的连续性和完整性，并防止人们“恐慌性购买”。

(3)确保补贴到位。开放多种渠道，包括自动柜员机、销售设备的零售点、邮局和现金支付点，供人们领取养老金、伤残补助金和其他类型的补助金。

2.对企业的支持

(1)加强对企业员工的支持。*将制定一项“临时雇员救济计划”。计划通过后，员工将直接从计划中获得工资，以最大程度地避免裁员。鼓励大公司在疫情期间保证员工的工资。在接下来的四个月里，将向收入低于6500兰特的私营企业的雇员提供每月高达500兰特的税收补贴。南非税务局将就业税的奖励补偿从一年两次提高到一个月一次。此外，*规定，在工作场所接触和感染的雇员将获得赔偿。

(2)加大对企业的金融支持。鼓励商业银行制定共同的债务减免措施和其他必要措施。南非储备银行将回购利率下调100个基点。如有必要，*将动用储备基金为无法赚取工资的中小企业员工提供支持。

(3)加强对企业的税收支持。在接下来的4个月中，营业额低于5000万兰特的纳税人可能会延迟支付20%的现收现付额，并在接下来的6个月中延迟支付部分临时企业所得税，而不支付罚金或利息。据估计，75，000多家中小企业将受益于这一规定。

(4)加强对企业的金融支持。小企业发展部已经提供了5亿兰特的资金来帮助中小企业摆脱困境。工业发展公司和贸易、工业和竞争部制定了一项总额超过30亿兰特的工业资本计划，以解决弱势企业的状况，并为防疫企业提供快速融资。旅游部提供了2亿兰特，帮助旅游和住宿领域的中小型企业渡过这一流行病。

(5)加强对农业的支持。南非农业部已经拨款12亿兰特应对新的疫情，并确保疫情爆发后的可持续粮食生产。农业、土地改革和农村发展部提供了1亿兰特帮助贫困农民。

上述政策和措施的实施将有效提高南非的抗疫能力，促进南非的经济发展。

淮阴师范大学的孟祥海·李

国家信息中心周海川

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资料来源:https://www.gov.za/南非*网络