中国青年报：“富豪高校”决算不能公布了之

根据教育部的要求，各大直属高校在8月份后公布了2014年的决算。根据76所附属大学的公开决算所获得的“最富有大学名单”，清华大学、浙江大学、北京大学和上海交通大学是年度决算为“十亿俱乐部”的顶尖大学。(武汉晚报，8月23日)

“最富有大学排行榜”是国内大学的收入排名。从以上排名来看，有四个突出的特点:第一，重点大学相对富裕，知名度越高越富裕；第二，国家教育资源明显倾向于985和211项目学校。第三，高校“贫富两极分化”明显，东部高校比中西部高校富裕。第四，综合性大学和科技大学相对“富裕”，而人文社会科学大学和财经大学相对“贫穷”。

虽然这份名单反映了很多信息，高校之间的贫富差距值得深思，但更值得关注的是下属高校财务账目的真实性。高校收入中有财政拨款，纳税人更注重拨款和支出的合理性。大学收入还包括学费和其他职业收入，这是学生和家长非常关心的。还有捐赠收入，公众舆论会关注捐赠资金支出等信息。

财政部和教育部在2012年颁布的《高等学校财务制度》中对高等学校的预算管理、收入管理和支出管理做出了明确的制度安排。下属高校是否严格按照本制度的规定运行是笔者最关心的问题——过去，许多高校没有严格按照本制度的规定运行，不管是收入管理还是支出管理。

在高校收入方面，今年6月教育部曝光的五起乱收费案件中，包括暨南大学，2014年服务费和代理费不规范。例如，在2005年国家审计署发布的北京大学、清华大学等18所高校的审计报告中，它们的问题包括违规和收费不规范。现在，这些“富裕大学”的收入合理合法吗？

高校财务支出中存在的问题明显更多。以高校科研经费为例。教育部过去不仅公布了许多违法违规案件，而且*检查组和省检查组也揭露了许多高校的经费问题。不仅在科学研究上的花费有很多混乱，在基础设施上的花费也有很多混乱。虽然许多学院和大学相对富裕，但他们不能乱花钱，因为每一分钱都关系到相关人员的利益。

虽然各大部属高校公布2014年决算的措施值得称道，但并未充分公开，尤其是部属高校财务决算是否通过“审计准则”值得关注。2013年，时任北京大学校长表示，该大学每年要接受多达150次大大小小的审计。然而，国家审计署的一名副审计长表示，当时北京大学已经有三四年没有接受审计了(《中国青年报》，2013年3月6日)。换句话说，大学可能会进行定期审计，但国家审计部门可能不会对下属大学进行频繁审计。一方面，没有定期审计；另一方面，审计并不涵盖所有下属院校。因此，高校的决算不能公布，还应该由审计部门进行审计。只有经过严格审核的高校才能真正做到资金使用符合标准。

值得注意的是，地方高校在公布决算时，是否也会参考教育部要求的决算。地方高校的账目是否经过了地方审计部门的严格审计也值得一问。无论是附属大学还是地方大学，无论是富是贫，都应该向社会详细披露自己的财务状况。

在制度层面，不仅要严格按照《高等学校财务制度》的规定进行操作，还要严格按照《高等学校信息披露办法》进行财务信息披露。

阅读更多

高校“贫富差距”清华每年巨额支出超亿