清*情研究院院长：以新理念引导教育现代化

无数国家兴衰的历史证明，教育是一个强大国家的基础。日前，国务院发布了《国民教育发展第十三个五年规划》，提出到2020年，中国教育现代化将取得重要进展，教育的综合实力和国际影响力将显著增强。该规划确定了“十三五”期间教育改革和发展的指导思想、基本原则、主要目标和主题，标志着中国教育现代化的新阶段。

教育现代化必须以面向未来的新观念为指导，以免落后于时代。目前，中国教育发展总体水平已进入世界前列，进入提高质量、优化结构、促进公平的新阶段。在新成就、新形势、新趋势下，规划确定以全面提高教育质量为主题，以教育*改革为主线，以创新、协调、绿色、开放、共享为发展新理念，引领教育现代化。这意味着我们已经进入了基本实现教育现代化、建设世界人力资源强国、基本形成终身学习型社会三大战役的战略决胜期。

创新的事业需要创新人才。推动教育领域实施创新驱动发展战略，全面提高教育质量，是一组相互促进的力量。创新是一个国家繁荣的不竭动力。通过改革我们的教育，我们可以最直接地提高学生的创新和创业精神。同样，通过创新教育*，创新育人方式，构建教育质量保障体系，积极发展“互联网+教育”，完善教育投资保障机制，促进创新人才培养，也可以把“双一流”建设推向一个新的水平。

“十三五”期间，中国高等教育及以上人口将从2015年的1.7亿增加到2020年的2.22亿左右，超过巴西的总人口，这显然可以抵消人口红利的下降。协调和促进结构调整，实现更高水平的普及教育，相当于为国家建立一个巨大的人力资本储备。到2020年，新增劳动力的平均受教育年限将达到13.5年，相当于中等发达国家的平均水平，可以持续释放教育红利。

该计划提议建立一个涵盖整个生命周期的教育服务系统。中国有望开发世界上最具潜力和最大的继续教育和培训市场。到2020年，每个工人平均每年将有0.5次培训机会。建设良好的教育生态，建设全民学习、终身学习、灵活学习的学习型社会，投资全民持续的人力资本，可以说是一书万利的伟大工程，是促进全民全面发展的根本途径。

推进教育开放关系到中国教育实力和国际影响力的提升。高等教育呈现出国际化和全球化的趋势，已经成为一个国家软实力和国际影响力的重要标志。2016年，中国已经成为继美国和英国之后世界400强大学中的第三个国家。预计将有300多万人出国留学，230多万人回国留学，230多万人在中国留学。高等教育是双向开放的，来去*，有进有出，呈现出进多于出的新趋势。

全面提高教育共享水平是“十三五”期间教育发展的重中之重。今后，我们还将着力缩小差距，填补短板，改善服务，实现从低水平均衡向高水平均衡的过渡。我们还将开展一场通过教育消除贫困的运动，并阻止贫困从童年开始代代相传。共享是中国特色*的本质要求。只有更好地实现教育公平，我们才能为人民享有平等的发展机会奠定坚实的制度基础。

中国*现代化的本质是人的现代化，教育是人的现代化的核心要素。“十三五”时期将是把教育质量、结构和公平推向新的发展阶段的关键时期。一个覆盖全人口全寿命周期、服务全过程的现代教育体系，将为2020年基本实现教育现代化、全面建设小康社会、实现“二百年目标”和中华民族伟大复兴奠定教育、人力资源和人才基础。

(作者是清华大学国家研究院院长)