专家建议：地方高校转型首先要打破观念壁垒

Xi践行五中全会精神，着力实施十三五规划

专家建议，将普通本科大学转变为应用型大学有什么困难

“地方高校转型必须首先打破观念壁垒”

编者按:党的十八届五中全会发布的《**关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》，以“提高教育质量”为主题，提出了涵盖各级各类教育的发展目标和任务。它涉及教育公平、均衡发展、大学创新转型、个性化学习和提供多样化教育服务等当前教育改革与发展中的难点和热点问题。这不仅是对未来五年教育改革和发展的“勾勒”，也是“添柴加柴”。从今天起，本刊将推出“学习贯彻五中全会精神，聚焦十三五”专栏。它将陆续就这些问题发表文章，并与读者一起认真研究“十三五”规划的教育重点。请密切关注。

我们的记者赵

在引导普通本科院校向应用型本科院校转型的过程中，许多地方都在“破题”。

今年7月，浙江宣布首批41所试点本科院校加强应用型本科建设。浙江明确表示，这些高校的应用型专业将占其所在高校专业的70%以上，应用型专业的学生将占其所在学校学生的80%以上。

现在，试点项目已经进行了近四个月。浙江传媒学院的“传媒文化创意产业园”一直很受欢迎。在浙江财经大学东方学院，被称为“校园模拟社会”的企业管理培训中心、金融培训中心和创意工作室呈现出新的面貌。这些实习基地很受学生的欢迎，整个学期的教学时间都排满了。

武汉工程技术学院的一位负责人密切关注着类似的消息:“目前，给我们大学的感觉是，谁在转型发展中落后，谁就在未来的大学中落后。”

《**关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出的“鼓励合格的普通本科院校向应用型转变”，是未来数百所普通本科院校定位和发展的风向标。这个改革想法是几年前提出的。现在它被写入*文件。经济和社会发展背后的现实思考是什么？如何计算“合格”？所有这些问题都需要深入探究和思考。

国家教育发展研究中心高中主任马陆亭说，这种变化有国际和国内的需要。在国际上，经合组织也在关注高等教育与区域经济发展的结合。经济学家提出了“中等收入陷阱”的概念。如果一个国家的人均收入达到中等水平(人均国内生产总值在4，036美元至12，476美元之间)，就会导致经济增长势头不足，最终导致经济停滞。2012年，中国人均国内生产总值达到6100美元，已经进入中等收入国家行列，而这恰好处于这一阶段。此外，美国计划重返制造业，而中国正在失去人口红利。一些制造企业可能会选择转移到人力资源成本较低的国家，如越南。中国迫切需要从劳动红利转向技能红利和技术红利。这迫切要求普通本科院校提高自身适应人力资源市场变化的能力，促进产业升级和技术进步，为区域发展创造人才红利。从国内来看，我们应该改变千所高校的现状，盲目追求高等教育，对高校进行分类管理。此外，面对每年700多万大学毕业生的就业压力，一批高校也需要走另一条路。

目前，我国有600多所地方本科院校，其中大部分是自1999年“由专科升格为专科”后新建的。跨度为16年。地域条件、行业背景、办学历史等差异很大。马陆亭认为，向应用型模式的转变并不局限于这些普通大学，而是主要基于这些大学。起初，这是为了将大学转变为应用技术型大学。今年两会后，*工作报告中的“技术”一词已被删除。马陆亭解释说，因为“技术”很容易与科学和工程联系在一起，一些文科专业如护理和秘书也是应用专业。

不同的学院和大学对这种转变有不同的态度。一些技术背景雄厚、与行业融合紧密、转型起步早的高校尤其热情，已经成为常熟理工学院、黄淮学院等应用型高校的“带头人”。然而，一些高校与当地产业结构的发展需求不相适应，专业优势和特色不明显。他们有避免转变的想法。他们认为职业教育的办学水平远远低于办学水平，这与中国职业教育缺乏较高的社会声誉和较强的吸引力有关。

马陆亭认为，我们不应停留在职业教育提法的变化上，而应认识到这是办学理念、办学定位和办学模式的调整，人才培养的目标和模式应该向实用化方向转变。例如，德国的应用型人才培养非常值得我们学习。他们特别注意实际联系。一般来说，只有那些有5年以上工业经验的人才能成为教师，这将带来教育方法的改变。在未来的应用型大学建设中，应用型人才培养的教学时数比例应达到30%以上。

“仍有一些普通本科院校和大学仍在瞄准综合性大学的发展，因此最难改变的是理念。”马陆亭说。

除了概念上的障碍，第二个大问题是教师。如何建设一支适应转型发展的教师队伍？马陆亭认为，对于学校来说，老教师应该进行知识转化，新教师的来源应该多样化。如果你想从企业进入，人事部能通过吗？这需要一套完整的人员、评估和其他支持系统。这些老师想从事科学研究吗？从马陆亭的观点来看，有必要开展这项工作，但有必要进行横向科学研究，并强调与工业企业的密切联系。这需要改变评价指标和方法。

“鼓励合格的普通本科院校向应用型转变”，*如何鼓励？除了推进管理和行政部门的分离，扩大高校的办学自主权，马陆亭还特别提到，地方*，特别是省级*，应鼓励地方高校实施多元治理模式，并与工业企业密切联系。不应允许工业企业在没有参与办学权利的情况下支持他们。虽然现在也有管理委员会、理事会和其他组织，但将来应该允许工业企业在办学方面有决策权，应该支持它们参与学校管理、专业建设、人员培训和课程设置的所有方面。正如允许多种混合经济模式存在一样，应鼓励二级学院结合当地产业链的发展方向探索不同的治理模式。