北京9处科研用地盖住宅卖被查 每平米赚数十倍

2009年12月7日，商城售楼处挂了一条宣传横幅。昨天(7月1日)，北京市国土资源局宣布检测了9个“科研楼出售”项目，如商城。

通过支付低土地转让费从*手中夺走的科研用地，然后被“转化”为住宅用地，以高价出售给购房者。近年来，北京经常发生这种违规行为，引发购房者和开发商之间的纠纷。北京市国土资源局昨天宣布，9起用于科研项目的土地涉嫌擅自改变用途或非法出售，目前正在检查和处理中。

清单的范围是2007年至2009年批准的地块。

“将科研大楼作为住宅出售”并不是在过去两年才发生的。早在四五年前，媒体就多次曝光了几起擅自改变用途和非法出售科研用地的案件。

北京市国土资源局昨日(7月1日)表示，今年上半年，该局会同相关区县*和主管部门，对2007年至2009年未经批准擅自改变土地用途或非法出售该市批准的科研用地项目进行了清查。共有9起案件被发现涉嫌擅自改变用途或非法销售，目前正在根据法律法规进行检查和处理。

为什么市国土资源局对2007年至2009年批准的项目不予批复？北京市住房协会秘书长陈志成表示，自2010年以来，北京市出台了一系列法规，处理非住宅项目擅自改变用途和销售的问题，如不拆分销售、非法销售未取得房产证等。自2009年10月以来，市规划委员会已经停止批准阁楼项目。因此，2009年后，这种未经授权的规划变更和非法销售得到了遏制。

大多数非法项目都位于科技园

昨天，9个非法项目被宣布，3个在朝阳区，3个在昌平区，2个在石景山区，1个在通州区。

记者注意到，这些项目基本上都位于科技园，如朝阳区中关村电子城西区和昌平区中关村生命科技园。很多项目之前都被媒体曝光过，比如2009年曝光的昌平区中关村生命科学园的春晖园项目，以及回龙观附近的商城项目。

■链接

9起涉嫌违规事件

●朝阳区(3)

中关村电子城西部的E6地块

中关村电子城西区E7地块

双井西达旺路北京化工集团有限公司R&D项目用地

●石景山区(2)

金顶北街69号院研发楼

石景山科技园石兴街教育研究罚没资产处置项目

●通州区(1)

北京物流技术信息研发基地

●昌平区(3)

中关村生命科学园7-1地块研发楼(项目名称:春晖园)

中关村生命科学园7-2地块研发楼(项目名称:春晖园)

北京汽车污染控制工程研究生产中心A-1小区科研办公楼项目(项目名称:商城)

■提示

购买研究大楼作为住宅是有风险的。

据专家介绍，与住宅用地相比，科研用地的地价更低，开发商的征地成本也更低。科研用地以住宅形式建造和出售的主要原因是经济利益。这种房子的买家将面临各种风险。首先，科研办公楼是作为住宅建筑出售的，其性质与规划证书不符。商品房在入住和办理产权证前必须完成备案。如果规划验收不合格，将导致竣工备案困难，房屋交付和产权证办理出现问题。

同时，科研办公楼项目的水电标准都是商业性的。与住宅项目相比，生活费用是前者的两倍。此外，住宅项目的产权期限为70年，而科研用地项目的产权期限仅为50年。

■聚焦

非法批准的土地用途应予收回。

专家表示，非法企业应该受到严厉惩罚，购房者将无法申请居住证。

北京市国土局表示，根据《土地管理法》，国家实行土地使用管制制度。建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变建设用地用途的，应当经有关人民*土地行政主管部门批准，并报原批准用地的人民*批准。

这意味着，如果一个科研用地项目任意改变其土地用途或非法出售它，这一定是非法建设。

然而，市国土资源局表示，它正在审查和处理非法问题，但没有提到处理的具体原则和方向。专家表示，对于非法改变土地用途，仍然缺乏相应的监管和具体的处罚规定。

《土地管理法》规定，土地不按照土地利用总体规划确定的用途批准的，收回非法批准使用的土地。至于这些项目所用的土地是否已经复垦，专家表示，仍需主管部门根据法律和具体情况进行认真考虑。

另一种处罚可能是罚款，“即使不撤销，违规企业也应该受到严厉处罚。”专家表示，虽然购房者不会受到处罚，但他们可能无法申请住宅产权证。

■个案

科研楼变成阁楼住宅

2009年，位于回龙观附近的商城因将科研办公用地转为住宅用地出售而被媒体曝光。

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上城的“真名”中天创业园由北京荣盛房地产开发有限公司投资建设，为了获得该研究用地，荣盛房地产公司成立了研究企业——中国天华瑞科技发展有限公司，该项目名为中天创业园，在推广销售给普通百姓的同时，也像其他建筑一样被改造成了上城。

当时，市住房和建设委员会的网站也显示，商城项目被命名为中天创业园，商城是一个推广名称。土地利用和使用年限为50年的科研成果，1770栋科研办公楼获准预售。这意味着这些买家当时的在线签名也是基于科学研究项目，而不是住宅项目。

2009年底，商城基本售罄，只剩下几套在下一层的公寓。当时，房地产的平均价格已经达到17000-18000元/平方米。这比开发商拿走土地时每平方米几百元的价格高出几十倍。一位业主表示，虽然商城的房价高于周边地区，但房子高5.4米，可分为两层，即阁楼，相当于半价。

业主仍然担心房产变得不合法

昨晚，在商城区，许多老人在大楼前的空地上跳舞和聊天。大多数人不知道这个社区的特色，只知道这个家是两层小楼。

居民王女士说，买房的时候，大家都听说房子是“商住两用房”，不同于普通的房子。入住一段时间后，房产证被延期，这最终导致了业主与开发商之间矛盾的爆发。随后，媒体曝光，中关村生命科学园称，该住宅被非法建造或强行拆除。这一切让王女士和她的邻居一度感到“受骗”。

王女士记得，前年前后，房产证一张一张地发放，" 50年产权"。

昨天，国土资源部又发布了一项公告，让王的心又一次平静下来。她现在担心的是她是否还能在这里平静地生活。(原标题为“9个住宅建设和科研用地出让项目被检查”)