三部委有关负责人解读“双一流”：不搞终身制

如何选择“双人头等舱”？为什么？这是什么意思？——三部委相关负责人解读世界一流大学名单和一流学科建设

新华社北京9月21日电(记者胡浩)世界一流大学和一流学科(“双一流”)建设大学和学科名单21日公布，共有42所一流大学和95所一流学科。教育部、财政部和国家发展和改革委员会对为什么要实施“双一流”建设以及如何选择和确定作出了权威性的解释。

为什么会出现“双一流”建设？

建设世界一流大学和学科是党*、国务院的重大战略决策。2015年10月，国务院发布《推进世界一流大学和一流学科建设总体规划》，总体目标是:到2020年，一批大学和一批学科进入世界一流行列，一批学科进入世界一流学科前沿；到2030年，更多的大学和学科将进入世界一流行列，几所大学将进入世界一流大学行列，一些学科将进入世界一流学科行列，高等教育整体实力将显著增强。到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力将进入世界前列，基本成为高等教育强国。

三部委相关负责人介绍，推进“双一流”建设的总原则是稳中求进，推进创新和改革发展，即从建设的基础出发，平稳起步，平稳过渡，平稳推进，不要从头再来。充分考虑“211工程”、“985工程”等高等教育重点建设基地，继承现有建设成果，创新建设管理模式，充分调动一切资源和力量，促进区域高等教育协调发展。以改革为动力，既坚持竞争开放、动态调整、突破身份固化、强化绩效激励，又强调改革引领、深化综合改革，有效推进高校内涵发展、提升质量。

如何选择和认定“双一流”建设大学和建设学科？

来自三部委的相关官员介绍说，“双一流”建筑院校是通过竞争选拔、专家选拔、*选拔和动态选拔产生的。选择过程主要分为四个步骤:

第一步，根据国务院《推进世界一流大学和一流学科建设总体规划》和三部委《推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》，成立“双一流”建设专家委员会，具体承担建设规划的遴选、确认和审查等相关工作。

第二步是依靠专家委员会根据学科确定选择标准，并生成待建大学和待建学科的名单。具体分为三个部分:综合考虑第三方评价的权威性、影响力和接受度，论证并确定拟采用的第三方评价结果；基于对中国特色学科的评价，特别是反映人才培养和学科水平的学科，应适当参考国际评价，并综合考虑国家战略、产业区域的迫切需求和不可替代性等因素，论证一流学科建设型大学认证标准的形成。根据认证标准，选择并推荐了137个一流学科来建设大学，并相应地生成了待建学科。

在一流学科建设院校名单的基础上，综合评价和论证提出了42所一流大学建设院校。此后，根据专家委员会的建议，三个部和委员会审查并确定了将要建设的“双一流”大学和学科名单。

第三步是确定拟建大学的建设计划。

第四步，由三部委根据专家委员会的意见研究确定一流大学、一流学科建设大学和建设学科，并报国务院批准。

为什么一流大学要设置A型和B型？

据报道，选择一流大学进行建设不仅要体现对一流水平的影响，还要适应中国的国情和实力。它不仅应该服务于国家的主要战略布局，而且应该与以前的重点建设项目顺利衔接。考虑到一流大学总体建设任务较重，示范效果较明显，更需要增强主动性和积极性。为了打破身份固化，激发建设活力，一流大学分为甲类和乙类。这样做的主要目的是敦促所有一流大学加快其大学的改革和发展，并敦促那些被列为B类的大学正视差距，迎头赶上。

在具体工作中，我们将实现三个平等，即同等重视、同等建设和同等评价。

被选为“双头等舱”是什么意思？

“双人头等没有终身职位。”三部委相关负责人介绍，"双一流"建设以学科为基础，对建设过程进行动态监控和管理。在建设过程中，将根据建设大学的建设计划和自我评估报告，并参考有影响力的第三方评估，对建设的有效性进行评估。根据评估结果等情况，实施有力、进展良好、效果明显，加大支持力度；如果执行不力，进度缓慢，缺乏实际效果，应给予警告，减少支持。对于在建设过程中存在重大问题，不再符合建设条件，经警告和整改后仍无改善的高校和学科，应及时调整建设范围。在建设期结束时，将根据建设大学的建设规划和总体自评报告，并参考有影响力的第三方评价，在建设期结束时对建设效果进行评价。根据最终评估结果和其他情况，应重新确定下一轮建设的范围，有进度有产出，打破现状，不搞终身制。

三部委相关官员强调，以“建设”为重点的“建设”大学和“建设”学科的选择和确认是世界一流的起点，而不是确认这些大学和学科是世界一流的大学和一流的学科。它们能否成为世界级大学和一流学科，取决于最终的建设结果。下一步，“双一流”建设进入新阶段。重点将从选择和建设大学和学科转向有效促进实施。高校建设将从简洁的学科方向和编制建设计划转向全面实施。

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