美通过2014财年预算 科研机构一扫多灾阴霾

从总体资金削减到*关门，美国国会终于迎来了一年预算斗争中罕见的温暖时刻。

美国总统奥巴马签署了总额为1.1万亿美元的预算法案。

照片来源:自然

对美国科学机构来说，最艰难的时期可能已经过去了。从总体资金削减到*关门，美国国会终于迎来了一年预算斗争中罕见的温暖时刻。最近，国会通过了2014年1.1万亿美元的总预算。

1月17日，美国总统奥巴马将预算法案签署为正式法案。预算法案将为*运作提供资金，直到9月30日。去年实施的“强制削减开支”政策将*预算削减了5.1%，造成了许多负面影响。新的预算法案修正了其中的大部分，甚至为一些科研机构提供了比2012年更多的资金。

2013年被称为“多灾年”，此后，科研机构在2012年开始衡量资助水平。科学促进协会(AAAS)科学研究预算和政策项目负责人马特·胡里汉(Matt Hourihan)表示:“新预算比每个人预期的都要慷慨。”他分析说，美国科研机构基本上比其他机构获得更多的预算，这可能反映出两党以同样的态度支持科学探索。在财政紧缩的巨大压力下，要做到这一点极其困难。

基本研究

然而，并不是所有的科研机构都能从新预算中受益。从2012年开始，国家科学基金会和能源部科学办公室的拨款略有增加。相比之下，一些生化研究机构，如美国国家卫生研究院(NIH)，受到了沉重打击，从2012年开始，预算削减了约8亿美元，仅为299亿美元。此外，考虑到通货膨胀，国家卫生研究院的预算自2004年以来一直在减少。

美国食品和药物管理局(FDA)并不比国家卫生研究院好多少，尽管其总预算为26亿美元，比2012年增加了4500万美元。

疾病控制和预防中心(CDC)已经收到了58亿美元的预算，比2012年增加了1510万美元，这可能是因为美国正处于流感高发时期。疾控中心有2.55亿美元的预算专门用于从“生物防护”购买疫苗，比奥巴马要求的多500万美元。另外3000万美元将用于高级分子检测项目，这将有助于改进疾病预防控制中心的生物信息学技术，并使疾病预防控制中心能够更及时地预测流行病爆发。

在生化防御领域，增加最多的预算可能是有争议的生物和农业防御设施(NBAF)。堪萨斯州曼哈顿的NBAF早就预料到预算会增加，并将对大型家畜进行传染病研究。此前，国土安全部的安全计划被推迟，因为美国国家科学院在2010年发表的一份报告中指出，该设施的设计存在潜在危险，病原体可能会从中逃逸。

尽管NBAF的实际预算比奥巴马的要求少了3.1亿美元，但位于曼哈顿的堪萨斯州立大学副校长罗恩·特里温认为，这笔钱足以确保基础设施项目首先开工。该实验室预计需要五年时间，将成为美国唯一具有最高生物安全水平的家畜疾病研究机构。

国家自然科学基金获得预算72亿美元，比2012年增加7000万美元。国家科学基金会为在建设施拨款2亿美元，其中1，750万美元拨给位于智利的大型综合天空观测望远镜(LSST)，总投资为6.53亿美元。虽然还不到总统要求的1000万美元，但国会已经向LSST提供了大量支持，该建设项目将于今年7月正式启动。预算明确提到了天空观测望远镜项目，这让它的支持者感到惊讶。华盛顿大学天文研究协会主席威廉·史密斯将担任LSST项目的经理。他说:“对LSST来说，这标志着一个新的开始和一个重大的成功。”

与此同时，国家科学基金会资助的政治科学家很高兴他们没有出现在预算中。在2013年预算中，俄克拉荷马州共和党参*汤姆·科伯恩增加了一项条款，要求国家科学基金会资助的政治科学研究有利于国家安全和美国的经济利益。此后，国家科学基金会跳过了去年8月的一轮资助。德克萨斯州休斯顿莱斯大学的政治学家里克·威尔逊认为，新的预算法案不再提及对政治科学研究的限制，而是将评估科学研究价值的决策权还给最权威的人。威尔逊是国家科学基金会资助的一项政治科学研究项目的负责人。

活力

能源部收到了273亿美元的预算，比总统的要求少了17亿美元，但仍比2012年的水平高10亿美元。在预算中，51亿美元拨给了科学技术政策办公室，比2012年增长了3%。在科学技术政策办公室的内部拨款中，核聚变能源项目获得了最大的惊喜，其总预算从2012年激增28%，达到近3060万美元。其中2200万美元将用于恢复alcatorc-mod的运营。

Alcator C-Mod是一种安装在麻省理工学院的磁约束等离子体设备。2012年，*试图关闭它。此外，新预算还为ITER提供了美国应该承担的全部资金。该项目是一项国际核聚变实验，目前正在法国南部建设。

然而，新预算在清洁能源研究方面“逆转了方向”。尽管分配给可再生能源和能源效率的资金总额比2012年增加了7%，但新预算拒绝了总统为清洁能源研发要求的许多额外资金，从先进制造业到风能和太阳能。

此外，新预算中拨给高级能源研究计划的预算为2.8亿美元，比总统要求的数额减少了9900万美元，与去年基本持平。相应地，化石燃料研发的总预算比总统的申请多出1420万美元——总计5.62亿美元，比2012年水平增加2.25亿美元和67%。

空间

美国宇航局的日子相对“滋润”，总预算为176亿美元，其中52亿美元用于科学研究。然而，立法者公开批评了美国国家航空航天局的一项研究任务，即寻找合适大小的小行星，将它们引入月球轨道，然后将宇航员送上陆地进行研究。立法者认为美国宇航局没有向国会提供令人满意的解释材料，如各种细节的成本和任务的影响。尽管美国国家航空航天局一直在寻找更多可用于该项目的小行星，但“候选”的数量已经从去年夏天的14个减少到只有6个，因为许多“候选”都太小了。

新预算还明确禁止美国航天局与中国进行双边合作。这项禁令是由国会*弗兰克·沃尔夫在2011年首次提出的，受到了众议院共和党代表的欢迎。玛西亚·史密斯是一个太空项目的分析师，也是SpacePolicyOnline.com网站的创始人。他认为，尽管沃尔夫今年将会*，但如果共和党赢得2014年大选并继续执掌众议院，他的继任者很可能会继续执行禁令。例如，2013年11月，美国航天局召开了一次会议，探索太阳系外行星探索的新技术。中国科学家最初被禁止参加会议，最终在各方压力下被允许参加。

国会专门拨款13亿美元用于行星探索，并要求拨款8000万美元为探索木星卫星木卫二做准备，尽管探索木星系统的类似任务已经终止(该任务最初计划与欧洲航天局合作执行)。一些国会*对欧罗巴任务的特殊“偏好”激怒了想要研究其他太阳系的天体系统的行星科学家。

展望未来

研究人员已将注意力转向2015年预算，该预算将于10月1日开始实施。在过去的几年里，国会采取了一系列权宜之计来弥合两党之间的政治分歧。其原则是将总预算保持在一个稳定的水平，并避免各研究机构的预算发生重大变化。现在，受新预算中好消息的影响，众议院和参议院的*表示，他们希望在10月最后期限前制定出详细的资金分配计划。Hourihan对2015年预算持谨慎乐观态度，他补充道:“预算可能更容易通过，但总体上没有重大变化。”(段新伟)(原名“科研机构扫除“多重灾难”的阴霾”)

中国科学新闻(2014-028第三版国际版)

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