国务院：推进高等教育分类发展

新华社北京1月19日电国务院总理*19日签署批准了《国务院关于发展国民教育的“十三五”规划》(以下简称《规划》)，确定了“十三五”期间教育改革发展的指导思想、主要目标、战略任务和保障措施。它是中国教育改革近期发展的行动计划和指导性文件。

《规划》强调，教育改革和发展要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展观为指导，坚持党的领导，坚持*办学方向，以全面提高教育质量为主题，以教育*改革为主线，全面深化教育改革，加快教育现代化建设，为全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献。

《规划》提出，到2020年，中国教育现代化将取得重要进展，教育的综合实力和国际影响力将显著增强。全民终身学习机会进一步扩大，入学前三年毛入学率为85%，九年义务教育巩固率为95%，高中毛入学率为90%。教育质量全面提高，教育体系更加成熟和规范，人才供给和高校创新能力显著提高，教育发展成果更加公平惠及全民。

该计划提出了提高质量、促进公平和优化结构的一系列战略任务。在提高教育质量方面，提出要全面落实修身养性的根本任务，全面实施素质教育，努力提高学生的思想道德水平、社会责任感和法治意识，培养创新创业精神和能力，增强实践能力。创新育人方式，深化课程改革和招生考试制度改革。要加强教师队伍建设，优化教师资源配置，完善教师管理制度。完善教育投入机制，改善各级各类学校办学条件。完善教育质量标准、评估体系和质量监控体系，建立质量保证体系。

在促进教育公平方面，该计划提议实施一项通过教育消除贫困的行动计划，加强通过职业教育消除贫困的努力，并扩大贫困农村地区学生接受高质量高等教育的机会。以中西部地区、贫困地区和少数民族地区为重点，弥补基础公共教育服务的不足，推进县域城乡义务教育一体化发展，推进城乡义务教育公办学校标准化建设，到2020年基本消除56人以上大班现象，义务教育基本均衡的县(市、区)覆盖率达到95%，继续扩大全纳学前教育资源。实现对来自经济困难家庭的学生的全面财政援助，并确保经济困难家庭、残疾儿童、移徙工人的子女和留守儿童等群体平等获得教育。

在优化教育结构方面，规划提出优化教育资源配置结构，规划学校总体布局，促进区域和城乡教育协调发展。加快发展现代职业教育。推进高等教育分类发展，推动普通本科院校向应用型本科院校转型。创新建设机制，鼓励公平竞争，整体推进世界一流大学和一流学科建设。大力发展继续教育，构建终身学习体系。优化人才培养结构，加快现代产业急需人才的培养。

该计划还强调促进和规范私立教育的发展，鼓励社会力量和私人资本以各种方式进入教育领域，并提供多样化的教育产品和服务。大力推进教育信息化，推动“互联网+教育”新模式发展。推进教育整体开放，加强对外教育交流与合作，完善国内外文化教育机制，积极参与全球教育治理。