2016年开支法案提振美国科学

老实说，在目前的环境下，这是一组非常漂亮的数字。

资料来源:安德鲁·马基尔/弗利克

不久前，美国国会以压倒性优势通过了2016年支出法案。众议院以316票对113票通过，大多数共和党人和几乎所有*党人支持所有联邦机构1.1万亿美元的支出计划。随后，参议院以65: 33的票数通过了该法案。巴拉克·奥巴马总统随后签署了该法案。

去年12月16日清晨，国会*发布了一份综合支出法案草案。该法案将在2016财年向所有联邦机构提供财政援助。《科学》杂志最近写了一篇文章来分析在该法案下组织将会发生什么。

国家卫生研究院:

科研经费增加20亿美元。

2016年综合支出法案的最大赢家之一是国家卫生研究院。根据该法案，其研究经费将增加20亿美元，达到321亿美元。6.5%的增幅是国家卫生研究院在过去12年中经历的最大增幅。

"这对国家卫生研究院来说是一个令人兴奋的结果."帕特·怀特是游说美国国立卫生研究院拨款的组织——ACT的主席，他说最新的法案“结束了拯救生命的生物医学研究经费的螺旋式下降”。自2003年以来，国家卫生研究院每年获得的资助只有少量增加，如果增加的话。

最新的法案包括3.5亿美元用于阿尔茨海默病研究，比2015年的拨款增加了60%，远高于总统要求的5100万美元。其中包括奥巴马为他的“精确医疗计划”申请的2亿美元，为脑科学计划申请的8500万美元，以及为国家卫生研究院参与抗生素耐药性联邦计划拨款的1000万美元。国家儿童研究(NCS)后续项目，是去年废除的NIH研究的修订版，获得了1.65亿美元的资助。这与2015年分配给净捐助国的数额相同。

其余增加的资金分散在国立卫生研究院的研究机构和中心，其中大部分将增加约4%。

食品和药物管理局:

禁止基因编辑

林业局也是这一预算协议的赢家。该法案为该机构提供了约27.2亿美元，不包括申请美国食品和药物管理局审查的公司的预期使用费。这一数字与总统要求的27.5亿美元相差不远，比2015年增长了近5%。

立法者为奥巴马预算请求中部署的两个重要研究项目向食品和药物管理局提供了支持。它将获得870万美元的资金，用于扩大对抗菌药物的审查和对牲畜使用抗生素的监督。这两项行动是国家战略“抗耐药菌”计划的一部分，该计划促使国会在2016年将许多机构在抗生素耐药性研究上的总支出增加近一倍，达到7.74亿美元。

与大多数生物医学研究者的观点一致，立法者警告了新的基因编辑技术对人类胚胎进行基因改变的可能影响。最新的法案禁止食品和药物管理局使用这笔资金来评估基于胚胎改造研究的治疗应用。目前，这样的研究没有资格获得国家卫生研究院的资助。

美国航天局:

科学预算增长6.6%

对于太空科学来说，这是多年来最好的一天:在国会达成的预算协议中，美国宇航局的科学预算增加到56亿美元，比2015年增长了6.6%。和往常一样，美国国家航空航天局的行星科学部门——主要国会资助者的“心脏”——表现最好，资助额增长了13.4%，达到16.3亿美元。该支出法案不仅要求美国国家航空航天局花费1.75亿美元在探测木星卫星欧罗巴上，还要求探测器具有着陆器组件。

美国宇航局的地球科学预算将达到19.2亿美元，比2015年增长8.4%。“这将是一个转折点。”美国地球物理学会公共事务主任卫莱·舒尔茨说，“这让我们摆脱了忍耐的心态。”

在天体物理学领域，詹姆斯·韦伯太空望远镜(JWST)仍然占据主导地位:到2018年，它将获得6.2亿美元的资助。该部门的其他项目获得了7.3亿美元的资助，比前几年增加了6.7%。然而，在JWST之后，天体物理学部门展示了“新生命”的第一个迹象:国会拨款9000万美元给美国国家航空和宇宙航行局，开始研究一种宽视场红外太空望远镜，这种望远镜有望在未来对暗物质和暗能量的探索中发挥作用。

在美国宇航局的四个科学部门中，太阳物理部门是最小的，也是唯一一个受到预算限制的部门。其预算将下降1.8%，至6.5亿美元。

国家海洋和大气管理局(诺阿):

商业化成为重中之重

国家海洋与大气管理局将获得57.7亿美元的资助，比目前水平增加了6%。这包括拨给该机构主要研究部门海洋和大气研究办公室的4.62亿美元。

然而，白宫预算的一些关键要求遭到了拒绝。预算只为气候研究提供了5800万美元，而不是要求的8900万美元。为海洋酸化研究提供了1 000万美元，而不是要求增加到3 000万美元。

立法者要求国家海洋与大气管理局花费8000万美元——仅是白宫要求的1.47亿美元的一半多一点——来建造一艘新的研究船，但他们表示，他们预计在未来几年内会收到为装备这艘船和开发新传感器提供额外资金的申请。国家海洋和大气管理局还被要求签署至少一份实验合同，以评估商业天气数据在天气建模和预报方面的潜在商业机会。这将促使美国国家海洋与大气管理局(NOAA)与Spire和PlanetiQ等正在部署立方体卫星群的公司签署许可协议。立方体卫星可以掠过大气层，“听”到全球定位系统信号，并把它们转换成有价值的大气数据。

"更重要的是要注意国家海洋与大气管理局的总体资助水平."华盛顿海洋保护协会*关系主任杰夫·沃特斯说。与前几年相比，预算没有持平或减少。这意味着小利润被汇集成大胜利。

国家科学基金会:

为特定学科设定资助水平的努力被放弃了。

众议院共和党人放弃了一项有争议的尝试，即在国家科学基金中为特定学科设定资助水平。他们还同意给予国家科学基金会官员更多的*来决定一个研究项目是否有益于社会。

最新的预算协议中包含了一系列的变化:2016财年，国家自然科学基金将获得74.6亿美元，增长1.6%。然而，这远远低于奥巴马去年2月要求该机构增加的5.2%。

此外，国家科学基金会获得的教育活动经费比众议院和参议院小组先前批准的数额增加了1400万美元。然而，这仍然远远低于白宫要求的9700万美元的增长。其中一部分资金将用于设立奖学金项目，对学生进行网络安全培训，并支持该国传统的黑人大学。众议院一项要求国家科学基金会提供3000万美元资助西班牙学生大规模入学的条款被放弃。国家科学基金会官员表示，现有项目已经覆盖了目标人群。

国家科学基金会还被要求在180天内拿出一笔开支来完成和运营陷入困境的国家生态观察站网络(NEON)。与此同时，立法者要求国家科学基金会对氖和其他大型新设施进行“更严格的监管”。

能源部:

前景看好。

多年来，国会首次与白宫就能源部科学办公室的开支重点达成一致。事实上，新的预算协议为能源部提供了超过总统要求的700万美元的资金，从而使其2016年预算增加了5.5%，达到53.47亿美元。

"老实说，在目前的环境下，这是一组非常漂亮的数字."斯坦福大学的SLAC国家加速器实验室副主席威廉·马迪亚说，斯坦福大学是科学办公室下属的10个国家实验室之一。劳伦斯·伯克利国家实验室主任保罗·阿里维萨托斯说，“国会已经向全国送去了一份重要的节日礼物。”

能源研究一直是奥巴马*和众议院共和党人之间反复出现的问题。然而，去年10月达成的一项协议提高了可*支配支出的总体水平，给众议院和参议院能源小组的拨款增加了20亿美元。反过来，立法者同意将超过10%的资金分配给科学办公室，否则后者将在2016年获得与前一年相同的资金。(宗华)

中国科学新闻(2016-012第三版国际版)