代表委员期待自主招生回归正道

■记者易蓉蓉、冯

3月1日，11所“北约”大学、7所“华沙条约”大学和9所“卓越联盟”大学举行了各自的入学考试。考生总数约为10万，与去年基本持平。前几年自主招生的数量每年都在增加。

两天后，两会相继开幕。

在两会上，高校自主招生的公平与公正成为代表们关注的焦点。

有待完善

2003年正式启动的自主招生，也称高校自主选拔录取改革试点，是指一些高校在统一高考的基础上，通过自主选拔考试，提供一定比例的招生名额，选拔具有一定学科专长和创新潜力的优秀高中毕业生。

十年后，自主招生已经成为高校考试招生制度的一个组成部分，是我国高校多元化招生的重要方式之一。

根据许多高校招生部门发布的跟踪调查数据，通过自主招生录取的大部分本科生都有优异的学业成绩、创新意识和创新能力，其中大部分人在思维能力、逻辑能力，尤其是学习方法和内在潜力方面都有所提高。

然而，被称为“小高考”的自主招生正面临10年来最严重的信任危机。有委员表示，自主招生原本是对高考的有力补充，原本定位为“一生一考”，不能简化为“第二次高考”；改变过分依赖考试成绩的评价机制，有利于学生的发展、人才的选拔和中学素质教育的实施。也有代表担心自主招生会陷入“抢学生”的恶性竞争，许多高校会加大考试和选拔考生的难度。

全国政协委员、新东方教育集团董事长兼首席执行官俞在接受《中国科学报》采访时表示:“从一年多的英语考试到高校自主招生，都涉及到社会基础不稳定和高考改革不成熟的问题。”

自主招生最初被定位为“中国进一步深化高等学校招生制度改革，扩大高等学校招生自主权，培养教育创新人才，全面推进素质教育的重要举措”

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国科学院院士饶·何姿建议，大学应该在管理自己的学校方面享有自主权，以便它们能够成为真正的办学主体。在此过程中，建议实行肯定列表和否定列表制度，以明确*和高校各自的行为边界，以及相应的权限。

于警告说:“现在一些大学有权独立招生。应该仔细考虑如何防止这些大学在自己的招生中作弊。大学生入学选拔应设定分数以外的标准，采用公开透明的方法，而不是秘密操作。因此，分数重要性的下降已经成为高考改革最重要的切入点。”

许多独立招生的学院和大学正在修改自己的规则和程序。

中国人民大学今年宣布暂停自主招生一年。目前，一些整改措施已经陆续完成，一系列相关规定已经修订并公布，涉及招生、信息披露、档案管理等方面。清华大学、北京大学等许多著名大学都出台了一系列措施，包括:考生所在的高中将根据公布的标准和程序选拔符合要求的学生，在校园显著位置公布选拔通知、报名办法、选拔标准和选拔程序，并接受各方监督。

需要监督

如果以一种隐蔽的方式运作，独立注册是非常有利可图的。学校经费主要来自财政拨款，一小部分来自社会援助。自主招生本来是件好事，但在社会压力下很容易变形。

一些代表曾表示，他们不支持将权力轻易下放给学校，因为中学校长推荐制度过于灵活，教育公平难以维持。只有通过广泛有效的社会监督机制和对自主招生权力的有效监督，才能推荐到各方认可的合格学生。

全国人大代表、华中农业大学校长邓秀新告诉记者，自主招生需要透明的运行机制。高等院校在招生方面的过多*裁量权不可避免地会导致腐败，尤其是对艺术类专业而言，这些专业缺乏固定的量化标准，为腐败创造了巨大的空间。

时期公平性

据报道，为了应付独立入学考试，高三没有开设新的课程，这些课程增加了学术压力。许多考生不仅提前半年参加高考，还需要花额外的钱去参加校外的特殊培训课程。

独立注册确实增加了考生和家长的负担。随着“裸考”进入名牌大学的比例降低，许多考生不得不“撒网”以赢得更多的机会。这是高考疲劳的又一场战役。

此外，平均分数的学生没有机会参加独立招生，而许多最有竞争力和最优秀的学生将留在入学考试，不会参加独立招生。这是自主招生的尴尬局面。

邓秀新认为，独立入学进一步加剧了城乡差距，在那里“贫困家庭很难有孩子”同样“不公平”的是，大多数通过自主入学的城市儿童来自富裕家庭，这阻碍了农村儿童的正常家庭生活和狭隘的视野。据报道，为了确保农村儿童能够出来，独立招生将向贫困农村倾斜，覆盖全国680个贫困县市。

去年底召开的十八届三中全会提出了全面深化教育改革的新方案。其中，提出要推进考试招生制度改革，探索招生考试相对分离、学生考试多种选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、*宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决“一生一考”的弊端。

中国科学新闻(2014-03-11，第二版，NPC和CPPCC特刊)