**办公厅、国务院办公厅印发《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》

新华社北京2月23日电近日，**、国务院办公厅发布《加快教育现代化建设实施方案(2018-2022年)》(以下简称《实施方案》)，要求各地区、各部门结合实际，认真贯彻实施。

《实施方案》指出，今后五年加快教育现代化的指导思想是以*中国特色*新时代为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中全会精神，把培养*建设者和接班人作为根本任务， 以全面加强党对教育的领导为根本保证，以促进公平和提高质量为时代主题，以加快教育现代化为主线。 围绕教育发展的战略和紧迫问题，围绕人民关心的问题，统筹实施各类工程项目和行动计划，着力深化改革，激发活力，弥补不足，优化结构，更好地发挥教育为国民经济和人民生活服务的作用，确保全面建设小康社会胜利完成，为推进高质量发展，实现2035年目标奠定坚实基础。

《实施计划》提出了加快教育现代化的实施原则:立足当前，着眼长远；关注关键点，推动大局。以问题为导向，改革创新；部门规划、分类和推广。总体目标是:经过五年的努力，全面实现各级各类普及教育的目标，全面建设现代教育体系，大力增强教育的综合实力和国际影响力。实现更高水平和更高质量的普及，教育改革和发展的成果将更加公平地惠及全体人民，教育服务经济和社会发展的能力将显著提高，社会关注的教育热点和难点问题将得到有效缓解，优质教育资源将更加多样化和可选择，人民受教育机会将进一步扩大，学习型大国建设将取得重要进展。

《实施计划》提出了推进教育现代化的十大任务:

首先是实施新时代道德教育和人的发展工程。全面推进*新时期中国特色*理论进教材、进课堂。将*新时期中国特色*融入课程和教材建设的全过程，有效地将教材体系和教学体系转化为学生的知识体系和价值体系。增强中小学德育的针对性和实效性，根据中小学生的身心特点和思想实际，改进德育方法，注重循序渐进，因材施教，潜移默化，开展深入人心的德育活动。提高高校思想政治工作质量。思想政治工作体系将渗透到学科体系、教学体系、教材体系和管理体系中，进一步构建完整的教育体系。大力加强体育、美育和劳动教育。加强劳动实践教育，建立学科教学与校园文化相结合、家庭与社会相结合的综合劳动实践教育机制。

二是促进基础教育的巩固和提高。推进优质义务教育均衡发展，加快城乡义务教育一体化发展。推进学前教育普及化和全纳化发展，完善学前教育管理机构和专业管理队伍，加强幼儿园质量监管和专业指导。加快普及高中教育，促进普通高中高质量特色发展。保护特殊群体受教育权，将农民工子女义务教育纳入城市发展规划，加强对留守儿童的关怀和保护，组织实施特殊教育促进计划。努力减轻中小学生沉重的课外负担，支持中小学校普遍开展课外服务。

第三，深化职业教育产学结合。构建新型产业人才培养体系，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，推进教育教学改革与产业转型升级相衔接。完善产学结合办学*和机制，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，优化专业结构，大力推进产学结合、校企合作，开展国家产学结合试点。建立和完善职业教育体系标准，完善学校设置、专业教学、教师、学生实习、资助、信息化建设等一系列制度和标准，制定和实施职业院校学生资助制度。建立国务院职业教育工作联席会议制度。

四是推进高等教育内涵发展。加快“双一流”建设，推动高校建设全面实施建设规划，研究建立具有中国特色的“双一流”建设综合评价体系。建设一流本科教育，深入实施“六优一优”计划2.0，实施一流专业建设“双万计划”，实施创新创业教育改革和燎原计划，实施大学生就业创业促进计划。提高研究生教育水平，完善产学结合的专业学位研究生培养模式、科教结合的学位研究生培养模式，加强高端紧缺复合型人才的培养。完善高等教育质量标准和监控评估体系。提高高校科研创新服务能力，实施高校基础研究珠穆朗玛峰计划，建设一批前沿科学中心，支持高校建设一批重大科技基础设施，积极参与国家实验室建设。继续实施高校哲学社会科学繁荣计划。

第五，全面加强新时期教师队伍建设。加强师德建设，把师德作为评价教师素质的第一标准，实施师德建设工程。提高教师教育质量，实施振兴教师教育行动计划，大力培养高素质专业中小学教师。深化教师管理*改革，创新机构管理，修订《高等学校、中小学和中等职业学校岗位设置管理指导意见》，分类推进教师职称制度改革。确保教师工资，完善中小学教师工资长效挂钩机制，在确定绩效工资总额时考虑当地公务员的实际收入水平，实现与当地公务员工资同步调整，完善中小学教师绩效工资总额的确定和分配方法及其内部分配。加大薄弱地区教师短缺的力度，进一步实施农村教师支援计划、引岭讲座计划、援藏援疆万名教师计划。

第六，大力推进教育信息化。努力构建基于信息技术的教育教学新模式、教育服务供给模式和教育治理新模式。推进信息技术与教育教学的深度融合，支持学校充分利用信息技术开展人才培养模式和教学方法的改革，逐步实现信息技术在教学中应用的师生全覆盖。我们将创新信息时代的教育治理新模式，采取行动优化大数据支持下的教育治理能力，推动利用互联网等信息技术服务于教育教学全过程。加快智慧教育创新发展，建立“智慧教育示范区”，开展国家虚拟仿真实验教学项目建设等。，实施人工智能促进教师队伍建设。建设“互联网+教育”支撑服务平台，进一步推进“三通两平台”建设。

七是实施振兴和发展中西部教育的规划。坚决打赢教育扶贫攻坚战，以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策，稳步提高贫困地区教育基本公共服务水平。推进“三区三州”等深度贫困地区教育脱贫。弥补中西部地区教育发展的不足，加快中西部地区义务教育学校的规范化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校的基本办学条件，支持中西部地区加快普及高中教育，加快民族教育发展。提高中西部高等教育发展水平，继续实施中西部高等教育基础能力建设工程，通过“部省合作”支持中西部14所高等教育机构发展。实施农村振兴战略教育行动，大力发展现代农业职业教育，推进高等农林教育改革，为农村振兴战略服务，加快农村振兴急需人才培养。

八是推进教育现代化的区域创新实验。创新*机制探索新时期区域教育改革发展新模式。高起点、高标准发展熊安新区教育，优先发展优质基础教育，加快发展现代职业教育，以新机制、新模式建设熊安大学。深化粤港澳高等教育合作与交流，促进粤港澳地区教育资源特别是人才、科技、信息等高等教育相关要素的高效流动。构建长三角教育合作发展新格局，进一步加大区域教育资源的双向开放，搭建各级各类教育合作发展创新平台，实现资源互补有序流动。推进海南教育创新发展，依托海南*贸易试验区，为新时期深化教育改革开放创造新的标杆。

九是推进“一带一路”的教育行动。加快培养高层次国际人才，完善留学回国创业就业政策，提高中外合作办学质量，完善中外合作办学准入和退出机制。加强和建设“一带一路”国家教育合作，搭建“一带一路”教育资源信息服务综合平台，建立国际科教合作交流平台，实施高等教育科技创新服务“一带一路”行动计划。深化和建设“一带一路”民族文化交流，大力支持中外民间交流，加强中外体育艺术等文化交流。优化孔子学院区域布局，加强孔子学院能力建设，全面提升办学水平。加强汉语国际教育。

十是深化重点领域教育综合改革。加快重点领域和关键环节改革，为加快教育现代化提供制度支持。积极稳妥推进考试招生制度改革，强化高考改革方向，完善普通高中学业水平考试制度，进一步推进学位和专业学位硕士研究生分类考试，完善"申请-评估"和"直击博"等博士生选拔机制。完善民办教育分类管理，全面实施《民办教育促进法》，修订《民办教育促进法实施条例》，积极鼓励社会力量依法办学，促进民办教育持续健康发展。加快终身学习体系建设，加强终身学习法律法规建设，建设连接各级教育和各种学习成果的全国终身学习立交桥，加快社区教育和老年教育发展，进一步推进学习型组织和学习型城市建设。深化教育领域管理和服务改革，深化精简机构、下放权力、管理和服务相结合的改革，推进*职能转变，构建*、学校和社会的新型关系。推进学校管理现代化。

《实施方案》从四个方面明确提出了推进教育现代化的保障措施:一是全面加强教育系统党的建设，不断提高教育系统党的建设质量，坚定不移地推进党的全面严格管理向纵深发展。二是全面推进教育依法行政，加快完善教育法制，加快教育行政执法*和机制改革，建立和完善教育系统法律顾问制度，加强学校法制工作，广泛深入开展青少年法治教育。三是完善教育经费投入和管理机制，完善教育财政投入机制，全面实施绩效管理。四是加强教育督导评估，有效发挥教育督导的“督导评估、检查验收、质量监控”功能，确保教育优先和质量发展。

《实施方案》最后强调，各级党委和*要把思想和行动统一到党*、国务院的重大部署中去，加快教育现代化建设，建设教育强国，加强组织领导，因地制宜地制定本地区的实施方案。各部门应主动履行职责，确保实施计划中的目标和任务得以实现。国务院教育督导部门定期组织督导评估，并落实职责。及时总结宣传典型经验和做法，凝聚全社会共识，共同促进教育健康发展，为新时期教育改革发展营造良好环境和氛围。

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《中国教育现代化2035》发行