27起高考移民案涉千余人 六成有民警参与

近日，教育部、*部联合下发了《关于对“高考移民”进行综合治理的通知》，要求严肃查处“高考移民”的违法行为，严肃查处包庇、纵容和违规处理不合格考生申请的相关人员和单位。

在澎湃新闻(www . pa per . cn)搜索的2012年至2015年高考84份作弊裁判文件中，有27份是“高考移民案”，约占1/3。

高考移民的关键在于户口迁移。根据27份关于高考移民的裁判文书的统计，汹涌的新闻涉及到至少1111名非法移民参加高考。60%的案件明确提到*机关的警察参与，至少有26人参与。此外，近年来频频曝光的“冒名顶替进大学”事件，凸显了加强户籍管理的紧迫性。

裁判文件显示，为了重新安置户口，个体户籍警察或管理户籍的公职人员成了抓捕的目标，办理“高考移民”甚至成了个体教师和招生人员可以从中获利的“行当”。

从失败到被录取:用别人的户口去上大学

在2012年的高考中，山东一所大学给安徽考生杨发了录取通知书。然而，由于某种原因，她没有及时收到。

山东学生张今年也参加了高考，但没有理想的大学给她发录取通知书。就在她迷路的时候，邻居任某拿了几份材料，说只要她用心知道，就可以去山东上大学。这些材料是杨的学籍、录取通知书、二代身份证和户口迁移证明。为此，任从张家拿了8万元用于各种关系。

远在安徽的杨的账户信息是如何落入山东人手中的？

在安徽省苏州市中级人民法院的刑事判决中，被告人郭某(安徽省灵璧县户籍警官)承认，2012年8月和9月，有人通过熟人王某找到了她，称其亲属兼子女已被山东省一所大学录取，不想读。当她回来时，她丢失了居留证，并要求她补发。她打印了一份居住证。为此，她收到了一个1000元的红包。

几天后，王某某又来找她，说一个熟人的孩子太多，进不去，请她帮忙解决。她根据对方提供的材料开了一个账户。这个重新发行的帐户属于杨。为此，她又收到了6000元的红包。

在声明中，郭某还表示，她不知道王某等人从事“买卖大学录取通知书”。

2012年9月，张凭杨的户口卡和转学卡顺利进入山东某高校。随后，郭为杨办理了一个假户口，让杨复学。

一年后，杨考上了北京的一所大学。因为她的真实账户在2012年搬到了山东，所以她无法在北京注册。

杨的父亲报案，事情被曝光。郭取出杨的假账本。王某和其他人找到了牟阳的父亲，并表示如果允许他再继续学习一年，他们可以给他6万元，为牟阳开一个新账户。但是杨父拒绝了，张后来被山东的一所大学退学了。

从东方到西方:移民容易上大学

与帮助熟人的安徽警官郭某形成鲜明对比的是，贵州的一些警官认为开设高考账户是一种赚钱的方式。

在贵州省普定县法院的一项裁决中，2010年3月至2013年11月期间，普定县*局鸡场坡派出所的一名户籍警官帮助90名外省学生在鸡场坡镇定居，其中70多名学生成功报名参加了贵州省高考。他赚了26万元。

在贵州铜仁中级人民法院判决的一起诈骗案中，石阡县华夏学校周老师和中间人董于2012年与石阡县*局相关人员商定，以每人18000元的价格为湖南学生办理石阡县户籍。这样，湖南籍学生就可以在少数民族地区高考中获得加分。另一位来自华夏学校的老师谈到了更优惠的价格。2012年至2014年间，在石阡县，有405，500名学生为27名湖南学生申请户口。

在河北省平泉县法院的一项裁决中，承德市*局双环路*西递派出所的户籍官员张牟某甚至可以建立一个没有真人的“鬼屋”。

从2013年5月到2014年9月，户籍警察在另一个地方遇到了一个为儿子高考贩卖假账户的人。警方利用西递派出所账户管理系统的权威，根据对方提供的假账户转账凭证，在承德双滦*的两个派出所设立了42个“鬼账户”，并制作了户口簿，用于陆续办理第二代身份证。

法院发现其中一些虚假账户被用来参加高考。此案曾被*电视台曝光，“给*机关造成极其恶劣的社会影响”

在四川达州，山东籍的肖某直接伪造了*机关的77份户口迁移证，将户口迁移到四川，供来自山东、山西、河南、江西等省的考生参加高考。

在达州市铜川区法院的判决中，肖某承认，2012年，他发现山东高考分数高，四川高考分数低，而从山东到四川，只需要一个居住证和一个接收单位。在他认识了达州一所大学的户籍管理老师，并确定了每户4000元的价格后，他正式开始“经商”。截至2014年3月，他有31个“客户”。他收取每人6000元，并同意在四川发现注册信息后再给5000元。2014年犯罪时，他伪造了70多份居留证。

从中介到官员:1000元/人报恩费

然而，根据高考招生政策，这种显然是为高考而迁移的户口是不能通过高考的。因此，高考移民机构需要贿赂招生部门的官员。

在甘肃省镇远县法院的一项裁决中，赵牟某向考生家长收取了1万至3万元不等的费用，并组织河南考生报名参加了2008年庆阳高考。为此，他以每人2000元的价格贿赂了户籍警察。然而，为了让被迁移的考生通过考试，他向教育局招生办的工作人员行贿了49万多元。

重庆市开县招生办主任张谋谋在2008年和2009年高考中收受贿赂、徇私舞弊，被媒体广泛报道。

根据重庆市开县法院的判决，在重庆参加高考的学生必须完成三年的学籍和三年的户籍。何、戴报名参加的2007年高考落榜。他们找到了张牟某，并按照1000元/人的标准对通过考试的学生表示感谢。2007年，来自其他省份的100多名考生非法通过了考试。之后，张牟某收到一张10万元的存折。2009年，何、戴再次向张某行贿，价格提高到每人1200元。同样，这次有100多个。

2009年8月，重庆市纪委对“高考移民”事件进行了调查，张某受到了调查。

据《华西都市报》报道，张某事件发生后，86名河南考生因之前未能通过报名考试而变得焦虑不安，他们每人支付了约3万元。随着高考临近，他们不得不从重庆“转学”到河南。

(注:本文提及的84个裁判案例均来自中国裁判文书网，并非全部样本。(原题:高考作弊从一开始(2) |涉及1000多人的27起移民案件，涉及60%的警察)

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