扩大科研人员自主权 科研人员不再“扎心”
■我们的记者李晨阳·王嘉文
7月4日，国务院总理*主持召开国务院常务会议，确定进一步扩大科研人员自主权、释放更多创新活力的措施。
会议提出了五项改革措施，剑指的是科技人员的五个“刺心”问题。《中国科学报》采访了几位一线科研人员，谈论他们的担忧和真实感受。
改革科研管理。凡国家科技管理信息系统有项目申请材料的，不得要求重复提供。减少各种检查、评估和审计，一般不对*探索基础研究和实施周期少于3年的项目进行过程检查。项目结束时，财务和技术验收将合并为一次性综合评价。科学研究人员可以通过购买会计等专业服务来摆脱繁琐的家务。
●电子科技大学彭教授
担心:
最近，一项科学技术奖被宣布。项目的核心内容介绍不多，但收集相关的支持材料非常耗时。当一个单位遇到几个单位而又不在一个城市时，需要十天半月的时间来来回回地盖章和邮寄材料，并且有几次由于繁琐的工作而想放弃申请工作。
事实:
这些都是提高科学研究效率的好措施。让科学研究人员轻松做事，节省大量复杂的非研究事务。它还可以避免学生帮助研究小组管理财务的现象。
希望这些宏观政策在具体单位实施时能够真正得到落实。考虑到每个单位对政策的理解可能有偏差，有些人也担心问题。因此，实施过程应该尽可能小心，边走边看。
充分信任科学研究人员，尊重人才，给予他们更大的资金使用自主权。科研急需的设备和消耗品可以不经招标而专门处理。在研究方向和目标不变的前提下，研究者可以自主调整技术路线。除设备费用外，项目的直接费用应在其他费用调整权限下转移到项目承担单位。
宁夏大学教授罗敏
担心:
去年我们打算买一台设备，但在投标后，我们收到了一台不是制造商想要的设备。该设备不仅噪音大，具体参数无法控制，而且缺少所需的附件。经过多次修理，仍不能满足使用要求。由于这个原因，我们不得不再次购买，这不仅浪费了资金，而且拖延了时间和闲置设备。
事实:
对大学项目的严格审计使得购买项目设备和消耗品变得极其困难。例如，2019年的预算必须现在就做出，不仅是针对正在研究的项目，还包括尚未申请的项目。招标采购的弊端更加明显。事实上，科学研究有其偶然性。通常是“射死一匹马，错过一只狍子”。在保持主要研究方向和目标不变的前提下，允许自主调整技术路线。所有的路都通向罗马。没有必要限制科研人员的创造力，而是鼓励他们不受约束的创新思维。
加大对承担重点领域关键技术研究任务的科研人员的薪酬激励，对专职团队领导和引进高端人才实行年薪制，并相应提高当年绩效工资总额。
●中国科学院紫金山天文台研究员吴雪峰
担心:
科研机构中存在一线研究人员因工资低而选择离开一线研究岗位的情况。杰出科研人才的流失是痛苦的。
事实:
为研究人员提供相对稳定和体面的收入可以帮助他们更好地安顿下来从事科学研究。事实上，改善科研人员待遇的话题一直备受关注，但如何实施才是关键。我希望今次提出的好政策能够尽快落实，让前线的研究人员可以享受到实际的好处，让研究人员可以冷静下来进行研究。但是，在进行薪酬改革的同时，也要关注目前“帽子飞得到处都是”造成的薪酬差距过大的现状，以及由此导致的科研人员内部失衡，因为这也不利于为科研人员安心从事科研创造环境。
我们将建立一个注重结果和绩效的评估体系。我们将区别对待科学研究中的不确定性和学术不端行为导致的项目失败，严惩欺诈行为。
中国科学院生物物理研究所研究员
担心:
一个著名的科学家团队花费了巨大的资金和精力来实现科学研究仪器的重大突破。然而，由于没有论文发表，人们质疑这是否是一项重大成就。
事实:
要建立注重结果和绩效的评价体系，就要正确判断科研成果的重要性。真正的法官应该是科学家，而不是行政机构。只要学术界认识到一项成就可以促进科学家的研究工作，它就是一项重大成就。
至于一个科学研究项目的失败是主观上的伪造还是客观上的挫折，如果同一个圈子里的科学家一直在花费时间和精力研究他所关心的科学问题，那么一目了然。换句话说，科学研究成果的评价应该回到领域和同行。
围绕提高基础研究项目间接成本比重、简化科研项目预算编制、实施差别化资助保障、赋予科研人员长期拥有或使用科技成果的权利，启动“绿色通道”试点，加快经验形成并向全国推广。
●中国科学院宁波材料技术与工程研究所研究员王立平
担心:
在费用的编制和报销过程中，科研团队复杂多变，科研项目难以根据项目的实际执行情况灵活安排。例如，很难根据实际需要增加或减少研究项目的数量。
事实:
项目讨论体现了预算编制的简化和调整权力的下放，如果项目进展顺利，可以减少讨论次数，加快项目进度，节约资金。如果项目进展不顺利，可以增加讨论和交流的次数，以帮助解决实际问题，并尽最大能力使用每一分钱的资金，从而改变以前的固定和按部就班的预算执行方法。
此外，在任何科技成果产业化之前，它基本上都是科研机构大量基础研究成果的结果。为了提高基础研究项目管理费用的比例，简化项目资金预算的编制，保证资金的差异化，可以通过提高承担关键领域关键技术研究任务的科研人员的薪酬激励来调动每个人的积极性。因为影响科技成果成功的最重要的因素是创业团队。通过赋予科研人员所有权或长期使用权，可以进一步打破成果转化的门槛，吸引各专业人才加入创业团队，发挥团队的共同努力，提高科技成果转化的成功率。
中国科学新闻(2018-07-09，第一版集锦)