北京污染物减排进入攻坚期 2030年有望达国标

昨天，一个孩子在太阳宫公园的蓝天下快乐地踢足球。北京时报记者周敏摄

从2011年秋天开始，人们第一次见到了PM2.5。居住在北京的人们已经被雾霾天气困扰了5年。北京的雾霾何时能得到控制？环保部门和相关专家预测，当前的污染物减排已经进入关键时期和深水区。2020年，北京、天津和河北的空气质量预计将在2014年达到长江三角洲地区的水平，预计在2030年左右达到国家标准。

严重污染

京津冀PM2.5浓度基值高

2013年是中国实施新空气质量标准的第一年，也是各省市开展PM2.5监测的第一年。2014年3月8日，环境保护部副部长吴晓青首次公布了京津冀长三角珠三角地区的PM2.5浓度水平。2013年，京津冀PM2.5平均为106微克/立方米，长江三角洲为67微克/立方米，珠江三角洲为47微克/立方米。京津冀地区空气污染最严重。

该数据成为三个关键区域中PM2.5浓度的基本值。根据当时的环境保护部，只有珠江三角洲地区达到空气质量标准的希望更大(平均年浓度低于35微克/立方米)。长江三角洲地区达到标准“相当困难”，而京津冀地区与目标“仍有很大差距”。

2013年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，即《大气污染防治十条》，提出了10个方面的35项大气污染防治措施，被称为有史以来最严格的大气污染防治政策。

《大气状况十条》提出，到2017年，全国地级以上城市可吸入颗粒物浓度将比2012年下降10%以上，其中北京市年平均细颗粒物浓度控制在60微克/立方米左右。然而，2020年或更长时间的控制目标并未涉及。

很难达到标准。

2020年达到长三角水平

2015年12月30日，《京津冀协调发展生态环境保护规划》出台，建议到2017年京津冀地区PM2.5年均浓度控制在73微克/立方米左右。到2020年，它将被控制在64微克/立方米左右。

监测显示，2014年，珠江三角洲地区的年均PM2.5浓度为42微克/立方米，而长江三角洲地区为60微克/立方米。换言之，到2020年，北京、天津和河北的PM2.5区域浓度水平预计将达到长江三角洲地区2014年的浓度水平。

早在去年12月，北京市委常委会审议通过了《关于推进生态文明全面建设和国际一流、和谐、宜居城市建设的实施意见》，提出北京市2020年PM2.5控制目标是到2020年北京市PM2.5浓度比2015年降低15%左右。

来自市环保局的最新报告显示，2015年，北京的PM2.5年均浓度为80.6微克/立方米，比2014年下降了6.2%。如果到2020年，北京的PM2.5年均浓度约为68微克/立方米，在5年内进一步降低15%。

随着时间的过去

制定2030年的长期治理计划

至于京津冀地区的空气质量何时达到标准，专家们将寄希望于2030年。

从今年1月1日起，新的《大气污染防治法》将实施。对不符合国家大气环境质量标准的城市，人民*应当依法及时制定限期达标计划并予以公布。市人民*还应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告环境状况和环境保护目标的实施情况，并报告限期达到大气环境质量标准的计划的实施情况，向社会公布。

在2015年北京空气质量新闻发布会上，北京市环保局副局长表示，目前北京正在制定一个到2030年的空气处理长期计划。他说，到2030年，北京的年均可吸入颗粒物浓度应该达到35微克/立方米的国家标准。

□消除疑虑

为什么北京、天津和河北污染如此严重？

重化工业的煤炭消耗比例很高

根据京津冀地区战略环境影响评价项目组的初步研究结果，2014年，京津冀地区创造了6.6万亿元的国内生产总值，占全国国内生产总值的10.4%，不到全国国土面积的2.25%。单位土地面积国内生产总值是全国平均水平的4.64倍。

然而，正是高污染、高排放的重化工业支撑了这种高强度的增长。京津冀地区战略环境影响评价项目组的研究表明，在过去的10年里，京津冀地区能源重化工业的比重大大增加，几乎占整个工业部门产值的一半。工业的发展给大气环境带来了难以承受的沉重负担。

在能源结构方面，统计显示，除北京和天津外，煤炭占华北地区能源消费结构的近90%，远远超过全国平均水平。京津冀地区每年消耗4亿吨煤炭，占全国总量的1/10。北京、天津、河北和山东的煤炭消耗量高达10亿吨，占全国的1/4。

河北省省长张8日表示，2016年河北省将继续增加产能，实现炼铁产能1000万吨，炼钢产能800万吨，水泥产能150万吨。今年，我们将继续节约能源，减少煤电排放，减少500万吨煤耗，供应100亿立方米天然气。

今年，河北省将采取各种措施促进生态环境的改善，实现单位国内生产总值能耗降低3.5%，PM2.5浓度降低6%以上的目标。

空气质量如何达到标准？

污染物排放减少50%

中国工程院院士、清华大学环境研究所教授郝吉明曾公开表示，如果京津冀地区的空气质量到2030年达到标准，各种空气污染物的排放量将大大减少。其中，二氧化硫排放量比2012年减少59%，氮氧化物排放量比2012年减少71%，PM2.5一次排放比2012年减少70%，挥发性有机化合物排放量比2012年减少约45%。

“我们的游行蓝和亚太经合组织蓝已经证明，为了改善空气质量，有必要减少约50%的污染物排放。”郝吉明强调，目前污染物减排已经进入关键时期和深水区。二氧化硫和氮氧化物在上次还原后很容易被还原。进一步减产可能是一个关键时期。