大学教授称20年内解决异地高考都是乐观估计

不同地方的高考不是一个单靠教育部就能解决的问题。“异地”基础教育资源的承载能力、相应的配套医疗设施、财政拨款乃至当地交通都是异地高考背后的工作。

呼吁多年的高考何时才能在“北上官”这样的热点地区实施？不仅家长担心，教育部也担心。

教育部有关官员表示，近期教育部将会同国家发展和改革委员会、*部、人力资源和社会保障部对随迁子女入学考试计划的实施情况进行专项监督，并将赴北京、上海、广东等地监督指导实施。

今年8月，教育部和其他四个部委发布了一份文件，明确要求各地在年底前为随迁子女颁发入学考试计划。目前，离年底只有一个多月了。除了青海省和黑龙江省，这两个省已经初步确定了他们的孩子参加入学考试的条件，大部分省份还没有拿出一个计划。对此，教育部副部长杜玉波说，“我们必须集中力量打这场硬仗。”

尽管**和教育部不断督促各地尽快出台异地高考计划，但在北京、上海、广州等重点地区异地实施高考仍有困难。

截至2011年秋季学年开始时，北京约有478，000名义务教育儿童，创历史新高，比2010年同期增加44，000人，比2000年同期增加393，000人。9月，北京市教委相关官员表示，北京正在研究“异地高考”。然而，令许多家长失望的是，北京教育考试中心11月21日发布的政策明确规定，“明年高考的申请者必须在这个城市有一个官方账户。”

北京市教委表示，目前，北京市发改委、教育、*等部门正在研究起草农民工子女接受义务教育后到北京参加入学考试的实施方案，“原则上在2012年底前公布”。

11月22日，广东宣布了一项类似的政策，即未注册考生的入学考试尚未开始。另一方面，上海计划对居住证实行“积分制”，但这一意见仍在征求中。

不同地方高考的难度是什么？一位不知名的大学校长曾向作者透露，“这不是一个仅靠教育部就能解决的问题。”看看已经出台计划的省、市、区，目前的方法是设定一些“门槛”，比如要求考生学习一定年限的基础教育。那么基础教育资源的承载能力、相应的配套医疗设施、财政拨款甚至当地交通都是“异地高考”背后的工作，所以热点地区的异地高考永远不是一两年就能解决的问题。

除了考虑热门省市的资源承载问题之外，省市之间还会有一个实际问题。如果高考在不同的地方进行，最终录取名额是一个居住职业的指标还是高考地点的指标？这也是各省市政策制定者和管理者面临的现实问题。原教育部副部长吴曾表示，各地高考涉及的利益非常复杂。教育部门需要各方面的协调，一方面取决于如何改变不同地方的名额，另一方面取决于是否可以在非注册的地方进行高考。

此外，其他地方的高考会带来新一批移民吗？以及户籍改革能否衔接等相关问题，也是各地高考面临的挑战。中国南方科技大学校长朱青石曾经说过，如果要实行异地高考，首先要解决户口问题，取消城乡户口的差别。如果城乡户口同等对待，就不会有这样的问题。人们乐观地认为，不同地方的高考问题可以在10到20年内得到解决。

其他地方的高考是大势所趋。但是“又急又慢”。这场“**和地方*之间的拉锯战”的关键是允许差异化，而不是采取一刀切的方式。(原标题:为什么教育部不能推行京沪粤异地高考？)

(作者:余玲，东北财经大学副教授)