《自然》评估欧盟塑造科研进程的五种核心渠道

资料来源:viktor draghev/afp/getty

欧盟成员国之间政治、经济和科学研究的逐步融合创造了一个有利于合作的环境。

欧盟已经为研究和创新设立了数十亿欧元，并通过这些合作机会影响了科学研究。

6月23日，英国决定通过公投退出欧盟。在失去最富有、人口最多的成员国之前，欧盟由来自28个国家的5亿多人组成。最近，《自然》杂志评估了欧盟塑造欧洲科学研究过程的五个核心渠道。

科学家高速公路

科学没有边界，如果科学家没有边界，那将是有益的。欧盟的法规和项目鼓励研究人员踏上旅程。

欧洲公民有权在欧盟体系内的任何国家居住。欧盟玛丽·斯克沃夫斯卡·居里行动每年将向9000名加入欧盟或在欧盟内改变工作场所的科学家提供资助。布鲁塞尔国家研究所欧洲科学高级科学官员卡罗琳·惠兰(Caroline Whelan)表示，这一行动计划可以填补国家资助结构留下的缺口，国家资助结构通常不愿意资助外国研究人员。自1987年以来，欧盟的伊拉斯谟交流项目已经为欧洲带来了330多万名学生、47万名教师和管理人员。

2011年至2013年的一项研究发现，在过去10年中，31%的欧盟学者曾在居住地以外的国家工作过。顶尖科学家表示，聘用全球人才可以帮助他们应对本地技术人才的短缺。统计数据还发现，80%有国际工作经验的人可以看到他们研究技能的积极影响，60%的人认为流动性大大增加了他们的研究产出。"这对东欧和其他不发达国家巩固科研实力非常重要。"比利时布鲁塞尔欧洲大学联盟研究与创新部主任刘烨·博雷尔-达米安说。

尽管如此，欧盟委员会仍然致力于进一步促进科学的发展。过去20年(截至2014年)，旨在鼓励流动性的研究基金已增至62亿欧元。欧盟委员会也在解决与流动性相关的养老金问题。欧洲联盟还在继续扩大其欧洲科学研究网络门户的发展，该门户列出了研究人员的工作和相关支持，并修订了其针对非欧洲科学研究人员的“科学签证”包。值得一提的是，英国和丹麦已经退出了签证制度。

独特的科学

科学家喜欢大声抱怨欧盟委员会资助的科研和创新“框架”的某些领域。

为了获得满足“社会挑战”的大量研究资金——2014年至2020年欧盟框架计划“地平线2020”的总投资为748亿欧元，与社会挑战相关的研究资金约为286亿欧元，必须将研究人员纳入大型跨国合作项目，使其研究符合欧盟的战略目标。但是这些限制促进了许多有价值的科学项目。

"我是这些项目的超级粉丝。"缅因州杰克逊实验室的科学主任纳迪亚·罗森塔尔(Nadia Rosenthal)说，她曾与欧盟团队合作进行小鼠遗传学项目，她认为该项目产生了世界级的结果。“这些天才的合作将实现美国或英国单独无法实现的目标。”

以低剂量辐射的健康影响为例，人们将在CT扫描期间或日本福岛核电站事故现场数十公里范围内暴露于这种辐射。如果它们确实存在，由于风险非常低，这种研究出现在大多数机构的优先资助名单上的可能性非常低。然而，这个问题是公众经常担心的。研究这一问题需要辐射防护机构和专家的合作，并需要使用大型数据集，这些数据集只能通过多国合作来收集。

社会挑战基金也支持其他人会避免的研究项目，例如将胎儿大脑的细胞移植到帕金森病患者的大脑中。2003年，世界各地的研究人员放弃了这项有争议的研究，该研究试图替换一些神经元，这些神经元的缺失会导致老年痴呆症症状。原因是许多参与者没有从项目中受益，没有人能找到原因。

促进东欧的发展

2000年底，当北大西洋公约组织(北约)在中欧和东欧举行一次科学会议时，该地区绝大多数国家仍然没有加入欧盟。在这些领域有许多误解，认为拥有研究机构和科学设施比他们的实际表现更重要。

现在，随着欧盟在2004年吸收了捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚，在2007年吸收了保加利亚和罗马尼亚，在2013年吸收了克罗地亚，该地区对科学研究的态度发生了变化。

这些国家在争取框架项目资金方面成功率很低，但所有这些国家都将从欧盟委员会-欧盟旨在减少社会和经济差距的补贴中获得“结构性资金”。如何使用这笔资金由国家决定。从2007年到2013年，欧盟为“凝聚力和地区发展”设定的1700亿欧元中，欧盟委员会将使用200亿欧元用于科学研究。在2014年至2020年的项目中，近440亿欧元用于资助欠发达地区的科学和创新。

法国科学倡议欧洲科学秘书长彼得·廷德曼说，这些基金在促进大学发展、培养学生、为实验室提供设备以及吸引研究人员留在该地区等方面发挥了巨大作用。

这些资金还资助了8.5亿欧元的极端光源设施，目前正在捷克*、匈牙利和罗马尼亚建造。该机构希望吸引世界各地的人才到那里工作，但廷德曼警告说，科学研究环境应该首先得到改善。“你不能仅仅依靠大型基础设施来跳过科学的起点。”

促进科学的卓越发展

为了获得欧盟资助项目的资助，研究人员必须经常调整他们的工作以适应更广泛的社会或经济目标。但是欧洲资助机构的一个特点是他们为科学而运作。

欧洲研究理事会(ERC)成立于2007年，旨在提高欧洲的科学研究质量，它设立了一个对任何学科开放的丰厚奖金，该奖金最大限度地减少了官僚主义做法，并仅根据应用结果的质量来评判。

ERC的预算从2007-2013年的75亿欧元增加到2014-2020年的131亿欧元。每位研究人员的五年资助为250万欧元，比大多数国家资助机构的资助时间更长，金额也更高。此外，这种资助方式似乎也有一定效果:ERC支持的论文中，有7%的论文在每年发表的学科、出版物类型或文章中被引用率最高，位列前1%。

不是每个人都同意这种“不惜一切代价追求卓越”的方法。自ERC成立以来，其三大核心议程下发放的奖金有一半流向了三个国家:英国、德国和法国。

然而，ERC系统超越了资助项目，提高了科学研究的质量。ERC科学主管何塞·拉巴斯蒂达(Jose Labastida)表示，无论是试图赢得该机构的资金，还是仅仅受到ERC的启发，成员国都在重新设计本国政策，以提高本国科学的竞争力。例如，波兰在2011年建立了一个国家科学中心。

科学研究的熔炉

科学委员会通过合作发展壮大。欧盟与其他欧洲机构进行了合作，为研究人员汇集智慧和合作开展研究创造了无数机会。

欧盟框架项目的大部分资金保留给来自不同国家的至少3个机构的研究项目。委员会表示，2007年至2013年的第七个框架项目在505亿欧元的总预算中投资了417亿欧元，用于约26，000个项目，形成了50多万个研究机构间的合作伙伴。框架项目还支持流动性支持，以促进合作。

与此同时，在欠发达国家，结构性基金使研究人员能够与发达国家的研究人员合作，巴黎国家工艺美术学院名誉研究员雷米·巴雷说。

遗传学家、伦敦库克群岛研究所所长保罗·纳斯表示，欧盟成员国政治、经济和科学研究的逐渐融合创造了一个有利于合作的环境。目前，欧盟的科学活动是跨国的，从2015年在哥本哈根举行的第21届联合国气候变化会议的气候协议谈判到环境保护政策和系统内的许多监管机构。

欧洲*间分子生物学组织的前主席弗兰克·甘农说，科学部长协会和不同成员国间研究人员的合作已经成为一种规范。相比之下，他仍然记得几十年前在爱尔兰做研究员时欧洲研究的支离破碎状态。"当时，对科学研究人员造成的隔离非常强烈."他说。(红枫)

中国科学新闻(2016-06-28第三版国际版)

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