部分高校留机动招生名额 特殊录取教职工子女等

特殊类型的入学考试会成为腐败的灾区吗？——从蔡案看“特别措施”腐败

在今年高考前夕，中国人民大学招生办主任蔡因涉嫌受贿被捕。经调查，蔡在学校招收特殊类型学生的过程中为考生提供帮助，收受贿赂1000多万元。

蔡案背后隐藏的高考招生腐败问题牵动着公众的神经。特殊类型的高考招生中隐藏着哪些腐败环节？如何制止“特别措施”腐败？

“诡计”，艺术考试，补充录音，“诡计”腐败几何？

蔡案揭开了“特殊策略”腐败的冰山一角。结合近年来备受瞩目的腐败案件，黑屏招生令人震惊。

2010年，原吉林省教育厅副厅长、省*教育督导小组组长俞兴昌因多次非法收受或索取他人财物，在学生择校、考试录取、职业变更等方面为他人谋取利益，被判处无期徒刑。2012年，辽宁招聘会的两名*因涉嫌收受巨额贿赂被相关部门带走接受调查。几年前，湖南省也有消息透露，原教育考试院监察部副部长谭博文等。已经“招收”了69名非在线考生进入大学。

记者的调查发现，自主招生、艺术招生和补充招生已成为“特聘”腐败最严重的领域，严重危及教育公平。

独立招生已经沦为一个“恶作剧”的渠道。尽管教育部已经禁止“小费”，高校也避免谈论“小费”，但记者的调查显示，一些高校仍将预留少量弹性招生名额，对教职工和“管理者”的子女实行特殊录取。只要教职工的子女达到第一线，他们就可以被录取，根据相应的分数选择他们的专业东部一所本科院校的教师告诉记者，只要他们是学校的正式员工，他们的第一代直系亲属如果申请高考，就可以享受优惠的录取政策。

“学校管理者”是“小费”的另一个受益者。在一些高校，每年向高校捐款的每个人都可以成为“管理者”，并获得相应的“激励”指数。一位企业主告诉记者，他是一所知名大学的“经理”，每年向该大学捐赠100万元人民币作为“奖励”，并在该大学每年招生时给出“激励”指标。"这个配额可以给自己的孩子、亲戚、商业伙伴或有需要的官员。"

艺术注册是高度专业化的，有“免费游戏”的空间。在今年的NPC和CPPCC会议上，华中农业大学校长、NPC副校长邓秀新谈到“艺术考试”时说:“只要你事先买通考官，在现场随意画一幅画，你就可以称之为大师的作品，外行根本无法理解。一位艺术考生的家长说:“艺术考试基本上是关于学校想要谁，但费用并不低。这种关系需要花费超过10万元。"

“黑盒操作”隐藏在补充记录过程中。某大学招生办的一名工作人员透露，每年高考结束后，由于招生指标不全、被录取的考生被放弃等原因，一些高校将通过追加招生来完成招生计划。由于信息不对称和监管力度不够，补充招生已经成为电力和货币交易的又一个灾区。北方一所大学艺术系的负责人告诉记者，在补考时，录取分数线将降低3到5分。每降低一分，考生将获得1万元。然而，并不是所有的学生都有这个机会，只有那些有关系和钱的学生才能被录取。

权力监督的缺失和寻租滋生腐败。

蔡案引起了社会对特殊类型招生可信度的质疑。一些教育专家和家长认为，高校的营利性、特殊学生的封闭招生、行政权力的干预、监督机制的缺失等因素直接导致了高层次的腐败。

“少数考生可以通过自主招生录取，一些考生可以获得额外的名额，个别人才可以有机会转专业……”教育部教育发展研究中心*改革研究室主任王峰认为，由于缺乏监管，高校拥有的权利已经成为一些人的特权，成为高层招聘腐败的滋生地。

“特殊策略”腐败的本质是权力寻租。一所大学的工作人员告诉记者，在过去几年里，该校每年收取超过1000万元的“现场招聘”费用，并已成为教师福利和学校发展的重要资金来源。一些学院和大学也不得不留下一些“提示”指标，以应对来自上级领导和对学校做出巨大贡献的各界人士的压力。

中国教育科学研究院研究员褚赵辉表示，在行政力量主导的自主招生模式下，防止权力寻租并不容易。从最初的材料审查、初步审查、第二次采访到最后的宣传，如果行政力量干预这些环节中学术力量的公平选择，权力寻租的空间和可能性将不可避免地增加。

缺乏监督也为针对腐败的“特别措施”打开了大门。21世纪教育研究所副所长熊丙奇透露，许多学校在内部决策中没有*决策。教授委员会和学术委员会经常沦为摆设。招生指标成为少数人寻租的资源。

破除*弊端，加强外部监督。

在2014年高考前夕，教育部下发了《关于做好2014年普通高校招生考试执法监督工作的通知》，重点加强对招生权力的限制，重申严禁引进违反国家招生政策的招生办法，包括非法“点、动”录取，对不符合审查标准或通过“点、动”等方式非法录取的学生不予录取。

“特殊领域的高层腐败严重侵犯了大多数考生的合法权益，破坏了高考招生的公平和公正，为教育领域的腐败提供了温床。”南京师范大学教育科学系副教授殷飞认为，教育公平是社会公平的基石，必须坚持这一底线。这是教育的职责和意义。

“特殊”腐败就像癌症，需要强力的药物来治愈。阳光是一剂良药。楚赵辉说:“行政权应该通过制度来制约，行政权不能在灰色空间中运行。”中国教育学会副会长宋乃青也表示，要通过加强制度建设和严格管理，完善各种权力制约和监督机制，防止腐败，赢得社会信任。

要杜绝高层腐败，还需要大力改革和突破*弊端。殷飞认为，高考改革即将从“个人突破”进入“全面突破”的新阶段。这不仅要求国家加强顶层设计，还要求各地敢于“去矿”并对既得利益集团进行操作。

一些教育家和专家认为，包括独立招生在内的个人改革很难根除现行高考制度的弊端。今后，高考制度改革应坚持系统思考。在探索招生考试适度分离的基础上，全面推进考试社会化、学生综合评价、高校多招生等一系列改革措施。

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