美国劳伦斯伯克利国家实验室及其运行管理机制

美国国家实验室系统是世界上最大的科学研究系统之一。美国能源部有17个国家实验室，涵盖海洋、能源、健康、信息、材料和其他领域。劳伦斯柏克莱国家实验室(LBNL)是最杰出的国家实验室之一。伯克利实验室位于旧金山湾区的东北部，位于加州大学伯克利分校的伯克利山。它占地81公顷，属于美国能源部。加州大学负责其运作。伯克利实验室拥有18个研究机构和研究中心，涵盖高能物理、地球科学、环境科学、计算机科学、能源科学、材料科学等学科。该公司目前有3，304名员工，2015年的预算超过8亿美元。

一、伯克利实验室的历史

劳伦斯·伯克利国家实验室成立于1931年。最初是放置回旋加速器的废弃实验室，后来逐渐发展成为回旋加速器先驱的大本营。1931年8月，加州大学辐射实验室正式成立，主要从事高能物理领域的研究。第二次世界大战期间，劳伦斯的实验室成为战争研究的基地之一，主要研究雷达，并从重铀-238裂变分离成铀-235。

第二次世界大战后，该实验室被纳入原子能委员会国家实验室的新系统，并开始侧重于面向国家需求和社会发展的多领域研究。20世纪60年代，伯克利实验室在动荡中稳步前进，在物理、核医学、材料科学和环境科学领域取得了全面进步。20世纪70年代，伯克利实验室增设了能源与环境部和建筑科学中心，为研究服务型社会中的绿色区域做出了突出贡献。20世纪80年代，伯克利实验室开始进行先进的材料研究，并在生物科学领域声名鹊起，完成了向多学科、多项目组织的过渡。20世纪90年代，伯克利实验室致力于基础研究和国家需求，建立了第三代同步辐射光源，完成了人类基因组的11%。21世纪，伯克利实验室在宇宙和材料科学的研究中发现了许多新的突破，推动了许多科学和社会趋势，包括节能材料、基因调控等领域，并进入了科学研究的新时代。

二、管理模式和组织结构

柏克莱实验室采用*所有和委托管理(GOCO)模式。加州大学董事会与美国能源部签署协议，负责伯克利实验室的管理和运营。董事会委托加州大学校长具体管理伯克利实验室。加州大学校长向董事会推荐伯克利实验室主任，并经董事会授权正式任命他。

伯克利实验室的咨询委员会独立存在，负责就伯克利实验室的科学和运作向加州大学校长提出建议，并评估加州大学校长对伯克利实验室的科学研究任务和运作的监督和支持。咨询委员会由最多15名成员组成，主要是来自学术界、工业界和*的知名人士，由加州大学校长任命，还有一名来自加州大学的人士，由加州大学校长和伯克利实验室主任协商后由学术委员会任命。咨询委员会成员的任期为三年，每三年更新一次，委员会每年举行两次全体会议。

伯克利实验室内部管理的主要制度是主任负责制。主任负责所有与实验室相关的日常事务，并在领导层面指导工作。在实验室最高领导层的领导下，实验室有许多学术部门或研究中心，如生物科学系、能源和环境科学系、计算机科学系和普通科学系。

三、经营管理机制

预算和研究经费管理。伯克利实验室的研究平台几乎完全由美国国会基于能源部的研发项目资助。就科学研究基金而言，国家实验室主任根据其任务制定年度计划和预算，并提交给能源部和联邦预算管理局。能源部将其提交给国会审议。法案通过后，总统签署成为年度授权法。绝大多数研究经费来自*预算拨款。伯克利实验室的科研平台采用同行评审系统来评估项目并选择最佳项目。

人力资源管理。伯克利实验室主任通常是一位学术水平高、社会影响力大的知名学者和专家，包括诺贝尔奖获得者。实验室设立了劳动力多样性办公室，为具有不同文化背景、研究背景和性别的人员提供平等的工作机会。劳动多样化办公室每年都为各个科学部门和管理部门制定相应的人员多样化行动计划。同行评议制度广泛用于科研平台上科研人员的职称晋升和职务晋升，特别是决定科研平台上高级人员的晋升和留用。同行评审专家组一般由来自其他实验室、*机构、大学和行业的知名专业人士组成，评审标准按照相关章程执行。

学术成果质量保证机制。伯克利实验室学术成果的质量保证机制分为外部保证和内部保证。外部保证是美国能源部作为主管部门，对实验室进行严格评估，并成立专门的实验室评估委员会负责具体评估。内部保障主要是实施内部评估制度，通过项目评估、跟踪评估等多种机制配置和使用实验室资源，以促进竞争，激发实验室创造力。伯克利实验室设立了专门的学术和研究机构诚信办公室，负责实验室学术道德建设和管理，以及实验室研究人员研究成果的诚信评价。

四.科研合作

伯克利实验室注重与其他大学、科研机构和行业的合作，主要体现在以下机制:联合研究机构、项目合作、人员交流、合作创新等。

建立一个联合研究组织。联合研究机构的建立使得不同实验室、不同大学、实验室和大学之间的合作成为常态。伯克利实验室通过这些联合机构在各个领域开展合作，在人员、设施和财政资源方面相互弥补，从而成为各个领域创新成果的来源。伯克利实验室牵头或参与的联合研究机构包括:联合生物能源研究所(JBEI)、联合基因组研究所(JGI)、能源生物科学研究所(EBI)等。

项目合作。通过与不同实验室和大学研究机构的联合合作研究，完成了复杂的科学项目。例如，伯克利电化学研究所是由伯克利国家实验室和加州大学伯克利分校联合组织的高能电池电化学研究小组。它负责实施和监督美国先进可充电电池和燃料电池的研究工作，管理美国能源部先进运输技术电池项目的进展和实施，并协调其他研究机构在电动汽车和混合动力汽车的电化学系统方面的研究工作。

科研人员交流机制。伯克利实验室的注册用户和交流访问者几乎是普通研究人员的两倍。广泛的国际化人才交流不仅为实验室、实验室、科研机构和大学之间提供了大量的合作机会，也为伯克利实验室带来了巨大的国际声誉。

合作创新。伯克利实验室积极寻求与经济发展组织、商业协会、企业组织、大学和个人的合作和交流。成立了专门的技术转让部门，全面负责实验室的技术转让工作。其中，伯克利实验室负责各种形式的行业实验室合作研究，主要包括:(1)伯克利实验室向行业部门发放伯克利实验室开发的软件和技术许可，以推广其发明。(2)伯克利实验室和企业共同提出并共同资助联合项目。(3)联合申请联邦*资助的联合研究项目。(4)共同设立科学基金进行专项资助，如加州大学的发明基金。

五、包容和开放的伯克利实验室

伯克利实验室的开放和宽容表现在两个方面:内部宽容和对外开放。内部宽容主要指伯克利实验室人员构成的多样性和内部环境的友好性。伯克利实验室有多元化团队合作的传统。2013年，伯克利实验室发布了“多元化和包容性计划”，旨在形成多元化的研究力量，是一种吸引和容纳全球人才、促进科学卓越和突破性创新的包容性文化。在对外交流方面，伯克利实验室形成了科技资源共享体系，向世界开放了大型先进仪器设备。设备共享为合作创新创造了有利环境，并促进了不同领域不同背景的科学家的联合研究。它不仅提高了伯克利实验室的国际声誉，也给实验室带来了丰硕的科技成果。

(作者:中国科学院科技战略咨询研究所。本文由中国科学院科技战略咨询研究所撰写。这项工作由中国科学院发展规划局资助)