美国国家实验室的运行管理机制

美国国家实验室非常重视优秀人才的吸引和培养。其主任级别的选拔一般由学术水平高、社会影响力大的知名学者和专家组成，包括诺贝尔奖获得者。

国家实验室是由联邦*的公共资金建造的。资金来源的公共性质使其有义务为全国的科研人员服务。

联邦*已经将一些国家实验室移交给大学进行管理，这有利于促进国家实验室和大学之间科研和教育的互补优势。

■裴瑞敏·杨国梁

一、人事管理机制

美国国家实验室主要有三类研究人员:普通研究人员、高级研究人员、博士后研究人员和访问研究人员。一般科研人员实行限期任用制度，公开招聘和签订合同，享受合同规定的工资和社会福利。如果他们在任期内表现出色，他们可以被长期聘用。高级科研人员一般有两种类型:期限制和项目承包制。任期限于终身职位，并有一系列的任期，这是高度竞争。获得任职资格后，人事管理按照国家公务员制度执行。

美国国家实验室非常重视优秀人才的吸引和培养。其主任级别的选拔一般由学术水平高、社会影响力大的知名学者和专家组成，包括诺贝尔奖获得者。国家实验室和实验室的科研人员实行合同管理模式。由于优秀科研人员产生的优秀科研成果是保证国家实验室获得资金和维持运行的基本前提，而且不同国家实验室之间存在项目竞争，实验室管理者非常重视优秀人才的引进和培养。

美国国家实验室对优秀人才采用合同管理制度。它在世界范围内选拔和使用人才，关注他们的研究能力和研究水平。在此基础上，它签署了不同条款的雇佣合同。一般来说，研究人员的聘用期限为2-3年，优秀研究人员的合同期限适当延长。外来务工人员通常是博士后和研究生，他们也以合同的形式被招聘，工作时间从不到1个月到2年不等。此外，美国国家实验室还鼓励研究人员在大学兼职，大学教授也可以在国家实验室兼职进行研究。因此，美国国家实验室的研究人员流动性很大，经常组成研究团队来执行大规模的研究任务。项目完成后，研究团队被解散，研究人员回到了原来的位置。与研究团队不同，行政岗位和技术支持岗位相对稳定，保持其稳定性有利于提高国家实验室的管理水平和工作效率。

美国国家实验室对科技人员的评价、考核和晋升机制大多采用同行评议的方式。同行评审专家组通常由来自其他实验室、*机构、大学和行业的知名专业人士组成。评估标准按照相关章程执行。这种评估系统有效地鼓励竞争，设定高标准并提高项目绩效。培养创造力和促进公平有利于选拔合格的*才，形成一个高度团结的研究团队，并在最重要和最有希望的议题上使用资源。

在人员绩效奖励方面，国家实验室将最大限度地调动科研人员的积极性，提高科研经费的使用效率。例如，阿拉莫斯实验室近60%的工作人员是加州大学的工作人员。为了留住大学里优秀的年轻人才，加州大学采取了一系列有利于年轻教授的措施。在薪酬晋升方面，助理教授的薪酬等级分为6个等级，副教授的薪酬为5个等级，教授的薪酬为4个等级。除了每年因物价上涨而增加2% ~ 5%的工资外，助理教授的工资每两年提升一次。增长率大约是基本工资的10%。晋升的工资标准主要基于发表的文章、教学、项目资金和参与教授的工作。在副教授的五级工资中，前两级是每两年晋升一次，晋升工资水平为5% ~ 7%，晋升工资水平每三年在35级提高一次。升学率也在5% ~ 7%，但时间延长了一年。教授级的工资晋升每3年评估一次，晋升幅度为3% ~ 5%。从这个工资调整标准来看，助理教授和副教授，而不是正教授，是工资增长最快的。目的是鼓励年轻人早日取得成就。

二。资源共享机制

国家实验室是由联邦*的公共资金建造的。资金来源的公共性质使其有义务为全国的科研人员服务。美国国家实验室拥有世界一流的仪器和设备，这为研究人员提供了根据实验室自身传统和相关*政策使用这些仪器和设备的机会，以便充分利用公共资金支持的设备。例如，劳伦斯·伯克利国家实验的高级光源可以提供世界上最亮的紫外光源和软x光束。自1993年该装置投入使用以来，全世界1000多名科学家已经使用该装置在材料科学、生物、化学、物理和环境科学领域进行研究。洛斯阿拉莫斯实验室的罗汉中子散射中心每年接待来自世界各地的500多名科学家使用该设备。这些科学家必须首先向实验室提出申请，包括科学研究的目的、实验设计等。实验室对这些应用进行同行评估，通过评估的人可以免费使用这些设备。

三，大学与实验室的整合机制

联邦*已经将一些国家实验室移交给大学进行管理，这有利于促进国家实验室和大学之间科研和教育的互补优势。美国大学在管理国家实验室时也充分利用了这一点，积极促进大学和实验室在政策和系统方面的全面合作。

大学和国家实验室之间的合作非常广泛，其中典型的是建立研究机构。联合研究机构的建立使不同实验室、大学和实验室与大学之间的合作成为常态。例如，加州大学圣地亚哥分校与其洛斯阿拉莫斯国家实验室合作建立了工程学院。这个研究所位于洛斯阿拉莫斯国家实验室旁边的研究园区。其人员全部来自圣地亚哥分部和实验室，主要包括航空、民用、电子和机械领域的工程师以及计算机和材料科学领域的科学家。研究所主要从事跨越传统学科和部门的科学研究和人员培训，如结构安全监测、故障预测、仿真模型验证、不确定性量化等。研究所使实验室能够吸收大学教授的相关专家，同时为实验室研究人员提供兼职教授或深造的机会。学院每年从在校本科生中招收30名工程人才进行重点培养。

整合大学和实验室的另一种方式是开展跨学科创新研究和教学项目。例如，伯克利电化学研究所(BERC)是由劳伦斯伯克利国家实验室和加州大学伯克利分校联合建立的高能电池电化学研究团队。它负责实施和监督美国先进的可充电电池和燃料电池的研究工作。它还负责管理美国能源部先进运输技术电池(BATT)项目的进展和实施，并协调其他研究机构在电动汽车和混合动力汽车的电化学系统方面的研究工作。

(作者:中国科学院科技战略咨询研究所。这项工作是由中国科学院发展规划局资助的，谢谢。)

《中国科学报》(2018-02-05，第7版)