支持基础科学研究 提升原始创新能力

新华社北京1月3日电国务院总理*3日主持召开国务院常务会议，进一步优化经营环境，不断激发市场活力和社会创造力。确定加大基础科学研究支持力度、增强原始创新能力的措施。

会议指出，优化经营环境就是解放生产力，提高综合竞争力。按照党的十九大和*经济工作会议精神，改革和创新*机制，进一步优化经营环境，是建设现代经济*、促进高质量发展的重要基础。它们也是*提供公共服务的重要因素。近年来，各地区、各部门按照党*、国务院的部署，努力改善经营环境，取得了积极进展，但仍存在许多“不足”。要解决市场和企业反映的突出问题，必须深化“管理服务”改革，推出更多“啃硬骨头”措施。软硬环境都很重要。艰苦的环境必须继续改善。更重要的是，软环境建设要有新的突破，让企业和群众受益更多。第一，要进一步优化经营环境，着力简化管理，降低税费。审批开业、纳税、施工许可、水电申报、房地产登记等事项的时间将大大缩短，处理时间也将缩短。进一步清理和取消商业服务、行业协会和商会收费，降低通关费用。大力推动降低电价。推进改革，加快扩大“许可分离”。本着“双重随机、一次公开”的原则，积极推进检查信息的综合监管和公开。加快建立以信用承诺和信息公开为特征的监管新机制，制定“黑红名单”和“失信、守信管理办法”，并向社会公布。第二，依法严格平等保护各种产权，加大知识产权保护力度。*应该严格遵守自己的承诺，不应该让新官员忽视旧账户、不公平地对待企业或参与地方保护。确保不同所有制企业在资质许可、*采购、科技项目、标准制定等方面得到公平对待。坚决查处滥用行政权力排斥和限制竞争的行为。全面实施市场准入负面清单制度，在全国范围内对外商投资企业实行“单一窗口、单一形式”的工商备案和工商登记。第三，要借鉴国际经验，抓紧建立企业环境评价机制，并逐步在全国范围内实施。会议决定坚持以问题为导向，突出重点，开展专项行动，提高建设工程施工许可和跨境贸易便利化水平。实行规划、消防、环保等部门并联限时审批，简化施工许可手续。建立跨境贸易一次性跨部门联合检查机制。营造国际化、法治化的商业环境，为企业和群众提供便捷服务，进一步激发市场活力和群众创业创新的巨大潜力。

会议指出，深化科技*改革，加强基础科学研究，提高原始创新能力，是实施创新驱动发展战略，建设创新型国家的重要举措。一是从教育入手，着力加强基础科学研究，加大对数学等重点基础学科的倾斜。第二，要促进基础科学和应用研究的融合，不仅要重视原创性和颠覆性发明，而且要在智能制造、信息技术、现代农业、资源和环境等关键领域推进应用技术创新。三是加大制度和机制创新，采取*引导、税收杠杆等方式鼓励企业和社会力量加大基础研究投入。围绕重大项目关键问题，集中创新资源，开展基础研究、多方联动和创新，推进重大科研数据、设施设备等创新资源向公众开放和共享。第四，支持高校和科研院所自主分配基础研究，扩大研究者对研究课题的选择，完善以创新质量和学术贡献为核心的评价机制，建立容错机制，鼓励*探索，挑战未知。第五，我们必须吸取许多才能来吸取智慧。加大国际科研合作，大力培养和引进战略性科技人才，增加中青年人才储备，稳定支持优秀创新团队继续从事基础科学研究，支持海外专家牵头或参与国家科技项目实施。

中国科学新闻(2018-01-04，第一版集锦)