伊春市乌马河区

乌马河区，伊春市下辖的一个区，位于小兴安岭中部南麓东经128°35′～129°12′，北纬47°19′～47°57′，距伊春市5公里，由乌马河、伊敏、伊东三个沟系组成，三面环绕伊春市区，构成环珠抱翠之格局。哈伊公路、伊翠铁路横贯东西，伊带公路穿过区内，乌马河区属丘陵低山区，有满、蒙古、回、壮、侗、朝鲜、鄂伦春等7个少数民族。

中文名称：乌马河区

行政区类别：区县

所属地区：黑龙江省伊春市

下辖地区：辖2个街道，2个林场、9个经营所

地理位置：位于小兴安岭中部

机场：伊春机场

火车站：伊春站

邮政区码：153000

电话区号：0458

面积：1225.31平方公里

气候条件：寒温带大陆性季风气候

著名景点：梅花河山庄度假村、西岭森林生态旅游度假区

1、区域概况

乌马河区

乌马河区是黑龙江省伊春市下辖的一个区，名子来源于境内乌马河名，东与美溪区隔山相望，南与南岔区、带岭区接壤，西与翠峦、铁力林业局毗邻，北与友好、上甘岭、五营林业局相连。乌马河区南北长71千米，东西最宽48千米，最窄4千米。边界总长264千米，乌马河区行政区域面积1225.31平方公里，其中有林地面积81800公顷，分布于乌马河、伊敏、伊东三个沟系，原属汤原县管辖。1950年伊春森工局建立乌敏河林务*。1952年10月，划归新设置的伊春县管辖，翌年春设置乌马河镇。乌马河区确立了“生态立区、工业强区、产业兴区”的发展战略目标，坚持以营林为基础，高效利用资源发展木材精深加工，林产工业的龙头牵动作用日益强劲，龙腾虎跃多业并举，产业结构日趋完善。现已形成林产工业、山特产品种植加工，建材开发，鹿产品加工、凝药种植，生态旅游协调发展的新兴经济格局。

2、历史沿革

乌马河区（局）开发时间早、施业面积小，自1948年开发建设以来，为支援解放战争、抗美援朝、新中国建设和改革开放做出了重大贡献。但是由于长期过量采伐，森林可采资源逐年减少，1986年林区陷入“两危两困”，区*针对实际，提出了“以林为主、以短养长、多种经营、全面发展”的基本思路，号召职工群众从林子里转出来，发展非林脱木产业进行“二次创业”，以“五小”（加工、制做、作坊、服装、卖店）为主体的职工家庭经济等应运而生。利用伐区剩余物生产园桌、木凳、衣架等小木制品既安置了富余劳力，也使森林资源得到充分利用。90年代，区委、区*提出了“三轮驱动”（木材、林产工业、乡镇企业）战略，形成了木材生产、林产工业、乡镇企业三分天下有其一的格局。此时小木制品之乡、木凳之乡、工艺之乡遍地开花，迅速发展。但是由于人们商品经济意识不强，盲目生产，产销不对路，至使一些产品滞销，林产工业步入进退两难的境地，乌马河区（局）也陷入拖欠职工工资的困境之中。1998年国家国有林区天然林资源保护工程在林业局试点，“天保”工程的实施为林业可持续发展蓄积了后劲，使林业从以砍伐为主，走了上管护经营的轨道，使木材年产量调产到5万立方米，缓解了利用与保护的矛盾，使森林得以休养生息。林业局为彻底解决因木材产量下降，林业富余劳力过剩问题，与马来西亚常青国际有限公司合作，以劳务输出的形式在俄罗斯进行采伐生产，并借机在俄寻求合作开发人造板、纸浆等木材精深加工项目。2006年林业局被确定为国有林区林权制度改革试点单位之一，乌马河林业局以此为契机，加大改革力度，落实科学发展观，通过两年多的实践，林改工作取得了阶段性成果，实现了“山定了权、树立了根、人定了心”，为林改工作的进一步开展奠定了坚实的基础，使国有林区生产力得到了充分释放和发展。

3、地理气候

乌马河区（林业局）属寒温带大陆性季风气候带，夏季、初秋雨量充沛，春季风大，冬季寒冷。年均降雨量630毫米，平均气温1.6℃，最高气温达32℃，最低达零下42℃，无霜期115天左右。1986年以来，由于受全球气候变暖影响，20年年均温度上升1.2℃，1990年平均高达2.4℃。降雨、降雪量均有减少，天气和空气质量指标均有下降。1986~2005年间有12年出现浮尘、扬沙天气。境内有大小河流15条，总长184公里。主要河流有5条，过境河为汤旺河、伊春河；区域河为乌马河、红旗河、梅花河。

4、行政区划

乌马河区（林业局）地跨北纬47°19′00″~47°57′00″，东经128°35′10″~129°12′57″。东与美溪区隔山相望，南与南岔区、带岭区接壤，西与翠峦、铁力林业局毗邻，北与友好、上甘岭、五营林业局相连。南北长71千米，东西最宽48千米，最窄4千米。边界总长264千米，行政面积为1225.3平方千米。

5、社会事业

乌马河区

一、抓好惠民服务体系建设。在开展惠民医院以来，确实为贫困人群带来了福音，使贫困人群在看病难、吃药难的问题上，解决了实际困难，使他们充分体现到党的关怀、党的温暖、*对他们的关心爱护，使他们再不用愁看病难、看病贵的问题，对他们的身心健康得到了有利的保障。2009年1月—6月份为惠民患者减免医药费：门诊人数110人、减免药费：5,187.21元,住院人数8人,减免药费2,333.91元、合计:1—6月份为惠民患者减免医药费：7,521.12元。

二、抓好新型农村合作医疗工作。区委、区*把建立新型农村合作医疗制度作为卫生民生工程之一，高度重视，精心组织，大力推进，实现了2008年农村合作医疗全面覆盖农村居民的目标。今年参合农民达286人，参合率为96%，区*匹配资金2000余元。新农合的实施进一步改善了农民就医条件，理顺了医患关系，提高了群众就诊率，减轻了患者负担。

三、抓好基层卫生服务体系建设。目前，我区已规范化建设了7所林场卫生所和3所示范林场卫生所。按照标准统一印制了《乌马河区基层卫生工作法律法规及工作制度汇编》，进一步建立健全了各项规章制度、医生技术考核档案和管理档案，规范了各种医疗文书，实行了每月一次的例会制度，采取以会代训的形式对基层卫生所的医疗和计免人员进行业务培训，提高了基层卫生技术人员的素质，方便了基础职工群众就医，保证了基层群众的就医安全。

四、抓好城市社区卫生服务体系建设。区现有社区卫生服务机构四家，其中社区卫生服务中心一个，社区卫生服务站3个，覆盖人口达到95%以上。在社区卫生服务能力建设上，我们坚持以人为本的原则，把社区卫生服务工作作为民心工程，做到了经费使用专款专用；加强对社区卫生服务人员的培训，提高了服务质量；按要求规范建档，做到一户一档，一人一档，微机化管理。抽调16人，深入社区，为全区3万多居民进行健康调查，并建立了“社区居民（个人）健康档案”，现已完成20，000余份档案的网上录入工作；对60岁以上人群高血压、糖尿病、慢性疾病、低保贫困人群建档率100%，社区卫生“六位一体”服务功能逐步提。此外，拟新建面积为2，948平方米的社区医疗服务中心一处，目前该项目正在规划、设计、初审、运作当中。

五、突出抓好“兴安健康行”活动。免费为山上职工群众做一次健康体检，是市委、市*一系列医疗惠民政策的重大举措，我区利用两年时间完成了上级要求用三年时间完成的“兴安健康行”活动，为解决山上林场所职工群众看病难、就医难的问题，我区组织医疗小分队，抽掉医疗骨干、内儿科、外科、妇产科、五官科、B超等科室人员到山上林场所为职工群众免费体检，宣传健康知识，并为林场所职工群众建立了健康档案，在两年的时间完成了三年的体检任务，共为山上林场所花费体检3876人，兴安健康行活动将还要继续延伸，确保山上林场所职工群众健康普及到千家万户，让健康知识知晓率达到100%。

六、积极推进医疗卫生服务工作。上半年继续深入开展了医院管理年活动和“平安医院”创建活动，进一步提高医疗质量，改善服务态度，强化医疗安全，提供优质服务。全面推行院务公开制度，临床合理用药监控和评价制度、门诊费用查询和住院费用一日清单制度，临床医学检查、检验结果互认制度，单病种最高限价制度；认真组织药品和耗材集中招标采购，切实加大卫生行风专项整治力度，认真组织*评议医院行风工作；继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动，严厉查处乱检查、乱用药、收受红包、回扣、医疗服务态度差等不正之风，全面规范执业行为，就医环境进一步优化。

七、积极推进卫生技术人员培训。制定了《2009年乌马河区卫生技术人员培训计划》，由卫生行政部门组织基层卫生技术人员，利用每月的例会时间到区职工医院、疾病预防控制中心进行专业技能培训，已举办了卫生法律法规、手足口病、甲型H1N1流感防治等培训班8期，各医疗机构的卫生技术人员培训率始终保持在100%。加强医院内部培训，严格遵守“三基三严”训练考核制度，规定了每周三下午为学习日，首先由副院长，科主任，护士长讲课，做到教师有教案，学生有学习笔记，定期进行考核，严格遵守学习时间，建立严格的考核制度使全体医护人员不断的努力学习业务知识，提高业务技术，更好的为职工群众服务。今年各医疗单位已选送业务骨干9名到伊春卫校参加了市卫生局组织的理论知识培训班，使大家开拓了视野，提高了技能，也为提高全区医疗卫生服务水平增添了后劲。

八、各项落实医疗政策。2009年上半年，受理医疗救助申请150例，给予88例贫困对象重大疾病医疗救助18万元。为农村低保户及困难群众解决了部分医药费。为25名优抚对象解决医药费3.5万元。在医疗救助工作中，我们采取事前、事中、事后救助相结合的方式，对上积极争取，对下扩大救助病种，进一步提高了救助标准。2009年5月为低保户、低收入家庭办理了城市医疗保险，为农村低保人员办理了新农村合作医疗。

6、森林资源

乌马河区（林业局）境内山峦起伏、林深景秀、土壤肥沃、自然资源丰富。林业用地面积1066，636公顷，有林地面积105，320公顷，森林覆盖率86.2%，活立木总蓄积669.4万立方米。树种有珍贵红松等针叶乔木云、冷杉及落叶松10余种和阔叶乔木黄菠罗、水曲柳、榆、桦、椴等20余种。林下资源丰富，灌木、藤木植物种类繁多，尤以五味子、刺五加、三棵针等受青睐；山璐、猴腿、厥菜、刺嫩芽、黄花菜等30多种山野菜；野生木耳、蘑菇、猴头等菌类给人们提供美味佳肴；党参、元胡、土三七、松萝、独活、蓬子菜、白屈菜、蒲公英、穿地龙等111科319种药材漫山遍野；榛子、山里红、狗枣子（猕猴桃）、山丁子、绸李子、山葡萄、山核桃、刺玫果等山野果遍布沟壑。林内野生动物有野猪、狍子、马鹿、獐子、猞猁、貂子、黄鼬、野兔、灰鼠、獾子、刺猬、紫貂、水獭等；有啄木鸟、猫头鹰、人参鸟、鹞鹰、斑鸠、喜鹊、雉鸡、戴胜、鹌鹑等留鸟30余种；有野鸡、鸳鸯、鸿雁等候鸟10余种，其中以飞龙（沙半鸡）、雉鸡为上品，曾是皇室贡品，如今，已被列为*保护动物；蛇类、昆虫类动物也极其丰富，尤以松花蛇体长个大而闻名；水产品资源有鱼类、蛙类、部分河流偶见小龙虾、蛤蜊等，林蛙为保护动物，山鲇鱼、细鳞鱼以其肉嫩、味美而著称；连绵起伏的群山脚下，蕴藏着陶土、花岗岩、沸石、煤炭等矿藏资源，且储量丰厚广博，极具开发价值。

7、经济建设

乌马河区（局）开发40多年来，共生产木材1180多万立方米，上缴利税近2亿元，相当于国家同期投资的5倍。改革开放以来，乌马河区坚持解放思想，抢抓机遇，以改革为突破口，以调整结构、转机建制、强化管理为工作重点，初步形成了木材生产、林产工业、多种经营“三足鼎立”的经济新格局，呈现出多种经济成份并存、多轮驱动、多元发展的喜人局面。1997年全区国内生产总值实现1.18亿元，财政收入实现1025万元，年均分别递增17.3%和16.5%，经济发展步入了快车道。

2011年区实施振兴老工业基地战略、加快林区经济转型的关键一年，也是十二五规划的起步之年。新的一年，全区财政工作既面临着有利机遇，也面临着巨大困难。从有利的方面看，一是今年*经济政策取向仍向东北地区倾斜，天保工程的延续资金投入加大，《大小兴安岭林区生态功保护和经济转型规划》促进了生态功能区的恢复、经济结构的调整和林区生活水平的提高。二是五大优势特色产业的强劲发展，必将拉动我区经济的快速增长，税源规模将进一步扩大。三是林权制度改革试点扩大，将引来一批战略投资者，发展一批具有一定规模的产业项目，形成新的经济增长点。从不利的方面来看，全球经济危机、离休人员医疗保险、养老保险标准提高、国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨、行政事业单位刚性支出增长，棚户区改造及廉租房建设配套资金增加，木材生产大幅减产富余人员增加等，将进一步增加财政支出压力。

通过几年来的努力，乌马河区人民生活水平有了大幅度提高，逐渐向“小康”目标迈进。这一年居民人均收入2627元，居民储蓄存款余额1.2亿元，人均住房面积达到了14.6平方米。