北京市残疾人服务一卡通

北京市残疾人服务一卡通是残疾人身份、残疾类别及等级证明，采取实名制形式。与*第二代残疾人证具有同等法律效力。卡片具有身份识别、业务管理、社会服务、金融应用、等多项功能。残疾人持卡不仅可享受*提供的各项服务，还可免费乘公交、进公园，享受各项福利补贴等。2014年11月28日上午，残疾人服务一卡通在北京发放。

1、简介

北京市残疾人服务一卡通汇集众多残疾人综合服务和个人数据信息，具有信息记录和信息共享功能。残疾人持卡还可实现残疾人居家服务、托养服务、康复服务等智能化管理，并可在即将开放的400个社区“温馨家园”残疾人免费上网服务点使用。

此外残疾人乘坐公交车时可以像普通人一样刷卡乘车，不用再出示残疾人证。

2、项目进展

为进一步提升残疾人服务精细化水平，北京市残联启动了残疾人服务“一卡通”项目。

项目主体分两步，第一步是以残联业务、公共交通、公园三项应用为切入点，完成全市残疾人卡的发放工作，创建北京市残疾人服务“一卡通”服务平台。

第二步是进一步拓展功能，在就业、培训、辅具、场馆、公共文化设施等方面方便残疾人。

自2014年起，为创新首都残疾人服务管理模式，在国家“互联网+”战略的推动下，结合云计算、大数据技术，北京市残联推出了“残疾人服务一卡通”。该卡不仅是中国残联新一代智能化残疾人证的试点，也是北京市民服务一卡通(北京通)的第一张卡。

北京市残联已为全市50余万残疾人发放了“残疾人服务一卡通”，基本实现“一人一卡，依卡服务”。2016年，以“残疾人服务一卡通”、室内外无障碍地图服务，以及残疾人公共服务平台等相关应用成果为核心技术申报的“无障碍移动计算关键技术及应用”项目荣获北京市科学技术奖二等奖。

3、卡面介绍

北京市残疾人服务一卡通正面印有照片、姓名、证号、发证日期、北京通标识和编号、市政交通一卡通标识和编号、北京银行标识和账号、银联标识、二维码、制发单位、北京市残疾人服务一卡通服务热线和北京银行服务热线。

正面

背面印有中国残疾人联合会标识、*残疾人证字样。

北京市残疾人服务一卡通背面(蓝色，非视力残疾人版)

4、智能芯片

在这张带有智能芯片的一卡通上，有残疾人的照片、身份证号、市政交通一卡通、银联等标识，背面有两种不同的颜色，红色带盲文的代表视力残疾人，蓝色代表其他类别的残疾人。

数据串联

北京市残联依托“残疾人服务一卡通”建设，与中国残联、北京市经济信息化委、北京市民政局、北京市*局、北京市人力社保局、北京银行、北京市政交通一卡通公司等多家单位进行了数据对接，获取了包括残疾人基本信息、补助信息等24项内容201个字段的数据，累计共享数据超过1.3亿条。

小小的一张卡，打破了信息孤岛，通过这些数据将每个残疾人的信息串联起来，充分发挥信息化优势，“让数据多跑路，群众少跑腿”，促进了“互联网+政务服务”的发展。

“芯”技术

由于集成的功能太多，卡片在研发时，遇到了不小的阻力。“‘残疾人服务一卡通’集成的模块太多，如何将天线合理有序的排列是个大挑战。”

针对残疾人的无障碍交互需求，项目组研发了多维度天线设计技术、双模式信息交互智能卡设计技术以及基于机器视觉的盲文打印技术，最终实现了带盲文的多应用智能卡建设。

项目组通过采用计算机仿真技术、机器人引导的高精度立体超声波天线植入技术，对智能卡射频天线进行设计，导入生产工艺验证，从而实现生产天线的高一致性，国产芯片的高匹配性，以及多种应用读写器的良好兼容。

除了免费乘坐公交、进公园等社会服务功能，北京市残联还联合北京银行，赋予一卡通银行卡的功能，帮助残疾人使用助残补贴、助残消费等金融功能。同时，联合了多家超市、药店、医疗器械用品商店、餐饮等与残疾人生活密切相关的连锁型商户为残疾人持卡消费开展特惠服务。

“针对本项目对多应用集于一卡的需要，采用双模式信息交互智能卡设计技术，使用接触模式和非接触模式进行信息交互，解决目前在社保、银行、交通、医院等部署的多品牌、多批次读写器兼容性问题。”戴连君介绍。

为了让盲人清晰的摸到盲文，项目组通过自适应滤波算法结合图像模式识别技术和闭环运动控制技术，实现高反光度卡面的高精度，高速定位和打印，让盲文摸起来清晰准确。

“‘残疾人服务一卡通’采用国产智能芯片和国密算法，通过两种信息交互模式智能卡设计、多维度射频天线设计和基于机器视觉的盲文打印技术，实现了集身份证明、金融、社会服务和业务管理四大功能为一体的一卡通建设。”戴连君说，“实现*公共服务和个人信息管理的集成应用，是残疾人事业向智能化发展的第一步，更是残疾人全面融入社会，平等、有尊严地享受公共服务，共享经济社会发展成果的重要体现。”

5、发放对象

北京市残疾人服务一卡通的发放对象是具有北京市户籍，持有第二代残疾人证的人员。

6、申请与发放

北京市残疾人服务一卡通坚持按残疾人户籍属地管理原则。

已持有第二代残疾人证人员，持户口本和第二代残疾人证原件到户籍所在地居民(村民)委员会申请。

北京市残疾人服务一卡通的申请经街道(乡镇)受理后由区(县)残联核对并逐级发放。

未办理残疾人证的人员，按《北京市〈*残疾人证〉管理实施细则》的规定取得第二代残疾人证后，领取残疾人服务一卡通。

北京市残疾人服务一卡通由申请人携带本人有效身份证原件及复印件领取；如代领，由代领人交验申请人有效身份证及复印件、代领人有效身份证领取。

北京市残疾人服务一卡通仅限本人使用，不得转借他人。

7、注册与使用

北京市残疾人服务一卡通的市政交通一卡通功能应在注册激活后使用。一卡通功能每次激活后有效期为12个月。持卡人在每个有效期结束前应到街道(乡镇)残联再激活。

北京市残疾人服务一卡通的金融功能需持卡人携卡和有效身份证件原件到北京银行北京地区营业网点(以下简称北京银行)进行激活。激活后，金融功能可以正常使用。

北京市残疾人服务一卡通的各类应用应遵照相关管理规定。使用时应防水、防污、防高温，防强电磁场，不得弯折打孔。

对伪造、冒用北京市残疾人服务一卡通的单位或个人，由管理部门会同有关部门收缴。情节严重的，移送相关部门依法处理。

8、挂失与补办

挂失

北京市残疾人服务一卡通丢失后,应及时办理挂失手续。如果未按规定办理挂失，损失自负。按照《北京市政交通一卡通卡发行使用办法》规定，北京市残疾人服务一卡通中的市政交通一卡通电子钱包不记名、不挂失。

北京市残疾人服务一卡通挂失分“口头挂失”和“书面挂失”两种。

口头挂失：持卡人申请口头挂失，需拨打北京银行客户服务电话95526(口头挂失有效期为10天)。在口头挂失有效期内，持卡人可携带有效身份证件到北京银行解除口头挂失。

书面挂失：持卡人需携带有效身份证件到北京银行进行书面挂失。书面挂失满30个工作日后持卡人方可申请办理补卡，持卡人在没有进行补卡前可携带有效身份证件到北京银行申请解除书面挂失。

补办

北京市残疾人服务一卡通在使用过程中丢失或损坏，应到街道(乡镇)残联申请补办。新补办的北京市残疾人服务一卡通在补办申请审核通过后30个工作日内下发。

9、迁移与注销

迁移

持卡人户籍迁移时，应到街道(乡镇)残联办理迁移手续。

注销

北京市残疾人服务一卡通注销卡分“有卡注销”和“无卡注销”两种。

有卡注销：持卡人确认一卡通电子钱包中余额为零，再到街道(乡镇)残联申请卡注销。持卡片、本人有效身份证件及街道(乡镇)残联开具的销卡证明到北京银行进行销户销卡处理，销卡后银行收回卡片。

无卡注销：持卡人到街道(乡镇)残联申请卡注销。持本人有效身份证件及街道(乡镇)残联开具的销卡证明到北京银行进行挂失销卡处理。

10、相关费用

北京市残疾人服务一卡通初次申领免费。

北京市残疾人服务一卡通如因卡片质量造成使用故障，并且经过街道(乡镇)残联检测属实，可免费更换。

11、覆盖范围

2016年2月，据北京市残联消息，北京市残疾人“一卡通”覆盖率已达97%。2016年，市残联将启动盲人公交服务导乘系统调研，编制《北京市残疾人出行无障碍电子地图》。

据市残联理事长吴文彦介绍，2015年7月，北京市出台实施了残疾人护理补贴制度，全市享受补贴残疾人达到16.68万人，年度支出资金近3亿元，这是北京市第一个不分年龄、就业、收入状况，基于残疾发生和自理能力，针对需求而给予的普惠型福利制度。同时，残疾人服务“一卡通”，既是市民卡“北京通”第一卡，也是第三代全国残疾人证的试点卡，目前已覆盖97%以上的持证残疾人。残疾人持卡可以免费乘公交、进公园，可随时领取补贴资金，可享受商户优惠服务，“一卡在手、服务全有”的目标正在逐步实现。2016年，市残联还将在多个方面继续推动残疾服务体系建设。

吴文彦表示，2016年，北京市将启动残疾人基本公共服务管理“4+2”试点。在西城、海淀、房山、平谷试点，开展残疾人需求与验证、服务提供及转介和综合评估；以残疾人家庭无障碍改造、残疾人辅助器具管理系统为试点，建设残疾人服务资源库。扩展残疾人服务“一卡通”应用功能，新加载一至两项业务服务。加快建立残疾人事业大数据，实现“一卡通”数据分析和决策支持，建立“互联网+”服务平台。

2016年还将推进残疾人各项基本民生保障。例如推动落实低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖等费用优惠和补贴政策；为2480户享受低保、一户多残、老年残疾人等家庭提供居家安养服务；推动增加无障碍出租车，开展盲人公交服务导乘系统调研，编制《北京市残疾人出行无障碍电子地图》。

12、意义

对残疾人来说，刷卡带来便捷服务的同时也使他们避免了亮出残疾人证的尴尬，更有尊严地享受免费优待政策。对为残疾人服务的社会单位来说，省去了人工验证工作，提高了服务的效率和准确性。对残疾人事业来说，刷卡服务积累的记录为今后改进服务推出更有针对性的政策提供了依据，提升了工作水平。

与以往发放的“残疾证”相比，“残疾人服务一卡通”更具优势。“此证形似身份证，从外观上看没有特殊性，和健全人用的市政一卡通没什么两样，更能起到尊重残疾人、保护残疾人的作用。目前，我们已经对全市6万多个刷卡机完成了改造，残疾人乘坐公交车或逛公园时可以像普通人一样刷卡，不必出示残疾证明，就可以享受免费乘车和免费游览公园等社会服务。”而且，以后市*的补贴就直接打在这张卡上，残疾人无需去银行排队领取就可直接享用。

“残疾人服务一卡通”还方便了管理工作，残联工作人员可以通过调取“残疾人一卡通”获取残疾人的低保、低收入状态、基本情况等个人信息，短短几分钟便能完成核验，对残疾人服务的受理和管理更方便了。并且，还能通过网络与民政等相关部门进行数据对接，核验其他部门的数据，工作准确率得到很大提升。

13、使用评价

家骥，是一位视力残疾人，和视力正常的人比起来，家骥在生活上要依靠触摸。这天，他要去申请护理补贴，在上公交车时，他通过触摸卡片上的盲文，便轻松地从书包里众多卡片中找到“残疾人服务一卡通”，直接刷卡享受了免费乘坐公交车的政策。来到残联服务机构，工作人员直接刷卡调取他的相关信息，进行业务审批。短短几个工作日后，护理补贴的钱就打到家骥的“残疾人服务一卡通”里了。如今，他可以用这张卡到就近的银行取款，领取补贴，或到超市商场进行消费。

“这张卡功能太强大了，一刷卡就可以办事，不用像以前一样需要拿很多证件，而且去银行取钱、领补助也方便了很多。最重要的是这还是带盲文的残疾人证，找起来特别方便，我现在可以和其他人一样，刷卡乘公交，不用掏纸质证件，体面地享受社会服务。”家骥说。