2017年市科技局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严治党，突出“关键少数”并向基层延伸，根据中办、省委办、市委办《关于推进“两学一做”学习教育常态化向度化的实施意见》通知精神，结合我局实际，提出以下实施方案。

一、充分认识重大意义

开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步筑牢同以*同志为核心的党*保持高度一致的思想根基，更好地发挥党的政治优势;对于深化全面从严治党，严格和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力;对于凝聚各级党组织和广大党员*，服务改革发展稳定大局，着力建设富饶、创新、开放、绿色、幸福益阳，具有重大而深远的意义。各支部和广大党员要从政治和全局的高度来深刻领会和准确把握，把思想和行动统一到党*决策部署上来，切实增强做好推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的政治自觉和行动自觉。

二、准确把握目标要求

（一）总体思路。我们要认真执行*和省委、市委关于“两学一做”学习教育的有关要求，紧密联系本单位实际，把思想政治建设作为首要任务，在真“学”实“做”上深化拓展，在常“改”严“建”上精准发力，既突出“关键少数”，又面向全体党员，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，持续推进“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效。

（二）目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用*总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。一要在增强“四个意识”、践行“四个合格”上下功夫。要深入学习贯彻*总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，切实增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导广大党员*自觉践行“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。二要在增强党内政治生活的“四性”、提高“四自”能力上下功夫。要弘扬批评和自我批评优良传统，大力加强党内政治文化建设，聚焦解决党内政治生活和党内监督的突出问题，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要在落实“三个基本”、实现“三个确保”上下功夫。以各支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。要通过构建“两学一做”学习教育的常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导*忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

（三）基本原则。一是注重以上率下。以领导机关和领导*带头学习、严格落实组织生活制度、加强思想作风建设的实际行动，为广大党员作出示范。二是激发支部活力。以落实“三会一课”等基本制度为抓手，充分调动各支部积极性主动性创造性，最大限度地激发各支部教育管理党员的内生动力。三是突出问题导向。坚持学做结合，突出针对性，认真查找分析、着力解决自身存在的突出问题，推动支部和广大党员依靠自身力量修正错误、改进提高。四是强化分类指导。针对各支部自身特点，确定学习重点，明确整改方向，做到具体化、精准化、差异化。五是坚持常抓不懈。做到学做结合，知行合一，坚持两手抓，做到两促进，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与实际工作“两张皮”等不良倾向。

三、深化拓展“两学一做”

（一）坚持党组和党组成员率先垂范。 落实“两学一做”学习教育常态化制度化，要突出抓住“关键少数”，坚持领导带头，以上率下，从党组和党组成员作起，带头落实十二项措施，推动领导机关和领导*学在先、做在前，树标杆、作示范。要在强化政治学习上作表率。要把政治学习摆在首位，坚持理论联系实际，弘扬优良学风，深入学习党章党规和*总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正做到思想认同，政治看齐、行动紧跟。着力提高中心组学习质量，制定年度学习计划，采取集体研讨、个人自学、专题调研、专家辅导等方式，把深入学党章党规、学*总书记系列重要讲话作为中心组理论学习的主要内容，保证学习时间和质量，全年集体讨论学习不少于4次。党组书记每年至少1次专题党课（辅导），党组成员根据自身实际制定个人学习计划，每年带头撰写至少1篇学习心得、调研报告或理论文章，带头到联系点至少讲1次专题党课。在严格组织生活上作表率。严格执行双重组织生活制度，认真开展批评与自我批评，坚持以普通党员身份参加行政支部的“三会一课”、组织生活会和支部主题党日等活动，认真严肃过好组织生活。在切实改进作风上作表率。严格执行*八项规定、省委九项规定和市委十项规定，自觉同特权思想和特权现象作斗争，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。在奋力担当上作表率。对照合格党员、合格领导*标准和“三严三实”要求，时刻检视差距和不足，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

(二)严格执行“三会一课”等基本制度。各支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要以学党章党规、学*总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治教育，突出党性锻炼，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要依托网络平台、新媒体资源和党性锻炼基地等，探索开展开放式组织生活，丰富学习内容，提高学习实效。要坚持党员领导*讲党课制度，继续开展送党课下基层活动，推动支部书记、先进典型、专家学者、普通党员讲党课，坚持党组成员至少为联系点基层党员讲1次党课，党支部书记至少要在本支部讲1次党课。要全面推行党性教育报告员制度，分专题、分对象推出精品党课，党性教育报告员1年讲授专题党课不少于3次。党课内容要贴近党员思想工作生活实际，增强吸引力和感染力，防止照本宣科。要认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，党支部每年初制定“三会一课”计划，报局机关总支备案并向支部党员公布，每半年向机关总支报告情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员进行批评教育、促其改正。机关总支要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评纠正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。

(三)建立完善查找解决问题机制。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党支部和党员个人要紧密结合各自实际，对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，对照《意见》指出的重点问题，定期进行“党性体检”。纪检组要把本地区、本部门严重违纪违法*忏悔录作为反面教材，以案说纪、以案说法，扎实开展警示教育。认真落实*生活会制度，通过*生活会，查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持*集中制方面情况，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题，并列出问题清单，制定整改方案，抓好整改落实。认真落实组织生活会和*评议党员制度。各支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要结合组织生活会和*评议，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以*同志为核心的党*保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。运用*评议结果，严格稳慎处置不合格党员。认真谈心谈话制度。党组（支部）班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。党支部书记要经常与党员谈心谈话。

（四）有效搭建党员发挥作用平台。各支部要引导党员自觉践行“四讲四有”标准，争做“四个合格”党员。一是全面推行支部主题党日。各支部要结合实际，认真落实《*益阳市委组织部关于认真开展党员活动日的通知》（益组通[2017]27号）要求，紧扣“两学一做”主题，与“三会一课”紧密结合，重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、*议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等5个方面的主要内容，在每月9日组织党员集中开展活动。要充分运用周立波故居、金家堤支部、厂窖*纪念馆、党风廉政警示教育基地、扶贫联系点和网络平台，通过诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地等，不断丰富主题党日内容，做到形式多样、氛围庄重。流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。机关总支要建立健全督查、通报、考核制度，及时研究解决问题。并制定年度计划，建立专门台账，加强日常管理。各支部要切实抓好组织实施和纪实管理，主题党日开展情况至少每半年向机关总支报备1次。二是完善党员*联系服务群众机制。认真贯彻落实《*湖南省委办公厅印发〈关于完善党员*直接联系服务群众制度的实施意见〉的通知》(湘办发〔20XX〕27号)，建立健全调查研究、基层联系点、结对帮扶、定期接待群众来访、志愿服务等制度。要积极开展设岗定责、承诺践诺、在职党员到社区报到、结对帮扶、志愿服务等活动，推行佩戴党徽、摆放工作牌、悬挂党员户标牌、发放党员服务卡、成立党员突击队、一站式服务、全程代办等有效做法，为党员发挥先锋模范作用搭建实践平台。三是深入开展主题实践活动。推动“两学一做”学习教育与中心工作、重点任务深度融合，针对本单位实际，在广大党员中继续开展“岗位作贡献、合格见行动、共建新益阳”主题实践活动。引导党员践行“四讲四有”标准，做到“四个合格”，在本职岗位上建功立业，在为民服务中展示先锋形象。

(五)认真落实基层党建重点任务。各支部要以落实基层党建“五个一”行动为统领，每年定期梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，逐项明确具体措施和完成时限，采取专项整治等办法，集中力量攻坚克难，全面完成各项工作任务，努力提升党建工作水平。要继续抓好*去年部署开展的基层党建7项重点任务的深化落实，建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制，着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题。要把建立党员电子身份信息列为今年党建工作的重点任务。要针对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，拿出过硬措施，强化综合治理。加大对“微腐败”和“蝇贪”的查处力度，严惩各种违纪违法行为，着力解决个别*乱作为、不作为、侵犯群众利益、贪腐谋私等问题，增强群众的获得感和对党组织的信任度。

(六)全面推进基层党组织“五化”建设。把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，探索推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设。要建立经常性督导机制，进一步规范党支部书记“双述双评”工作，持续整顿软弱涣散党支部，切实加强党支部书记培训，不折不扣落实活动场所、运转经费、报酬待遇、服务群众专项经费等保障措施，为党支部开展工作和活动提供必要保证，力争经过2-3年时间，实现各支部“五化”建设全面达标。

四、切实加强组织领导

局推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作在党组领导下进行，由办公室牵头组织实施，局纪检组、各支部、各科室配合做好相关工作。党组成员按照分工切实履行好督促指导职责。

（一）强化责任落实。党组切实履行主体责任，每年初专门研究部署，年底结合总结、述职进行专项检查和评估，一级抓一级，层层抓落实;支部书记要亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要落实一岗双责。建立党组成员联系点制度。

（二）强化督导考核。把组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化情况纳入年终党建工作绩效考核的重要内容，作为评判党支部和党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。强化督促检查，通过听取汇报、专项调研、列席会议、调阅资料、集中督查和随机抽查等方式，从严指导把关。严格责任追究，对工作落实不力、虚以应付、搞形式走过场的，要及时通报批评、限期整改，对情节严重的，要从严追责问责。

（三）强化舆论宣传。支部要及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验，努力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。要注重发现、培育和宣传先进典型，结合迎接宣传贯彻党的十九大，大力宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员*见贤思齐，用身边人身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，自觉学在深处、做在实处、走在前列。