新型政商关系

2016年3月4日下午，在民建工商联委员联组会上，*总书记用“亲”“清”两字对新型政商关系给出了“标准定义”：对领导*而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难，“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易；对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

1、介绍

新型政商关系要一家“亲”、“清”如水

发展*市场经济，离不开良好健康的政商关系，然而有的人对政商关系的理解存在一定偏差。有的从政者认为，不依赖权力许可，社会就难以有序运转，“任性用权”问题时有发生，个别商人也认为“大树底下好乘凉”，把巴结权力作为“生财之道”，从而留下了滋生腐败的空间，影响了改革发展和社会稳定。另一方面，随着*反腐力度的不断加大，一些官员害怕不清不白的政商关系给自己带来巨大风险，索性远离商人，把与商人“背靠背”当作万全之策。

其实，良好健康的政商关系既不是“勾肩搭背”，也不是“背靠背”的远离。总书记“亲”“清”政商关系的精辟论述，为新时期如何亲商、安商指明了方向，为如何守住底线、不越红线提出了要求。

“亲”是同心、同向，是一种合力。建立良好的社会经济秩序，需要*部门履职尽责、依法行政，该由*把关和审核的，依法依规办理相关手续，确保市场有序竞争。而从商者，要在法律的框架内，积极发挥主观能动性，运用好市场规律，促进经济繁荣发展。政、商的根本利益是相通的，建立良好政商关系，*部门真正做到亲商、安商，为企业发展提供优质服务，创造良好的发展环境，保护企业的合法权益；同时也要强化从商者的社会责任感，在加快企业发展的同时，为地方经济社会发展贡献力量。

“清”是红线、底线，是一种尺度。没有规矩不成方圆，政商交往突破底线、越过红线，将会迷失方向。近来，全国查处的一批案件暴露出官员和商人不正常交往，构建了所谓“政商朋友圈”，政商勾结搞权钱交易。尽管“政商朋友圈”最终结果是解体崩溃，官员和商人深陷囹圄，但其存在，无疑百害而无一利，严重腐败、扰乱社会经济秩序、助长选人用人不正之风等。优化政治生态，就要治理官商交往，双方既要守住交往底线，要明确划定交往规则和范围，使官商各守本分、各行其道，坚持“君子之交淡如水”，官员为企业服务不是为了谋取私利，企业不再寻求权力的“保护伞”，有了底线思维、规矩意识，在政商交往中，就能保持健康心态，维护正常秩序，促进公平竞争。

建立“亲”“清”新型政商关系，要“亲”而不“密”，不偷偷摸摸，要光明正大；“清”而不“浅”，不故意疏远，要把握好尺度，在官商之间既架起一座联系沟通的桥梁，又划清正常交往的界限。

2、如何构建

新型政商关系

发展*市场经济，政商关系是始终绕不开的重要话题。构建健康、清廉、公开、透明的新型政商关系，是顺应经济新常态的大势所趋。习总书记以“亲”、“清”二字定调新型政商关系，是对其形态与内涵准确而生动的诠释。

*与企业家的关系犹如“裁判”与“球员”的关系，既相互依存，又职责各异，应当有底线、有距离。构建新型政商关系，需要双方厘清边界、各司其职和相向而行的鼎力协作。“亲”、“清”二字，形象道出了两者相处“亲密”而不失“分寸”的正常状态。

基于*官员握有行政权力和社会资源的地位，其廉洁勤政和率先垂范的主动作为，显得至关重要。习总书记为领导*“亲”“清”提出了明确要求：“要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难”；“同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易”。这就需要*官员掏真心、用真力、谋真招，持之以恒地推动政务服务体系建设，深入企业调研，致力排忧解难，让企业充分享有市场经营的自主权和获得感，且不含糊、不谋私，不图丝毫回报。

构建“亲”“清”政商关系，也需要民营企业家对*关怀和社会支持给予充分理解和积极回应。习总书记寄语民营企业家：要“积极主动同各级党委和*及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展”；“要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营”。言下之意，就是要他们主动表达诉求、积极建言献策、勇于担当责任、不搞歪门邪道。浙商总会会长、阿里巴巴集团董事局主席马云不久前提议浙商“不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权”，这或可作为商界践行“清”要求的具体行动。

解读和把握“亲”“清”二字，需要政商恪守法治底线、诚信原则、公正标尺和双赢目标，既要矫正勾肩搭背、过从甚密的官商不分，又要防止谈商色变、为官不为的过犹不及，做到有交集不搞交换、有交往不搞交易，携手共建交往有道、公私分明，廉洁互信、相敬如宾，各尽其责、共谋发展的良好政商关系，以推动我国经济社会的持续健康发展。

3、各方反应

“政”面

全国人大代表、开封市委书记吉炳伟：

不仅要敢于，还要善于跟企业家打交道“因为怕不‘清’，很多*、公务人员不敢跟商人交朋友了，不敢跟企业亲近了。”吉炳伟在人大审议讨论时发言说。

“我们不仅要敢于跟企业家打交道，还要善于跟企业家打交道。”吉炳伟说，公务人员是服务者，企业是服务对象，所以“亲”，首先是要有亲近感，要对企业心怀感情、支持它们发展，提供更好的营商环境。“清”，就是要搞清楚你是在做服务，不能有任何个人利益关系在里面，不能有其他交往行为，“守住这个底线，咱要坦荡真诚跟企业家交朋友。”

要保持清廉干净，但一定要干事“国家公务人员首先要清，干干净净是立身之本。”赵海燕说，但不能说为了保持干净就不跟企业打交道。“保持了清白，却不管企业死活，那就是失职渎职。”赵海燕说，公务人员为经济服务，首先就是为企业服务，“不能等经济不好时才想起来企业，现在就要主动多为企业考虑。”

她说，“说到底，为企业服务，这是官员应尽的职务行为，要保持清廉干净，但一定要干事。”

全国人大代表、信阳市市长乔新江：

守住法治、纪律这个底线，和企业家的关系肯定能处好“一个地方离了企业就发展不了，*的有效服务又是企业发展的重要条件。所以党政领导*、党政机关和企业应该有良好的关系，就像一家人一样亲，又像碧水一样清。”乔新江表示，工作上，党政机关要为企业搞好服务，个人之间，企业家和官员也可以是朋友，但不能有不正当的经济来往。

他说，要依法办事、依规办事，*的行为就是两句话：一是法无授权不可为，一是法定职责必须为。守住法治、纪律这个底线，和企业家的关系肯定能处好。

“商”面

全国人大代表、建业住宅集团中国有限公司董事长胡葆森：

*和企业“谈恋爱不结婚”这是界限问题

胡葆森认为，所谓“亲”，*与企业无疑是要亲近的，以便于合作。但亲近的同时还要“清”，亲近不是不分你我，利益上要泾渭分明，尤其要杜绝权钱交易。

马云曾说“*和企业可以谈恋爱但不可以结婚”，对此胡葆森说，从根本上讲这就是一个界限问题，利益分配自有规范，企业只需按照国家规定取得自己应得的那份即可。

全国人大代表、天伦集团董事长张瀛岑：

新型政商关系能让大家获得更公平的资源

他认为，“亲”字强调的是领导*要主动服务民营企业家，积极了解企业面临的困难，营造良好的市场环境；而“清”字强调的是*官员和民营企业家打交道时，一定要保持清白纯洁。

张瀛岑说：有了这样的新型政商关系，大家可以获得更加公平的各种资源，使整个经济环境、社会环境、资源配置，都能在这样的背景下平衡发展。

全国人大代表、天明集团董事长姜明：

新型政商关系给企业家吃了定心丸

姜明说：“*总书记关于‘亲’、‘清’新型政商关系以及*和市场关系的论述给改革者撑腰鼓劲，给民营企业家吃了定心丸，激发了民营企业家的积极性，为精准扶贫、全面建成小康社会、实现中国梦贡献一份力量。”