逢大雨必涝 专家呼吁排水防涝体系不能看天建设

暴雨过后，第二年将非常重视排水和防涝。干旱过后，第二年人们开始关注水资源。

■我们的记者周希坦

6月4日，北京的天空阴云密布。早上，北京北部延庆县天很黑，下着倾盆大雨。11点，北京气象台发布蓝色暴雨预警信号。

6月1日，北京正式进入汛期。三天后，大雨接踵而至，城市内涝问题再次袭来。

暴雨内涝已成为许多大城市的常见病。为此，国务院办公厅最近发出通知，要求各地在10年左右的时间内完成一个相对完整的城市排水和防涝系统。2011年**一号文件也提出到2020年基本完成防洪、抗旱和减灾体系。这两个时间节点基本重合。

然而，中国工程院院士陈至恺在接受《中国科学日报》采访时表示，城市排水防涝工程体系建设是一个难题，而目前我国存在一个问题，“暴雨过后，第二年我们将高度重视排水防涝”干旱过后，第二年人们开始关注水资源问题。“如果我们不真正增加资金和科技投入，就很难在10年内实现修建排水和防涝系统的计划。

防涝工程体系欠缺。

随着城市化进程的加快，排水系统的改善逐渐成为*公共支出的亮点。为了应对今年的汛期，北京、上海、武汉、南京、哈尔滨等城市加大了对城市排水系统升级改造的投入。

然而，中国水利水电科学研究院防汛抗旱减灾研究所副所长项认为，单纯强调增加排涝能力是不科学的。“以北京为例，清河和通惠河的排水能力有限。如果我们只增加城市的排水能力，一旦超过河流限制，将导致更大的灾难。”

北京工业大学建筑与工程学院副院长周宇文表示，城市排水和防涝是一项综合性工程，但中国大多数城市没有实用的城市防涝系统，这是许多地方遭受水涝灾害的根本原因。

国务院通知提出要建立更加完善的排水防涝体系。那么，它怎么会更完美呢？

向告诉记者，在合理提高城市排涝能力的同时，应充分利用入渗、蓄水等措施就地消化雨水，这是控制城市内涝最有效的方法。

局部消化可以减轻城市排水压力，减少公共投资，重建排水管网。这样，从水资源利用的角度出发，可以有效补充地下水，真正解决城市内涝问题。

然而，现实情况是，我国很少有蓄水和防渗措施的计划，更不用说已经实施的计划，也缺乏相关的法规。

快速的城市化不能逃脱指责。

早在2004年，陈至恺就指出，在洪灾损失中，增长最快的是城市和城市化地区。同一降雨条件下，城市内涝损失呈上升趋势，损失约为河流洪水的两倍。

2010年，住房和建设部组织了一次对351个城市的全国性调查。调查发现，在2008年至2010年的三年中，全国62%的城市经历了内涝。其中，有137个城市发生了3次以上的内涝。

去年的“7月21日”暴雨是北京无法抹去的痛苦记忆。对此，周宇文表示，最直接的原因是城市化进程过快，原有的排水设施无法再承担目前的责任。

陈至恺还说，这与城市建设注重表面文章，排水防涝没有得到应有的重视有关。“城市建设的发展已经取代了原有的自然排水系统，而没有考虑与自然排水系统相结合的问题。现在内涝已经造成了巨大的损失。这个问题很难解决。”

五年前，深圳计划建设一座具有国际标准的现代化城市。结果，它陷入了排涝的问题。作为专家组成员，陈至恺在参加*后发现，深圳有50多个村庄占领了这条河道。

"为了建立一个现代化的排水和防涝系统，我们必须清除城市中的村庄."然而，这些建议无疑给当地*带来了难题，最终被搁置。

防涝体系建设需要科学规划

为了消除汛期可能出现的危险，北京今年将建造19个新的储油罐。目前，北京凤仪大桥西南侧一座总库容11000立方米的下沉式水库正在紧张施工。

事实上，很多年前，一些专家提出通过修建水库来解决下沉式立交桥的排水问题。然而，直到去年的“7月21日”暴雨，北京才开始采取行动。

“暴雨过后，明年将高度重视排水和防涝；干旱过后，第二年人们开始关注水资源。多年来一直如此，只有抓住这样的机会才能促进科学研究。”陈至恺无奈地说道。

他认为，城市排水防涝工程体系的建设需要科学全面的前期规划，“只有把握全局，局部措施才能奏效”。

同时，我国在排水管道的建设或改造方面一直缺乏相应的规范和标准。

"虽然我国于1998年颁布了《防洪法》，但仍没有《洪水影响评价管理条例》. "向表示，这导致城市道路桥梁建设缺乏相应的防洪评价，在洪水灾害中难以避免占用或阻碍泄洪通道的工程损失。

“事实上，只要提高地铁门槛，就可以减少甚至避免‘在地铁里看瀑布’的情况。然而，如果没有相应的规定，往往会造成严重的后果。”对李云说。

中国科学新闻(2013-06-05，第一版集锦)