特朗普*新财年预算或稳定科研经费

美国总统唐纳德·特朗普提出2019财年预算。资料来源:索尔·勒布/法新社/盖蒂

最近，美国总统唐纳德·特朗普发布了他的2019财年联邦预算报告。这份总额为4.4万亿美元的预算报告，在大幅增加军费开支的同时，却大幅削减了外交、国际发展援助、社会福利、医疗保险、环境保护等领域的开支，在美国各界引起争议。

据报道，该报告提出了一项1.5万亿美元的基础设施建设计划，其核心是在未来10年内利用2000亿美元的联邦资金来利用地方*、社会和私人资本，并大幅增加国防预算至7160亿美元。与此同时，该报告呼吁削减27%的美国国务院外交预算和34%的环境保护署开支。

该报告还呼吁在未来10年削减1.7万亿美元的民生支出，包括医疗补助、医疗保险、食品券和构成美国社会保障“安全网”的其他基本社会福利项目，并提出食品券改革计划。

在这种预算环境下，该国科学界面临着什么样的情况？作为回应，《自然》的美国新闻团队分析并报道了预算对美国*科学机构的影响。

国立卫生研究院

美国国家卫生研究院(NIH)收到了348亿美元的预算，大致相当于2017财年的水平，但比国会2月8日批准的2018财年预算低20亿美元。在国会取消了2018和2019财年的强制性支出上限后，新提案增加了92亿美元。

然而，新预算可能并不像看起来那样稳定，因为白宫要求国家卫生研究院建立三个新的研究机构，包括一个国家安全和质量研究所，该研究所将取代卫生和公众服务部(HHS)的卫生保健研究和质量局，后者拥有3.24亿美元的资金。特朗普的计划还将把国家残疾、独立生活和康复研究所从HHS的社区生活管理局和疾病控制和预防中心的国家职业安全和健康研究所转移到国家卫生研究院。

白宫还寻求将国家卫生研究院资助的科学家的工资上限提高到90%，并降低联邦*资助的研究人员的总工资。去年，特朗普*试图限制国家卫生研究院支付的间接成本，但国会拒绝了这一想法。

总统还计划向国家卫生研究院追加7.5亿美元，用于研究阿片危机，其中4亿美元必须用于公私伙伴关系，以开发新的疼痛和药物滥用疗法。

疾病控制和预防中心

与2017财年相比，该提案将把疾控中心的预算削减12%，至56亿美元。一些削减将通过将项目转移到其他机构来实现，比如将疾控中心的职业健康研究转移到国家卫生研究院。

但是疾病预防控制中心也有一些无法逃脱预算削减的项目，包括该机构14亿美元的公共卫生准备和反应项目削减43%。

食品与药物管理局

白宫提议为美国食品和药物管理局寻求33亿美元，比2017财年增加4.6亿美元。当公司开始向食品和药物管理局提交药品或设备进行审查时，该机构的预算将增加到58亿美元。

美国食品和药物管理局还将获得1，000万美元，用于快速开发工具，帮助预防阿片类药物的误用和滥用，并治疗阿片类药物成瘾。

国家科学基金会

国家科学基金会(NSF)将在2019财年获得75亿美元，与2017财年相同。但这一数字包括了国会取消强制性支出上限后白宫国家科学基金提案中增加的22亿美元。特朗普最初的国家科学基金会2019财年预算计划将该机构的资金削减了近30%，至53亿美元。

白宫表示，追加的22亿美元将用于支持基础科学研究、教育项目、南极洲和其他地方研究设施的升级，以及两项新的、未具体说明的跨学科研究活动，但没有提供详细的分配计划。

此外，特朗普对2019财年预算的最后一分钟修订将使国家科学基金会在七个研究方向的支出增加2%，达到61.5亿美元。最初的预算计划是将相关资金削减至42.3亿美元，其中极地项目办公室的削减幅度最小，约为27%，为3.42亿美元。支持跨学科研究的综合活动办公室的预算将削减近38%，达到2.62亿美元。

修订后的预算还提议将国家自然科学基金研究平台建设和科学仪器采购的资金减少56%，这将使其资金从2017财年的2.15亿美元减少到现在的9500万美元。

Nasa

特朗普将在2019财年向美国宇航局捐赠199亿美元，比2017财年增长1.3%。其中，105亿美元计划用于新的探索项目，旨在让人类重返月球进行长期开发和利用，并继续前往火星和其他人类任务目标。

此外，该机构的科学委员会将获得59亿美元，增长2.3%。

白宫希望在2024年后终止对国际空间站的资助，届时美国对15国计划的承诺也将到期。特朗普*希望从2025年开始探索空间站运营向私营企业的转移。美国国家航空航天局表示，它将“向创新的新项目转移资金，并提供资金支持公私合营企业”，并最终将国际航天计划私有化。

美国航天局还将分别在2019年和2020年投资1.5亿美元和1.5亿美元，鼓励开发商业近地轨道平台。2020年后，投资将逐年增加。

新预算还提议取消宽视场红外望远镜。这是继詹姆斯·韦伯太空望远镜之后的下一个大型天体物理任务，具有最高优先级。但预算文件称:“在完成88亿美元的詹姆斯·韦伯太空望远镜后，*的首要任务不是立即开发另一台大型太空望远镜。”预算提议将资金从世界天体物理研究所转移到科学界的其他优先事项，包括天体物理学任务和已完成的研究。

白宫还设法取消了去年无法取消的五项地球科学任务:辐射预算工具(RBI)；浮游生物、气溶胶、云、海洋生态系统(PACE)；轨道碳观测站-3；深空气候观测站(DSCOVR)地球观测仪器和绝对气候辐射和折射观测站(CLARREO)探路者。所有这些被取消的项目将在2019财年节省1.33亿美元。

预算建议为地球科学拨款17.8亿美元，减少6%，行星科学将获得22.4亿美元，增加22%，但天体物理学将获得11.9亿美元，减少12%，太阳物理学将获得6.91亿美元，增加2%。美国还计划在2020年完成高推力运载火箭“太空发射系统”和“猎户座”的首次无人驾驶测试飞行，并在2023年将宇航员送入月球轨道。

环境保护局和能源部

白宫提议计划在2019财年将环境保护局预算削减至61亿美元，这是自20世纪90年代初以来的最低水平，比2017财年的81亿美元下降了约25%。

该预算将取消对气候变化研究的资助，并重组诸如清洁水、土地保护和健康社区等研究学科。该计划将为一个名为“核心任务”的新项目拨款1.12亿美元，为“法治和程序”项目拨款3.57亿美元。

能源部将获得306亿美元，比2017财年减少2%。然而，能源部在核武器上的支出将继续增加，但核心研究项目将受到打击。

美国能源部科学办公室将保持其基础研究资金在54亿美元。基础能源科学研究经费将增加近2%，达到18.5亿美元，但最大的赢家将是先进的科学计算项目，预算增加近42%，达到8.99亿美元。

白宫最初计划将能源效率和可再生能源办公室的资金削减65%，至6.96亿美元。然而，修订后的提案增加了1.2亿美元，目前还不清楚将如何分配。

特朗普*再次提议扼杀能源高级研究计划，该计划旨在促进高风险能源研究，将为化石能源研究提供5.02亿美元，增长近24%，而核能预算将下降近30%，至7.57亿美元。对核武器的资助将继续增加。

国家海洋与大气管理局和地质调查局

美国国家海洋与大气管理局(NOAA)将其预算削减20%，至46亿美元，相比之下，2017财年的预算为57亿美元。白宫还提议削减气候变化相关项目的开支，并关闭空气资源实验室。

美国地质调查局将获得近8.6亿美元，比2017财年下降约21%。白宫将削减自然灾害跟踪项目的资金。此外，用于地震和火山爆发监测项目和水资源计划的资金将减少。相比之下，矿产和能源部门将获得8410万美元，比2017财年增长15%。(唐毅宸)