高校转学监管门槛有多高 从湖南大学转校说起

新华社广州1月27日电(记者郑、、)近日，国家重点大学湖南大学被曝一次性接收17名外国留学生，将“大学转学”这一隐秘话题推到了聚光灯下。

虽然这是近年来高校第一起非法转移案件，但许多业内人士表示，高校转移中的“黑箱操作”腐败由来已久，非法转移并不少见。由于缺乏一个公开透明的过程，信息往往只被*在个人处理者和当事人的链接中。“事实上，湖南大学被曝光的主要原因是它太大，涉及的人员太多。”一位大学管理人员说。

大多数人认为大学生的转学需要医生、学校和教育部门的多重检查。那么，在实际过程中，转移的门槛有多高？

医生链接:几乎所有的原因都是疾病，伪造医疗记录被称为“最容易的”

教育部第21号令《普通高等学校学生管理条例》明确规定了大学生的转学。首先，转学对象必须是因病或特殊困难而无法在学校完成学业的人。第二，必须从同一批高中转到低年级。第三，必须经转学学校、转学学校和当地教育行政部门批准。

对大多数学生来说，突破这些“门槛”似乎是一项“不可能的任务”。然而，严格的规定不能阻止学生和家长转校的冲动。

根据调查，一些省和自治区在转学方面确实有“例外”，主要是针对父母做出巨大贡献的孩子或有特殊才能的学生，如奥运会金牌得主。然而，这也是一个不成文的内部保健条款。

一些业内人士透露，调动的原因根本不重要。只要申请转学的学校同意接受，学生可以从两本书转到一本书，或者从三本书转到一本书。目前，也有专门将学生转到其他学校的中介机构。他们通常是教育局的工作人员。他们用自己的个人感情和权力换取一些钱。寻找他们就像做生意一样。

广东某地级市一所二级学院的一名2013级学生，在选择经济学专业学习了一个学期后，选修了四门数学课程，差点被降职，学生和家长都有转学的想法。

这名学生的父母告诉记者，这个孩子比文科强，起初想转到学校的其他文科专业，但学校已经到了预警和留级的地步。因为尴尬，这个孩子无论如何都不愿意留在学校。“我已经打听过了。只要有关系，把两本书从这里转到广州的三所高校是可行的。”

事实上，学生转到另一所学校有各种各样的原因。除了他们的专业，还有一些人想回到他们的家乡，一些人想去一线城市，一些人想和他们的男女朋友呆在一起，或者一些人只是对他们的学校不满意。然而，当这些学生申请转学时，所有的原因都变成了一个原因:疾病。

记者登录百度贴吧，发现一些成功转学的学生在网上分享了他们的经历。成千上万的人关注这个帖子，咨询“从经验中学习”。一个最常见的问题是，为什么转让可以被批准？答案是:伪造病历。这些“疾病”包括皮肤病、抑郁症、色弱、色盲、血晕等。，甚至严重不服从水土。

伪造病历被认为是非法转移中最容易的部分。一些学生告诉记者，“有一个相互了解的医生是件好事。即使你不认识他，也没关系。这可以通过假装贫穷、磨牙、必要时塞红包、抽几支烟来实现。”

学校链接:“内部执行”导致权力寻租

每年转来的学生人数应该向公众公布，但实际上并不知道，而且是“内部实施的”。记者在广东、上海、湖北等地采访时，教育部没有给出相关数据。一些大学官员说，每年转学生的数量很少，这是一个例子。然而，一些知情人士透露，转学生占所有学生的比例并不高，但绝对人数不小。

这些数字不仅没有向公众公布，就连转学生的信息也是相当保密的。参与行动的主要教师一再告诉有关学生“不要对外界说任何话”。业内人士表示，这种事情在湖南等地已经持续了很长时间。要不是湖南大学搞了这么大规模的运作，本来是零星地、分批地进行的，可能不会被外界发现。

在这种情况下，确实存在“不可见光”。一位不愿透露姓名的上海教育家说:“对于不相关的学生来说，在学校转学是非常困难的。对于那些背景深厚的学生，他们可以忽略各种规则，选择好的学校和专业。显然，这是对教育公平的践踏。”

上海市人大代表、上海师范大学教授刘明刚长期负责该校的招生和学术事务。他说，学生的转学需要经过不同层次的审批，特别是跨省转学，需要省教育厅审批和接收大学的同意。这所学校决不能单独运作。

有专家分析，高校从低年级向高年级非法“逆潮流”转移之所以能够奏效，是因为转入和转出学校之间达成了“互相尊重”的默契。据透露，该行业有一个“潜规则”，即学生在往返学校的转学“通风”后，首先被调转方向，随后的程序是缓慢进行的，类似于中学的“借用”或“悬挂阅读”。走路的一般规则是毕业后拿一张文凭，如果你不能走路，就把它退掉。

广东一位资深教育专家表示，高考以来，教育公平得到了越来越好的落实。然而，转学给一些“高官”留下了漏洞。从湖南大学转学案的披露来看，这些转学的孩子都有背景。

“学校不是唯一需要开放来处理转学的学校。从我目前的教育市场来看，至少需要18万元。”一名转到重庆一所大学的学生说，该大学的相关人员直接说转学要花费8万元。

教育部门:系统设计有缺陷，应该加强宣传

根据规定，转到另一所大学涉及学生身份的管理。学生身份的任何改变不仅必须通过省教育厅，而且必须在教育部的网站上进行。然而，作为转学的最后一道关卡——教育行政部门的审批和备案，它往往容易丢失。

专家认为，转学制度设计仍存在漏洞。所谓转学的原因——疾病和特殊困难——太模糊了，给了很多人操作的空间。刘明刚建议教育部门可以发布详细的操作规则。

此外，专家建议，在分析各地正常转移需求的基础上，严格控制转移比例和绝对数量，控制转移区域流量和批量流量，防止相关人员成为攻关目标。

专家们还建议应促进建立一个公告系统。每年，各地区高校的转学都要向全社会公示，包括学生人数、学生姓名、高考成绩、专业、转学原因等信息，接受社会监督，实行网上申请和审批制度，最大限度地堵塞暗箱操作的漏洞。

"学生的转学不能成为特权者的专利."21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，现在的问题是，需要转学的学生不能转学到另一所学校，而有权有势的人可以非法利用转学的政策渠道闭门造车。目前，转移操作存在的问题主要是行政主导、非公开和不透明。转让程序和标准应明确界定，并进行评估和信息披露。从长远来看，中国将对考试和招生制度进行深入改革，有效建立免费申请和转学制度。(原标题:转学大学的监管门槛有多高？——从湖南大学转来的17名研究生)

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