高校自主招生腐败易发 根在教育行政化

参加自主招生的考生进入考场。孙(信息照片)记者摄

高校自主招生始于2014年。

去年年底，教育部发布文件，进一步规范自主选拔和录取，要求所有试点大学坚持“集体审议和决策”。此前，据报道，中国人民大学招聘与就业部主任蔡利用独立招聘权收受了大量贿赂。后来，该大学宣布将暂停今年的独立选拔和录取。高校自主招生过程中的各种漏洞，甚至涉及的腐败利益链，给自主招生蒙上了一层厚厚的灰尘。然而，随着开放、公平、公正的初衷，清理自主招生的内外环境已成为新一年教育改革的一个重要课题。

如果分数不够，就寄钱。

自主招生又称“高校自主选拔录取改革试点”，于2003年启动。经过10年的发展，自主招生已经成为高考招生制度的一个组成部分，是我国高校多元化招生的重要方式之一。

自主招生是指一些高校在统一高考的基础上，通过高校自主选拔考试，提供一定比例的招生名额，选拔具有一定学科专业和创新潜力的优秀毕业生。

然而，从近几年曝光的许多自考过程中出现的违法违纪案件来看，由于缺乏严格的制度设计、必要信息披露过于薄弱、招生监管缺位或流于形式，自考已成为腐败的“易发区”。例如，2010年，吉林省教育厅原副厅长、省*教育督导小组组长俞兴昌就学会了在学生择校、考试录取、职业转换等方面为他人谋福利。他多次非法收受或索取他人财物共计953万元。例如，2012年，辽宁招聘会的两名*因涉嫌收受巨额贿赂被相关部门带走接受调查。例如，几年前湖南省也有消息说，原教育考试局监察部副部长谭博文等。，已经“招收”了69名不在网上的考生，而且大部分贿赂都是“小费”

为什么腐败容易滋生？

根据教育部对自主招生申请者的要求，候选人应具备“学科专长和创新潜力”。据不完全统计，全国每年700万左右的高中考生中，只有7万人真正达到了这一标准。

从目前的方法来看，高校基本上采取“中学推荐为主，个人推荐为辅”的原则。然后，高校将按照公平、公正、公开的原则对材料进行审查，然后通过笔试、面试等环节确定录取前名单。自行选拔的考生在参加高考时可以享受优惠政策，但其高考成绩必须高于所在省(区、市)同批的录取分数线。折扣基本上控制在20到30点左右，最多60点。

应该说，这种录取程序，除了期末还必须有高考这一关，其他的程序设计已经被国外大学普遍接受独立选拔和录取。然而，问题是，为什么我们的独立招生掩盖了隐藏的问题，滋生了腐败？例如，在美国，他们的大学在招生方面有更大的自主权。虽然也会有统一的考试，但只要分数不太低，就没有严格的录取限制。大学主要看采访。如果一个考官在面试中有越轨行为，那么这个污点将使他无法继续留在教育领域。

上海纽约大学校长于立中谈到了一点“回应”。当学校去年第一次招收学生时，一些熟人甚至要求他在自己招生时打招呼并“照顾”他们。然而，余校长说，他是学校的校长，根本不能开始招生。

“我们的招生是专家委员会的责任。没有个人有权决定，但是每个考生的情况都是集体评估的。此外，考虑的不是单一指标，而是综合因素，如考生的申请材料和校园活动日的表现。因此，向任何人打招呼都是徒劳的。”于丽忠说道。

根源在于行政教育

我国之所以要在高考之外建立独立的录取渠道，是为了拓宽高校的录取渠道，打破“一考终身”的人才选拔方法。因此，用教育评论家熊丙奇的话说，高校反腐不是自主招生。当前腐败的根源在于行政教育，学校的行政权力不受监督。

教育部前发言人王旭明也表示，独立招生制度本身没有问题，制度设计者的初衷非常好。但是，要根据我国的实际情况完善和细化一些规则，特别是预防招生中的腐败漏洞，还需要我们重点研究。

上海师范大学基础教育发展中心副主任石斌表示，自主招生在预防招生腐败方面面临许多新问题。从中国的现状来看，除了一些学生自主招生，高考仍然是进入高等学校最公平的方式。对于独立招生，没有必要急于扩大规模。首先，必须建立一套规范的机制，包括招生目标、录取程序、监督和保障等。

自我招募的“诅咒环”

独立招生涉及腐败，从而将考试、教学和学校的法治推向“必然”。

值得注意的是，在教育部办公厅下发的《关于进一步加强高校自主选拔录取改革试点管理的通知》中，再次给自主选拔录取计划套上了“紧身衣”。有人建议，独立选拔和录取计划不应超过学校年度本科录取计划总数的5%。严禁在发布新生录取通知书或新生注册过程中，突破自主选拔和录取计划，突破公示的优惠分数，改变所选专业的录取，改变考生的录取专业。此外，教育部还要求严格禁止对试点学生的恶性竞争，通过各种手段吸引学生，如“签订入学前协议”、“入学后重新选择专业”或非法录取考生。严禁通过自主选拔和变相录取的方式招收艺术体育专业或艺术专业、高水平运动员等各类考生。

根据熊丙奇的分析，目前的自主招生似乎是开放的，但仍存在两大问题:第一，不清楚大学的开放程度；第二，学校不按规定公开信息，也没有责任。“目前，宣传项目最多的省市只公布了7个项目，包括考生的考试编号、姓名、性别、学科类别、省份、中学毕业和语言。根据这些公开信息，公众根本无法监督。它应包括所有不侵犯学生隐私的招生内容，包括学生在中学的学业成绩、笔试成绩、面试评估等。”