上海发布科技*机制改革意见“25条”

上海一直走在科技*改革的前列。

上海市《关于进一步深化科技*和机制改革，增强科技创新中心战略源能力的意见》(以下简称《上海市科技改革25条》)日前正式实施，在上海市科技界引起广泛反响。

3月20日，上海市副市长轻舞在市*新闻发布会上介绍并阐述了上海进一步深化科技*机制改革，加强科技创新中心决策能力建设的情况。

上海科技改革“二十五条”重点建设具有全球影响力的科技创新中心。围绕“增强创新政策源能力”的政策路线，从六个方面提出了25项重要改革任务和措施:促进各学科创新发展，激发广大科技创新人才活力，促进科技成果转移和转化，改革和优化科研管理，融入全球创新网络，推进创新文化建设。

上海致力于建设具有全球影响力的科技创新中心，树立国际最高标准和最佳标准，坚持以问题为导向、以需求为导向、以效果为导向，遵循创新发展规律和人才成长规律，突破制约创新驱动发展的制度瓶颈，提升创新政策来源能力，使上海成为全球新学术思想、新科学发现、新技术发明和新产业方向的重要来源。

上海市委副书记罗大进表示，到2020年，上海科技创新中心建设的重点领域和关键环节的*机制改革将取得明显成效。全社会的研发支出将相当于该市国内生产总值的4%。基础研究支出将在全社会研发支出中逐步增加。创新治理能力显著提高。加快形成多元化、协同化、包容性的创新生态链。科技创新政策来源能力全面提升，在全球创新网络中发挥重要作用。

科技创新的关键在于人。中国科学院院士、上海交通大学常务副校长丁奎岭认为，此次提出的“25项科技改革”的主线是明确的:要着力提升上海科技创新中心的战略资源能力，抓住两个基本点:激发创新主体和创新人才的活力和动力，促进高质量发展。《科学改革法》第25条建议扩大大学、科研机构和医疗卫生机构在选择科研人员、设立科研项目、处置成果、汇编和使用成果、评定职称、发放工资、购买设备和审批建设项目方面的自主权。“它长着牛鼻子。”丁奎玲说。

中国科学院上海分院副院长瞿对“25项科学改革”的举措深感振奋，该举措旨在“向**在上海的科研机构提供财政支持，以建设世界一流的研究机构”

作为科学家，屈相信，以张江国家综合科学中心为核心载体，他将积极承担国家实验室等建设任务，加快建设一批世界级的创新单位、研究机构和研发平台。不确定的行政级别、不确定的机构设置、不限制岗位设置和工资总额、全面的预算管理、对研究机构的长期稳定和持续支持、研究机构的完全自主权、鼓励创新、容忍失败，将激发和促进研究机构更大的创新活力。

优化人才培养机制，“风险、留、用好”。《科学改革第二十五条》提出，高层次研究机构和高层次人才要建立长期稳定的资助机制，自主确定研究课题，自主安排研究经费的使用，定期开展符合科研规律的同行评议，建立与评价结果挂钩的动态管理机制。

“这一次的政策令人鼓舞。有许多内容突破了现有的政策。”中国科学院上海医学研究所人力资源部主任吴英表示，该研究所为新药研发人才开辟了一条特殊的晋升渠道，打破了“论文写作”的唯一标准。新药证书可设置两个正高度和四个副高，临床批准文件为一个正高度和两个副高。自2015年以来，通过这一推广渠道，16名从事新药研发的研究人员被聘为新药研发的高级职位。从2019年开始，上海医药学院将把主动权从团队延伸到平台。

“将科技成果转化为一个完整的改革和优化链是这一改革的重要组成部分。”罗大进表示，结合上海科技创新中心建设目标，上海将加快突破重点约束，建立市场导向机制，从立法、政策、行动计划等各个层面转移和转化成果，进一步激发各创新主体的积极性。

事实上，上海交通大学在科技成果转化中一直走在模式驱动创新和创新驱动发展的快车道上。经过多年的规划、布局和精耕细作，通过积极探索和大胆尝试，它产生了许多大型项目，造就了一批科学家“百万富翁”。上海交通大学先进工业技术研究所所长刘焰刚告诉记者，上海的政策“最关键的突破在于从系统设计和资源配置方面克服不能、不能和不能这三个瓶颈”

中国科学院上海医学研究所合作与成果转化部主任关书鸿表示，尽管科技成果最终可以成功产业化，但定价将是实现效益最大化的途径。然而，自2015年以来，该研究所已转化了42项成果，所有这些成果都是以许可或转让的形式进行的，没有定价股份的转换形式。主要原因是，根据现行的国有资产监管政策，企业各种经济行为的运作时间和评估备案程序都是在股价固定后很长一段时间内进行的，不适合在科技成果转化后进行产业化之前的快速推广。关淑红表示，政策建议取消职务科技成果的资产评估和备案管理程序，建立符合科技成果转化规律的国有科技无形资产投资监管机制。这是令人鼓舞的，并希望试点将取得成功，以便这个共同的问题能够得到解决。

上海理工大学科技学院院长张大伟认为，《科技改革25条》有许多新的大胆尝试和突破。例如，它允许单位内的科研人员分享成果所有权。这个公式非常具有前瞻性和创新性，也可以鼓励科学研究人员进行创新。

经单位主管部门批准，具有独立法人资格的机构的领导可以获得现金、股权或出资比例的奖励许多专家表示，这一领域的突破具有现实和积极的意义。

丁奎玲说，他希望通过政策制定来清除障碍，进一步激发科研人员的积极性，保护科研人员在科技成果转化和实施的具体操作过程中。