高校科研经费乱象频出 扫描国外经费管理举措

新华社北京12月29日电据中国之音环球中文广播网报道，近年来，频繁曝光的中国科研经费腐败问题已成为社会关注的焦点。为此，国家有关部门一方面要求加强科研经费的管理，另一方面鼓励高校科研人员产生更多的成果。高校科研领域存在的问题正在一个接一个地得到纠正。然而，即使在这样的背景下，一些大学教师仍然说他们“不敢做科学研究”。

几年前，复旦大学医学院动物实验部原主任杨萍、医学院动物实验室原主任兼副主任敖宏、黄爱民均被判处贪污罪。法院判定这两起案件有罪，理由是他的部门利用他的职位盗用相关实验服务的收益。其中，敖宏和黄爱民的案件也暴露了科研经费管理的混乱，借用他人名义承担科研项目，使用假发票报销现金。

一些大学教师也指出大学制度不明确。一旦事件发生，个人被要求承担刑事责任，这也使申请使用科研经费的项目经理产生怀疑。最近，媒体报道称，一些教师除了晋升职称之外，不从事科学研究。虽然这是一块肥肉，但太冒险了。

无论谁对学校和教师负责，科研经费的浪费和学术成果的缺乏显然与国家不断增加的经费不相适应。那么，国外是否也存在滥用科研经费的问题？哪些管理方法值得学习？

韩国深受儒家文化的影响。作为高级知识分子的代表，大学教授享有很高的地位。然而，挪用科研经费的丑闻使一些教授名誉扫地。《人民日报》驻韩国前记者万宇表示，过去两年，韩国*出台了一系列政策，但科研经费腐败现象依然存在。最近，一条关于“教授挪用研究经费购买个人物品”的新闻在韩国曝光。韩国光州一所大学的一名教授因涉嫌挪用5600万韩元(约合32万元人民币)而被移交给检方。

据报道，2015年初，韩国*专门发布了防止滥用工业R&D基金的对策。对于提供相关线索的举报人，奖金从当时最高的1亿韩元增加到10亿韩元，约合58万元人民币。与此同时，研究基金所在的银行和国家税务局也需要通过联网实时监控基金。资金不再直接分配给用户机构。如果研究机构需要购买特定设备，相关费用清单将在购买前直接送相关*部门审批。根据负责接收反腐败报告的国家*委员会的最新调查，一些公立大学滥用和挪用科研经费的情况依然如故。如果诚信分数是10分中的10分，大多数大学的平均分数只有5.9分。今年举报的腐败案件中，超过一半涉嫌滥用或挪用研究资金。

德国研究机构申请研究经费的来源很多，其中德国研究经费占相当大的比例。该机构有严格的申请要求。然而，德国观察家薛认为，严格的保密程序也引发了对该协会科研经费分配是否存在腐败的质疑。

薛表示，德国科学研究协会是由德国公立大学联合成立的非公立评估机构。其资金由德国联邦科学研究部直接拨款，每年金额超过10亿欧元。科学研究协会用这些资金资助德国的前沿科学研究项目。相关项目组的负责人可以向科学研究协会申请资金支持，但最终能否获得资金完全取决于科学研究协会聘用的评估专家。此外，评估的内容和标准并不对公众开放，而是完全封闭的。因此，这也导致了一个问题，一些项目没有得到财政支持，但不知道为什么。如果评估委员会中碰巧有一名成员与申请人有相同或相似的项目，他是否能够完全公正也是一个问题。

因为科学研究协会有大量的资金，许多科学研究项目的命运与它直接相关，这直接决定了科学研究的成败和个人的前途。因此，德国科学研究协会不透明的科研资助方法在学术界一直存在争议。在德国，曾有大学教授为自己的项目申请资金，但多次被科学研究协会拒绝，并被送上法庭。然而，法院仍然裁定，科学研究协会可以继续其目前的运作程序，即评估内容将严格保密。

美国是世界上学术研究最活跃的国家之一。人们普遍认为，美国科研经费的分配、使用和监督机制相对成熟，但学术腐败仍时有发生。

据华尔街多媒体记者赵介绍，科研经费的使用和监督决定了资源配置的效率。美国被公认为世界科技强国。其科研能力和创新能力首屈一指。丰富的科研经费也成为美国科技发展的重要推动力。官方数据显示，美国联邦*2016财年的总支出预算约为4万亿美元，其中科研开发预算为1394亿美元，远远领先于世界大多数国家。

据了解，一方面，美国研究人员需要向相关部门提交严格令人信服的申请报告；另一方面，他们需要通过同行审查，接受公众监督。

美国联邦法律严格规定了研究基金的使用规则。白宫行政和预算办公室通过两份重要的政策文件，即DA11和DA21通知，为联邦研究基金的使用提供指导。早在2011年，哥伦比亚大学就被指控故意提交错误的艾滋病研究项目人员名单和项目进展信息，并为与项目无关的事情拨款。哥伦比亚大学后来承认了这个错误。事件发生后，曼哈顿地区法院根据《联邦虚假申报法》对哥伦比亚大学处以罚款，要求赔偿900多万美元。