粮食丰产背后的冷思考

近日，全国秋粮收购工作会议在湖南长沙召开，会议指出，今年秋粮生产总体形势良好，有望再创丰收。

事实上，新中国成立70年来，中国的粮食年产量增长了近五倍。特别是2004年以来，中国粮食生产实现了“连续15年的繁荣”。然而，连续多年的粮食高产并不意味着粮食安全问题完全解决。在新形势下，我们需要更多的“冷思考”。

多年的丰收确保了安全。

据统计，1949年中国粮食产量为2263.6亿公斤，人均占有粮食209公斤。2018年，中国粮食总产量达到1315.7亿公斤，比新中国成立之初增加1万多亿公斤。人均粮食份额也增加到470多公斤，高于世界平均水平。

“近年来，虽然粮食产量没有连续直线增长，但产量保持稳定。每年都是丰收的一年，为社会稳定和经济发展提供了物质基础。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员郁忠表示，中国的粮食安全已经从数量上得到保证。

实现“建粮仓”的梦想并不容易。中国社会科学院农村发展研究所的研究员李国祥告诉《中国科学日报》，这是由于国家稳定和适当的粮食政策，确保了高水平的稳定粮食生产。粮食市场对优质优价的需求激发了农民的生产热情。全国自然灾害减灾、抗灾和病虫害防治能力不断增强。随着农业科技的不断进步，为农产品提供了越来越多的优良品种。

不利影响需要警惕。

事实上，作为一个人口众多的国家，每年都有大丰收是值得骄傲和高兴的。然而，在连续增产的背后，也存在着一些不利因素甚至隐患。

“粮食供应的结构性矛盾仍然相当突出。一些地区的农民不增加产量或收入。”李国祥直言不讳地表示，一方面，粮食产量的持续增长可能导致一部分粮食没有被市场消化，从而进入仓库，给行业带来负担，增加了过期的粮食储备。另一方面，粮食进口仍然很大。

具体表现为普通大米处于严重的阶段性过剩，普通小麦也相对过剩，大豆和特种优质小麦不足，进口量大。

“我们应该承认，这是农业发展到现阶段不可避免的矛盾。然而，尽管如此，政策不应盲目收紧，而应保持总体稳定。其次，要通过政策调整、科技创新和相关配套措施来解决这一矛盾。李国祥说。

此外，农业人口老龄化是一个潜在的隐患。根据第三次全国农业普查的主要统计数据，2016年，55岁及以上的农业生产经营人员将占33.6%。“随着他们逐渐退出生产领域，未来谁来种植粮食将是一个突出的问题。”李国祥表示，目前迫切需要培育新的商业实体，促进土地流转，发展适当的商业规模。

此外，过度追求粮食生产的数量导致对质量的重视不够，增加了灾害的风险和损失。

例如，郁忠承认今年病虫害已经成为影响食品质量的主要因素。他调查了云南、河南、湖北等许多产粮区，发现当地的粮田深受害虫的侵害。“云南位于边境，是外来入侵物种的第一站。甜菜夜蛾、螟虫和蚜虫等害虫相继侵袭草原。小麦赤霉病已从长江流域蔓延到黄河流域和华北平原，并有向北蔓延的明显趋势。然而，东北地区受气象条件影响很大。今年雨水较多，这影响了淀粉等干物质的积累。与往年相比，收获期推迟了一周。”

为了确保农民的利益，全国秋粮收购大会还指出，不同品种的收购情况有很大不同，一些水稻产区可能会启动最低收购价实施方案，以牢牢把握“卖粮难”的底线。

此外，一些专家认为，粮食产量增加造成的土地使用和环境污染问题也值得关注。

加大支持力度，发挥市场作用

郁忠提醒说，粮食产量增加得越多，就必须避免越多的意识。“我们绝不能放松粮食安全。与此同时，正是由于各种问题和矛盾，我们需要进一步加大对粮食主产区的支持和支持力度。”

针对当前粮食生产面临的机械化水平低和病虫害问题，郁忠表示，应更多地支持旨在修建适合农业机械的道路的“机械化农业道路”，以及“农业生产中病虫害的统一防治”。

“归根结底，当前的粮食问题在于粮食生产效率低和主要粮食生产地区财政能力弱。”郁忠建议，要加快主产区粮食产业经济的培育和增长，加快建立数量核算和数量补偿的补偿体系，建立补贴、保险、贷款“三位一体”的生产支持体系，加强以粮食为纽带的产销领域投资合作。同时，为了调动地方*发展粮食生产的积极性，**应建立粮食主产区一般性转移支付机制和粮食主产区补偿性转移支付机制。

提高粮食效率不能失去“市场之手”。国家粮食和物资储备局相关官员表示，基于市场的收购是农业供应方面结构改革的必然要求。

2018年，国家最低收购价粮食质量标准从以前的国家标准5级及以上提高到国家标准3级及以上，这反映了粮食生产从过去重数量轻质量，从政策性收购向市场收购的重大转变。

“过去，粮食生产过分依赖政策，市场机制没有充分发挥作用。农业供应方面的结构改革和高质量发展从以前的增产方向转向提高质量和效率的方向。”李国祥认为，今后要充分发挥市场机制的作用，提高最低优惠价向优质优价转变的导向力，强化粮食产业链中的环节，强化农业科技和优良品种的支撑作用，让农民增产增收。