教育部：国家学生资助政策已覆盖各个学段

沈阳第一批大学生报到。CFP

秋季学期即将开始。各行各业的人都非常关心来自贫困家庭的学生能否成功地进入学校并完成学业。近日，教育部有关司局负责人就国家助学政策回答了记者的提问。

义务教育实现“三免两补”，非义务教育同时采取多种措施。

覆盖各级学习的学生资助政策体系基本形成。

问:目前中国学生资助政策的总体特征是什么？

答:党*、国务院高度重视贫困家庭学生入学问题，大力推进教育公平，承诺“确保每个孩子不因家庭经济困难而辍学”。自2007年普通高等学校和中等职业学校建立和完善学生资助政策体系以来，特别是自《国家教育规划纲要》颁布实施以来，到2014年，一系列资助政策措施得到大力推行。从学前教育到研究生教育，覆盖所有学校部门的学生援助政策体系已经基本建立，每年都推出新的援助政策。例如，2007年作为试点项目启动的师范生免费教育和生源地助学贷款已经实施。城乡免费义务教育，2008年全面实现；2009年扩大了对大学毕业生的贷款补偿和学费补偿政策；2010年，将建立健全普通高中国家助学金制度。自2011年以来实施的学生营养改善计划和学前教育补贴制度；2012年完善中等职业学校免费教育政策；2013年资助研究生教育的健全政策体系；2014年，国家助学贷款标准将提高。可以说，该制度保证没有学生会因为家庭经济困难而辍学。

问:不同教育阶段有什么不同的补贴政策？

答:现行的学生资助政策体系充分体现了各级各类教育的基本属性和特点。义务教育阶段的“三免两补”。“三免”包括:一免学杂费，覆盖城乡所有义务教育学生，惠及1.38亿学生；其次，教科书是免费的。超过90%的义务教育学生免费获得教科书。其中，1亿多农村学生还免费获得汉语参考书。三次免除寄宿费免除了近三分之一的农村义务教育寄宿生的寄宿费。“两补”是指:寄宿生生活费补助一项，对全国1/2以上的农村义务教育寄宿生提供生活费补助，两次招标后，每名学生每天达到小学4元、初中5元的标准；第二次补充营养餐从2011年秋季学期开始，将为中西部贫困地区农村义务教育学生提供每天3元的营养餐补贴。全国三分之一的农村义务教育学生和3200多万人享受这项政策。在非义务教育阶段，应同时采取措施。在学前教育方面，根据“地方优先，*补助”的原则，幼儿园儿童得到补助，*每年补助大约10%的幼儿园儿童。在普通高中，20%的高中生享受国家助学金为主体，辅以学校和社会救助；在中等职业学校，约90%的全日制中等职业学校学生享受国家免学费政策，约30%的学生享受国家助学金，辅之以实习、学校和社会援助。普通高校建立了混合补贴制度，包括国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款等。

资金投入大幅增加，收费标准基本稳定。

学费和杂项收入占教育总投资的比例呈下降趋势。

问:近年来学生资助的总体情况如何？

答:从2007年到2013年，国家对学生资助的投资一直在增加。首先，补贴总额增加了7倍。2013年，包括义务教育免费教科书和营养改善项目在内的各级教育学生资助总额超过1500亿元，比2006年增长7倍。第二，金融投资增加了10倍以上。援助总额的75%来自*的财政投入，超过1000亿元，比2006年增加了13倍。第三，援助总额的70%以上分配给了中西部地区。补贴政策充分考虑到农村和贫困地区的经济和教育发展水平，并给予优惠支持。中西部地区的补贴金额占全国补贴总额的70%以上。

问:在同一时期，学生资助和学费的比较是什么？

答:总的来说，与学费相比，学生资助近年来呈现出三个明显的特点:一是“稳步提高”。从2007年开始，非义务教育学费连续五年保持基本稳定，学生资助标准和范围不断提高。2012年，普通大学、中等职业学校和普通高中学生的平均资助额分别比2006年增加了3倍、11倍和24倍。特别是，学前教育资金已经从零开始，实现了零突破。第二个是“涨跌”。从2007年到2013年，资金总额占教育资金总额的比例一直在上升，2013年比2006年增加了近2个百分点。同期，学费和杂费收入在教育总投资中的比重呈下降趋势，从2006年的18%左右下降到13%左右，降幅约为5个百分点。第三个是“第一，第二”。完善补贴制度一直是实施收费制度的重要前提。例如，2007年在完善普通高校和中等职业学校补贴政策体系的同时，要求学费保持五年稳定，并努力控制混乱。在2008年全面实现免费义务教育之前，将实施“两免一补”政策。自2012年以来，在一些省份调整大学收费标准的过程中，经过公开听证会和补贴政策的完善，并考虑到当地经济发展水平、居民承受能力等因素，做出了这一决定。在2014年研究生教育收费制度实施之前，财政拨款制度和奖金政策制度得到了完善。

从入学到毕业，大学生接受各种资助渠道。

可以基本解决在校期间的学费、住宿费和生活费用

问:2014年新生将立即报到入学。你能告诉我们普通大学学生资助政策的特点吗？

答:在各级各类教育中，高等教育学生资助政策体系有以下特点:第一，学生资助项目多。目前，在国家一级，不仅有助学金，还有奖学金，不仅有励志奖学金，还有学术奖学金，不仅有学生贷款，还有学费补偿和贷款补偿。在地方一级，也相应建立了各种奖励和赠款制度。在大学一级，还设立了校内奖学金、勤工俭学、困难补贴、食品补贴、学费减免和“绿色通道”等项目。第二，政策覆盖面广。它涵盖的学生范围很广，从新生到大学生，到毕业生，从大专学生到本科生，再到研究生。2013年，高校资助了3700多万学生，是政策体系建立前2006年数字的两倍多。20%的大专生享受国家奖学金，5万名大专生和4.5万名研究生享受国家奖学金，3%的大专生享受国家励志奖学金。第三，财政投入大。2013年，大学生资助总额达到574亿元，比2006年增长近三倍，占各级各类教育资助总额的一半。其中一半是财政资金，从2006年的25亿元增加到2013年的288亿元，增长了10倍。

问:一个有经济困难的大学生怎样才能成功入学？

答:为了确保家庭经济困难的学生能够顺利入学，他们可以从收到学校的录取通知之日起申请相关的补贴。要点如下:第一，交通费用问题可以通过新生入学补贴计划来解决。自2012年以来，国家为中西部地区高校贫困家庭新生提供资助，以支付学生家庭与招生学校之间的交通费和录取后的短期生活费。省内高校录取新生每人补助500元，省外高校录取新生每人补助1000元。该项目在2013年资助了20多万人。第二，通过国家助学贷款，学费和住宿费可以解决。这是一个不需要担保或抵押的信用学生贷款。2014年，国家将大中专学生国家助学贷款标准提高了2000元，最高贷款额度为8000元。原则上，研究生主要依靠国家助学贷款，最高贷款额为12000元。贷款学生在校期间的贷款利息将由*全额补贴。毕业后，利息将由学生支付，本金将根据协议偿还。学生可以通过学校向经办银行申请国家助学贷款，也可以通过住所地学生资助管理机构申请生源地信用助学贷款。2013年，共有260多万名学生获得国家助学贷款，330多万名学生享受*优惠政策。第三，通过“绿色通道”，学费也可以减免。目前，普通高校已经基本建立了“绿色通道”。对于来自经济困难家庭的新生，如果被录取但无力支付学费，可以先办理入学手续，然后根据实际情况采取不同的资助措施。

问:大专学生可以采取什么奖励和帮助政策来帮助他们顺利完成学业？

答:全日制大专学生，包括高职生和二级学生，如果在学习期间表现出色，可以获得国家奖学金或励志奖学金。国家奖学金是每年8000元。如果没有获得国家奖学金，那些在学术质量和学术成就方面都很优秀并且家庭经济困难的大专学生可以申请每年5000元的国家励志奖学金。有经济困难的家庭也可以申请国家补助。平均补助标准是每年每个学生3000元的国家补助，大约有20%的学生能够得到，这与目前高校贫困家庭学生的平均比例基本一致。一些师范生可以享受免费教育政策。如果他们是来自北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学、西南大学、教育部直属六所师范大学以及部分地方试点师范大学的师范生，在学习期间可享受免学费、住宿费和生活费的政策。退役士兵可以获得各种教育补贴。已退役一年以上并被全日制高等院校录取的退役士兵可申请学费补贴、家庭经济困难的退役士兵学生生活费补贴等资助政策。学费补贴标准每学年不得超过8000元。如果学习和生活费用不足，可以安排勤工俭学。所有高校都设立了校内勤工俭学岗位，为学生组织提供校外勤工俭学机会，并优先考虑贫困家庭的学生。此外，你还可以申请学校设立的各种补贴项目。这包括奖学金、助学金、困难补贴、食品补贴、学校无息贷款、学费减免等。高等学校利用社会团体、企业、事业单位和个人的业务收入和捐赠设立的资助基金。

问:研究生在学习期间有什么政策？

答:从2012年开始，高校不断建立和完善以金融投资为重点的多元奖励扶助政策体系。首先，国家奖学金和学术奖学金注重优异奖，鼓励研究生致力于学习和研究，并积极主动。从2012年开始，特别优秀的硕士和博士研究生每年将分别获得2万元和3万元的国家研究生奖学金。从2014年秋季学期开始，将设立研究生学术奖学金。高等学校将根据研究生的学费、学术成果、科研成果、社会服务和家庭经济状况，确定研究生学术奖学金的覆盖面、等级、奖励标准和评估方法。该标准不得超过同期国家研究生奖学金标准的60%。第二，国家助学金注重公平，资助研究生的基本生活和学习费用。从2014年秋季学期开始，所有纳入国家普通高校研究生招生计划的全日制研究生(固定工资收入的除外)将享受该政策，以支付其学习期间的基本生活费。研究生补助标准为每人每年不低于6000元，博士生补助标准为每人每年不低于1万元。第三，“三助”岗位津贴注重薪酬，调动学生参与科研、教学实践和管理的积极性。在学习期间，研究生可以申请由大学利用教育补助金、科研基金、学费收入和社会捐赠等资金设立的“三助”(研究资助、教学辅助和管理资助)岗位津贴。此外，还有对退役士兵的教育补贴。内容与大专生基本相同。学费补贴标准不超过每学年12000元。

问:大学生毕业后能获得经济资助吗？

答:无论是大专生还是研究生，毕业后都可以得到以下补贴:首先，他们可以申请学费补偿贷款，以补偿他们在基层的就业。对*直属全日制普通高校应届毕业生，自愿到中西部地区和边远困难地区基层单位就业服务3年以上的，实行学费补偿和国家助学贷款补偿。补偿金额根据毕业生在校期间每年实际缴纳的学费或国家助学贷款确定。第二，应征入伍服义务兵役者可以申请学费补偿贷款补偿和学费补贴。对在校期间被征服义务兵役的大学生和毕业生缴纳的学费或国家助学贷款实行一次性补偿或补偿，对退休后返校的大学生(含大学新生)实行学费补贴。补偿金额根据毕业生在校期间每年实际缴纳的学费或国家助学贷款确定，退休学生学费补贴金额根据实际收取的学费确定。以上两项政策对大专生每年不高于8000元，对研究生每年不高于12000元。

(记者王保春采访整理)(原标题:资助政策覆盖学校各个部门，资助大门向每个学生敞开——教育部有关部门负责人就国家学生资助政策回答记者提问)