十问“湖长”：你是一个什么“长”

新华社北京1月5日电“龙湖”十问:你是哪个“龙”？

新华社《中国在线》记者杨思琦

**、国务院办公厅发布的《关于实施湖泊定长制的指导意见》于4日正式发布。“河长”上任后，“湖长”也“上线了”。

那么，“湖长”有多长？与“河流长度”有什么关系？“湖领导”是做什么的？为什么会有“长湖”？如何履行“湖魁”的职责？......新华社记者将为您一一翻译。

[的“湖长”是一个什么“湖长”？《实施湖泊湖泊长度制度的指导意见》指出，为进一步加强湖泊管理和保护，到2018年底，全国所有湖泊将实行省、市、县、乡四级“湖泊长度”制度，建立健全以党政领导责任制为核心的责任制，落实属地管理责任。湖泊最高水位的“湖长”是第一责任人，负责湖泊的管理和保护。

[“湖长”主要做什么？*别的“湖领导”负责协调入湖湖泊和河流的管理和保护，确定湖泊管理和保护的目标和任务，组织制定“一湖一策”计划，明确各级“湖领导”的职责，协调解决湖泊管理和保护中的重大问题，组织整治围湖造田、侵占水域、超标排污、非法养殖、非法采砂等突出问题。其他各级“湖泊领导”直接负责本辖区内湖泊的管理和保护，并按职责分工组织实施湖泊管理和保护。

[谁是跨区域湖泊的“湖泊领袖”？]省(自治区、直辖市)行政区域内的主要湖泊和跨省行政区域、在本辖区内具有重要地位和作用的湖泊，由省负责同志担任“湖泊负责人”。原则上，省级负责同志将作为跨市级和地级行政区域的湖泊的“湖头”。原则上，市级负责同志是跨县级行政区域湖泊的“湖泊带头人”。

[的湖泊长度系统是在“升级”河流长度系统吗？2016年底，**办公厅、国务院办公厅发布了《关于全面实施河道长度制度的意见》。全国省、市、县、乡四级河道管理人员30多万人。江河湖泊专项整治深入开展。许多江河湖泊已经从“无人管理”转变为“人管”，从“多头管理”转变为“统一管理”，从“无法管理”转变为“管好”。生态系统逐步恢复，环境质量不断改善，受到人们的欢迎。

“湖泊长度”一词的正式发布距离“河流长度”还有一年多的时间。这意味着，在建立有效管理和保护河流的河流长度系统之后，中国将根据湖泊的特点和问题引入湖泊长度系统，并进一步加强管理和保护工作。

[我国有多少湖泊需要“湖长”？湖泊是河流和水系的重要组成部分，也是重要的蓄滞洪空间。它们在防洪、供水、航运和生态方面发挥着不可替代的作用。全国现有面积1平方公里以上的天然湖泊2865个，总面积7.8万平方公里，淡水资源约占全国水资源的8.5%。

[为什么湖泊需要“湖泊长度”？与河流相比，湖泊水体相对封闭，水流相对缓慢，水体交换和更新周期长，自我修复能力弱，生态平衡容易受到自然和人类活动的影响，容易发生水质污染和水体富营养化，存在内部污染风险，污染后治理和修复困难，区域生态环境受到很大影响，必须实行预防为主、保护为主、更严格的管理和保护措施。

[“湖泊长度”治疗哪个湖泊“疾病”？在一些地方，湖泊开垦、水域侵占、污水排放过多、非法耕作和非法采沙导致湖泊面积缩小、水空间减少、水系统连接不良、水环境恶化、生物栖息地破坏和湖泊功能严重退化。虽然近年来各地积极采取了退田还湖、退渔还湖等一系列措施，湖泊生态环境有所改善，但尚未得到根本改善。

“龙湖”将面临什么样的复杂局面？河流和湖泊之间的关系是复杂的，湖泊的管理和保护需要与河流进入湖泊的循环相考虑和协调。湖泊水体相互连通，边界监测断面不易确定。很难准确界定沿湖行政区域的管理和保护责任。种植养殖、旅游开发等活动普遍存在于湖泊水域的海岸线上，管理和保护不当容易导致无序开发。不同湖泊之间存在明显差异，因此有必要因地制宜，实施不同湖泊的政策，进行全面管理和保护。

[“湖长”的主要任务是什么？]严格控制湖水空间，严格控制开发利用行为；加强湖泊岸线管理和保护，实行分区管理，加强岸线使用控制；加强湖泊水资源保护和水污染防治，实行最严格的水资源管理制度和排污许可证制度，严格控制污染物入湖总量；加强湖泊水环境的综合整治；开展湖泊生态治理和修复；完善湖泊执法监督机制。

谁来监督“湖魁”的工作？按照这个意见，各级党委和*要加强组织领导，建立各级责任制，加强部门之间的联系。各地区、各有关部门要建立“一湖一档”，加强分类指导，加强监控；要通过发布省长公告、发布省长公告、发布省长应用程序、微信公众号、社会监督员等方式加强社会监督。各地要建立健全考核问责机制。县级以上“湖泊领导”负责组织对下一级相应湖泊“湖泊领导”的考核。考核结果作为对地方党政领导*进行综合考核和评价的重要依据。实行湖泊生态环境破坏责任终身问责制度，对造成湖泊面积萎缩、水质恶化、生态功能退化等生态环境破坏的，严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。