地方党委工作部门的工作方式转变

组织部、宣传部和统战部是地方党委主要的工作部门，上述三个部门在地方党委实施政治领导过程中起着重要的作用。随着时代的发展，地方党委在建设和谐社会的过程中，面临许多新的建设课题，也需要党委的工作部门不断开拓新资源、新境界，开创新局面，才能不断提高工作能力和水平，真正提高执政能力。

一、随着地方党委改革的推进，地方党委的组织部门的工作方式将面临较大的调整

首先，随着党内*的推进，由组织部门内部全面负责的*遴选、甄别、录用工作，逐渐转变为外部化的、公开透明的竞争选拔。即通过各方面的程序和制度，组织部门更多地转向信息的收集和整理，竞争活动的组织准备和服务，评估报告的公正性判断和录用公布。其程序链为职位公示、资格审查、人员推介、组织竞争、优势评估、公示录用。现在有的地方公开招聘副厅级，甚至正厅级*的势头未艾，预示着组织部门在*任免中的工作方式转变已成为必然态势。

其次，十六大以后，地方党委在推进党内*改革方面进行了许多探索。如推进党代会常任制，一项重要的工作是建立党代会常任制有效的、规范的运作*和运行机制。就目前来说，一些地方党代会常任制试点，将机构设在组织部内。这是组织部门一项全新的工作，需要全面而认真的规划和实施。

再次，近年来，党的地方组织部门在增强基层组织的凝聚力和战斗力，尤其是加强“两新”组织社会覆盖面方面，开始转变工作方式，逐步走向社会各阶层和各类组织。wWw.11665.Com组织部门不断健全*和机制建设向社区延伸，扩大了影响力，为巩固执政基础打下了扎实的政治基础。应该看到，在新的形势下党的组织部门改变传统的工作方式，以全新的政治形象和面貌与社会建立交往、沟通的平台，是大势所趋。

二、随着社会的发展，需要地方党委的宣传部门转变工作方式，积极主动、平等开放

宣传部门的职责是做人的工作，它涉及人的个体的意识和灵魂。它是一种自觉的理解、认同、接受并付诸于行动的过程，不是简单的输入和接收的机械过程。改革开放以来，我国经济飞速发展的同时，人们思想形态更加复杂，利益取向日益增强、价值观念日趋多元，这就大大增加了执政党在意识形态方面的整合难度。笔者认为，目前地方党委宣传部门要形成积极主动、平等开放的宣传理念，在宣传工作方式上凸现层次性、包容性、人民性。

所谓层次性，就是在实施宣传的过程中针对不同的群体采取不同的方式和要求。比如对党和*部门，国家公务人员必须加强马克思主义主流意识形态的教育、政治伦理道德的宣传和宪法、法律，党纪政纪的教育，这一点必须毫不含糊、毫不放松。对于公民则加强公民意识的培养和教育，公德的宣传以及对国家认同感的宣传。需要注意的是，在快速城市化的过程中，当前流动人口是宣传工作的盲区，地方宣传部门应当关注这些边缘化群体，对他们进行精神、文化、心理等方面的人文关怀，采取适合这些人群的宣传措施，确保社会各种人群感受社会的温暖。

所谓包容性，就是适应时代发展多样化的特征，现代经济的发展必然促成社会高度的分殊化，宣传工作也要尊重和承认利益化、个性化、世俗化、多元化的时代合理性。形成相对宽松的*生态、*理性的探讨空间、友善健康的伦理情怀、多维有序的人文氛围。党内党外都应当有这样的氛围，群众的积极性、自觉性、认同感、责任感、创造性才能充分的调动起来。

所谓人民性，就是宣传部门要以人为本，从人民的根本利益和要求出发，满足人民精神文化的需求。*在革命战争年代，宣传工作遵从的一条重要原则就是人民性，贴近人民、宣传人民、鼓舞人民、满足人民。在新的历史条件下，从宣传部门来说人民性体现在两个方面，即建设高度的精神文明和政治文明。精神文明不仅是提高人民的文化素养、道德水平、思想境界，而且更重要的是满足人民对精神生活的需求，提供人民喜闻乐见的精神产品。政治文明就是建立在满足人民精神生活的基础上，要求遵守现代社会的政治道德，培育现代公民的法治精神，制定政治生活的程序规范，使人民过上符合*、正义而良序的政治生活。

三、随着阶层分化，需要统战部门建立广泛而平等的合作机制，开拓统战新资源、新境界

在新的历史条件下，地方党委的统战部门还应该建立更加广泛而平等的合作机制，开拓政治协商新资源、新境界。

第一，多党合作和政治协商是我国一项基本的政治制度，地方党委必须坚定不移地贯彻*有关多党合作和政治协商的制度规定，就统战部门来说，就要做好这方面的具体工作。根据2005年颁布的《**关于进一步加强中国*领导的多党合作和政治协商制度的意见》的规定，*党派应参加地*权，参与地方大政方针和地方*选的协商，参与地方事务的管理，参与地方方针政策、法律法规的制定和执行。文件明确规定党委要在知情、沟通、反馈环节上建立健全制度，及时向*党派通报重要情况和重大问题。各省自治区直辖市可根据各自*机构设置情况，明确需要配备的工作部门的适当比例。

第二，面对社会阶层多样化，开拓统战新资源已成为地方党委工作部门的重要工作。就地方党委的统战部门的工作性质来看，主要集中在知识精英阶层。原来统战部门的工作职能更多的重视精英人物，而非精英阶层。笔者认为，在现在情况下，统战部门还要关注这些知识阶层的政治倾向，建立政治、经济各方面的利益诉求渠道。地方党委的统战部门不能忽视与他们建立联系，甚至对话，扩大统一战线的范围，争取他们理解和支持现有公共政策的价值取向。