黄霸

黄霸（前130年—前51年），字次公，汉族，淮阳阳夏（今河南太康）人，西汉大臣，事汉武帝、汉昭帝和汉宣帝三朝。

名称：黄霸

字号：次公

所处时代：西汉

民族族群：汉人

出生地：淮阳阳夏

出生时间：汉武帝元光五年（前130年）

去世时间：汉宣帝甘露三年（前51年）

主要成就：治理郡县、循吏

历任官职：廷尉、刺史、太守、丞相

谥号：定侯

1、人物简介

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黄霸（公元前130年～公元前51年）西汉宣帝时大臣。字次公，淮阳阳夏（今河南太康）人。少学律令，醉心仕宦，武帝末补侍郎谒者，任河南太守丞（武帝在位时历任此职）。宣帝时，任扬州刺史、颖川太守。后为御史大夫、丞相，封建成侯。

黄霸为人精明聪敏，熟悉文法，性温良有智谋，善于领导，议处合法，受到吏民的尊敬。武帝末年地方官吏多以严酷为能，而黄霸独以宽和知名。宣帝时任扬州刺史、颖川太守，在任期间，“使郵亭乡宦皆畜鸡豚，以赡鳏寡贫穷者。然后为条教，置父老师帅伍长，班行之於民间，劝以为善防奸之意，及务耕桑，节用殖财，种树畜养，去食谷马。米盐靡密，初若烦碎，然霸精力能推行之。”“霸以外宽内明得吏民心，户口岁增，治为天下第一”（见《汉书·本传》）。后为太子太傅，迁御史大夫。宣帝五凤三年（前55）代丙吉为丞相，封建成侯。黄霸长於治民而不善为朝政，任丞相时多不称意。宣帝甘露三年（公元前51）卒，谥曰定侯。

2、家族成员

儿子：黄赏，曾任关都尉，封思侯。

孙子：黄辅，官至卫尉九卿，封子忠侯。

曾孙：黄忠，封嗣侯，王莽当政时被取消爵位。

3、史料来源

《汉书·循吏传第五十九》

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黄霸字次公，淮阳阳夏人也，以豪桀役使徙云陵。霸少学律令，喜为吏，武帝末以待诏入钱赏官，补侍郎谒者，坐同产有罪劾免。后复入谷沈黎郡，补左冯翊二百石卒史。冯翊以霸入财为官，不署右职，使领郡钱谷计。簿书正，以廉称，察补河东均输长，复察廉为河南太守丞。霸为人明察内敏，又习文法，然温良有让，足知，善御众。为丞，处议当于法，合人心，太守甚任之，吏民爱敬焉。

自武帝末，用法深。昭帝立，幼，大将军霍光秉政，大臣争权，上官桀等与燕王谋作乱，光既诛之，遂遵武帝法度，以刑罚痛绳群下，繇是俗吏尚严酷以为能，而霸独用宽和为名。

《大学衍义补·卷八十二》

黄霸为颍川太守，为条教置父老师帅、伍长，班行之于民间，劝以为善防奸之意。霸力行教化而后诛罚，务在成就全安长吏，凡治道去其泰甚者尔，以外宽内明得吏民心，治为天下第一。天子下诏称扬曰“颍川太守霸，宣布诏令，百姓乡化，孝子、弟弟、贞妇、顺孙日以众多，田者让畔，道不拾遗，养视鳏寡，赡助贫穷，狱或八年亡重罪囚，吏民乡于教化，兴于行谊，可谓贤人君子矣。《书》不云乎股肱良哉。其赐爵关内侯、黄金百斤，秩中二千石”而颍川孝弟有行义、民三老力田皆以差赐爵及帛，后数月，征霸为太子太傅，迁御史大夫。

臣按：人君欲其政教之行于天下，非得循良之臣承流而宣化于下，其势不能以遍及也。汉宣帝垂意于治，数下恩泽诏书，吏不奉宣，霸为选择良吏分部宣布诏令，令民咸知上意，然后为条教班行民间，民知太守之条教皆承天子之意，故易于信从。及其教化既行，天子闻之又日诏以称扬之，首曰“宣布诏令，百姓向化”而历数其政绩之美，且赐爵及金，并推及其郡民之贤者。呜呼，汉去三代未远，其君之求治臣之为治皆有古遗意，后世则惟以簿书、财赋为急，未闻有及教化者矣。虽有其言亦无其实，为吏者固不暇于教化，万有一焉不罹于文法幸矣，况望增秩赐金、征入朝以为显官哉。后世有志于教化之君其尚以宣帝为法，有志于教化之吏其尚以黄霸为法。

《齐民要术·序》

黄霸为颍川，使邮亭、乡官，皆畜鸡、豚，以赡鳏、寡、贫穷者。及务耕桑，节用，殖财，种树。鳏、寡、孤、独，有死无以葬者，乡部书言，霸具为区处：某所大木，可以为棺。某亭豚子，可以祭。吏往皆如言。

4、典故

黄霸相妻

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后汉之世，不但朝廷规定选爆女皇后要“年十三以上、二十以下，姿色端丽，合相法”，连官吏娶妻娶媳妇，都要找相士来物色对象，那时候的婚姻本来讲究门当户对，但往往因相士之一言，便连门户都不必讲了。例如西汉时的黄霸，家世甚好，又有名望，肯定指日可以飞黄腾达。有一巫师想将女儿嫁给他，可是世族与巫师家世相距太远，这巫师便串通一个素来被黄霸相信的相士。他们安排好，相士跟黄霸同车出游的一天，故意让巫师的女儿露脸，这相士便作大惊之状说：“这女子的相贵不可言，一定旺夫，若不然，天下的相书便都要烧掉了。”黄霸闻言，立刻命下人打听这女子的家世，也不嫌她出身卑微，遣媒行聘，自然一说便合。不过后来黄夫人亦相夫有道，黄霸为官清正，颇有政声，所以也不能说这相士有甚么不妥。这种桥段，千多年后依然有人使用，许多乌鸦便因此飞上枝头作凤凰了。只不过时代愈晚，术士的风格却愈低下，后汉的相士无非只是看面相，今日的一些术士，却下流到专门论“内相”。“内相”也者，即是不见人的地方，有一个自称名家的人，擅长“拉马”，便是靠看乌鸦辈的“内相”，斯亦可谓玷污术数也矣。

黄霸抱儿

前汉的时候，颍川郡有个富户，弟兄共同生活在一起，他们的妻子都怀了孕。嫂嫂因伤胎孩子未活，她隐瞒了这事，弟媳生下的男孩，被她夺去，硬说是自己生的儿子。双方对此争辩了三年没有解决。太守黄霸派人把孩子放在院子里，叫她们两人争抱。嫂嫂上前硬拉小孩，举动粗暴；弟媳则怕伤了孩子，表情悲伤。黄霸见到这些情景便大声斥责嫂嫂：“你贪图家产，只想抢去孩子，难道不怕伤了他吗?这件事已经清楚了，立即把孩子交还给弟媳。”嫂嫂于是认罪。

5、社会贡献

汉武帝后期，为加强*集权而制定了极其严酷的法令，同时建立了察举制度，并任酷吏，以严刑法。昭帝继位后，朝中严格遵循武帝时期的法律制度，以严刑峻法来控制各级官员。于是一些世俗官吏为迎合皇上旨意，就以在执法上能尽量采用严刑酷法作为一种有才能的表现，以能吹毛求疵作为衡量能力的标准。

反观黄霸断案却崇尚仁政，反对酷刑；对疑案坚持从轻处理；主张对犯罪实行外宽内明，教化为先，把重点放在防患于未然上，所以，黄霸为官，百姓拥护，朝廷满意，属下悦服，受人称颂，并处理了不少疑案，因此官位屡屡上升，从一年俸二百石的小史，一直升到了朝廷的丞相。

黄霸为治理天下，多次颁发刑律均告之于民，达到家喻户晓，使犯罪率大大降低。同时他还制定安民条款，规劝黎民遵章守法，弃恶从善，勤事农桑，节约资财，就连平民的家常琐事，他也考虑得周到得体。他常派官员微服私访，并亲自以平民身份，深入民间，了解官吏情况，关心百姓疾苦。

在颍川仼职八年期间，政治较为清明，故一时间，颍川出现了“太平盛世”。朝廷下诏赞扬：“黄霸能上达圣意，下顺民心，加强教化，孝子，悌弟，贞妇，顺孙增多，耕者让垄，家庭和睦，路不拾遗，夜不闭户，赡养孤寡，赞助贫困，八年内无重大案犯。”朝廷下诏称黄霸可作“国家栋梁之材”，然后给他加俸禄，御史大夫。

6、社会评价

黄霸和龚遂是西汉时期较为著名的地方官。在任期间，为官有道，治民有方，以廉为本、崇尚仁政、广施恩泽，推行礼让，用清廉、仁德、智慧、才华抒写了自己的政治生涯，为当今党员领导*甚至整个公务员队伍树立了典范。在发展任务尤为艰巨、领导方式亟待转变的濮阳，要想谋发展、促发展，打造思想进步、观念新颖、作风优良的领导*队伍无疑是实现地方善治、推动赶超发展的突破口。

7、现实意义

实现地方善治，要有王霸兼用、抑强扶弱的大治之道。王道以德服人，霸道以力服人。王霸兼用，既重现实功利，又重道义追求。黄霸和龚遂在任地方，坚持“德主刑辅”的传统治国之道，一方面执行宣帝的各项法令，维护社会稳定；另一方面崇尚宽和治民，对百姓实现道德教化，使社会成员自觉向善，生成道德良心，自觉遵守社会规范与维护社会秩序。要始终坚持依法治国和以德治国相统一的治国方略，选拔任用*要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。*无才会误事，*无德更坏事。选人用人应当先“问德”，让德成为“硬杠杠”。要着力把德考实考准，真正选拔政治坚定、原则性强、同党和人民一条心的*，清正廉洁、道德高尚、受到*群众信任的*。

中国过去苦害百姓的一是盗贼，二是恶吏。吏治清明是中国式善治的基础。治国的核心在于治官，治官务必从严。一个吏治清明的社会，才会民富国强，而权力滥用，必然导致腐败横行、国运衰落。