暴利税

暴利税(Windfallprofittax)是针对行业取得的不合理的过高利润征税。通过测算各种资源的成本、各种费用以及利润空间，保证留给企业足够的收入用于可持续发展的开支后，计算出暴利阶段，主要为了调控垄断行业的高利润。

中文名：暴利税

定义：针对取得的不合理的过高利润征税

时间：2006年3月

来源：中国国家财政部

1、简介

暴利税

暴利税(Windfallprofittax)是针对行业取得的不合理的过高利润征税。通过测算各种资源的成本、各种费用以及利润空间，保证留给企业足够的收入用于可持续发展的开支后，计算出暴利阶段，主要为了调控垄断行业的高利润。

暴利是指经营者完成一个商品生产销售过程所获取的利润率超过一般企业的社会平均利润率的部分。或者说是单个资本完成一个循环周期所获取的增值利润率超过社会平均利润率的部分。比如石油，假如40美元每桶，生产成本8-10美元，对环保、工人安全等综合因素考虑计算后，超过40美元以上，进入暴利阶段，就要征税。

2、事件背景

按理说，征收暴利税后，将相当一部分暴利上缴国家财政，将这些资金用到公共设施以及还利于民上，垄断企业的利润得到了有效监控和控制。这种“现代版的杀富济贫”，遏制了垄断企业肆意挥霍的可能性，减缓贫富悬殊，群众对垄断企业的愤懑情绪会缓解很多。

暴利税

但是，2006年国务院下发的《国务院关于开征石油特别收益金的决定》和财政部下发的《石油特别收益金征收管理办法》规定，“自2006年3月26日起国家对石油开采企业销售国产原油因价格超过一定水平所获得的超额收入按比例征收石油特别收益金”。眼下，暴利税的征收还仅仅局限在中石油等石油企业，是个案。更多垄断企业坐享国家政策，坐拥“天上掉馅饼”，却不缴纳暴利税。而且，缴纳暴利税只是一种个别性的“情绪化动作”，而不是写在纸上的法制化动作。业内专家透露，目前暴利税并未被提上国税总局的日程，仅仅处于一些专家提出相关意见阶段。“主要是暴利税还未引起重视。”

暴利税不仅针对石油业，还应该包括电信、移动等垄断行业。暴利税还能够解决社会收入分配不公的问题。垄断带来的高利润如果被垄断企业享受，这些企业的员工收入相对较高，会造成社会收入分配差别较大的情况。希望暴利税早日走进大众生活，成为国家重要税种，为推进社会和谐、创造社会公平发挥积极的调节功效。

另外，“暴利税”的最终目的是为了让公众受益，为了避免“暴利税”转嫁给消费者的情况，实施“报复性涨价”，还应该为暴利税设计出一套科学、规范、严谨的管理和监督制度。

3、目的初衷

国家之所以征收石油暴利税，是因为石油资源属于公共资源，石油公司在垄断公共资源赚走高额利润的同时，却给下游企业以及公共利益带来损失，需要特别征收暴利税用来弥补各种损失。所以，征收石油暴利税，既有经济意义，也有社会意义。

4、区别

暴利税与特别收益金：

暴利税

特别收益金是指在销售价格超过一定水平时，国家按一定比例从企业销售所获得的超额收入中征收的特别收入。

国际惯例告诉我们，特别收益金又名“暴利税”，但有关方面此前却很少提“暴利税”只言特别收益金，倒是媒体不断以“暴利税”来诠释，以便让公众有更形像化的理解。

其实，特别收益金与“暴利税”的区别并非仅仅称呼上的不同，依照《石油特别收益金征收管理办法》的规定，特别收益金是以“非税收入”的形式出现的，而“暴利税”则是税。两者直接决定了收益金最终去向的不同。

征收“暴利税”的目的是为了将企业的一部分超额利润收归*，作为公共开支，由*去完善公共事业，让公众从中受益。这种安排几乎是所有征收“暴利税”国家的共同选择。而且，税收的用途具有一定的强制性。从纳税人角度看，税收是其享受社会公共产品而向*支付的价格;从*角度看，税收是*提供公共产品以满足公共需要的经济来源。我国每年的财政收入90%以上来自税收收入，遵循的基本原则就是“来自于民，用之于民”。

但是，“非税收入”就不一样了，“非税收入”涵盖着行政性收费，它与税收是两个完全不同的概念。税收的用途具有强制性，而“非税”性收费就相对比较“灵活”。

5、法律规定

暴利税

目前，中国在反对暴利行为中仅有一部1995年原国家计委出台的《制止谋取暴利的暂行规定》，规定适用于“对国民经济和社会有重大影响的和与居民生活有密切关系的商品和服务。但近年来鲜见以此规定进行处罚的事例。此规定具有半计划经济特征，14年的社会变革已使其不再适应当今社会的需求，很多条文已不具有可操作性，执法部门难以据此执法。

2006年3月起，中国国家财政部开始对国内的石油上游开采企业征收的非税收入——即所谓的暴利税。