高职高专督学工作的研究与实践

摘要：质量监督是现代学校行政管理体系的重要组成部分。主要论述了高职高专督学工作的作用、特点、方法和途径。锦州师范高等专科学校在这方面进行了成功的探索研究。

关键词：高职高专；督学；现代学校；行政管理

在现代教育行政管理中，决策系统、执行机构和监督部门形成了—个科学的、完整的体系，三者各自承担不同的职责和任务，发挥着不可替代的作用。高校成立督学部门，是现代教育管理的必然要求。如何发挥督学部门在质量监督方面的作用，是高校教育教学管理的一个重要课题。

一、抓好督学工作，是完善高校教育行政管理体系的需要

教育督导是一种行政管理和行政监督机制，是现代教育行政管理不可缺少的重要组成部分．是依法治教的重要手段。李岚清同志讲过：“在法制社会里，在教育法律法规逐步完善的情况下，对各地法律法规执行情况的行政监督不仅是必要的，而且是不可缺少的。教育督导部门是教育运行、教育质量和效益的权威监督部门。没有教育督导，就不能保证国家教育法律、法规和方针政策的贯彻执行，就不能保证教育质量和投入效益。”陈至立同志在第六届国家督学会议上也说过“从长远来看，教育督导大量的工作是‘督学’，以‘督学’为本。wwW.11665.coM”在国家恢复了督导制度以后．很多高等学校也纷纷成立督学机构，开展督学工作。虽然高等学校内部进行的督学工作就其内容与范围同*督导有所不同(国家成立的督导机构主要是对下级*和下级教育行政部门工作的督导检查，以及对中等和中等以下各类教育进行督导评估和检查验收)，但其工作的性质和作用是基本一致的。高等学校成立督学机构，是学校现代化教学管理的必然要求，它承担着教育教学质量监控的重要职责。在学校里，督学工作除了必须以国家法律、法规、方针、政策为依据外，还要认真贯彻学校内部的有关文件精神、规章制度，并以此为依据，进行监督检查。如学校的《教学计划》、《教师岗位职责》、《教师职业道德标准》、《课堂教学评价标准》、《教学事故认定办法》等等。督学部门不是制定政策的部门，而是依据有关政策法规进行监督检查和评估的部门，它的主要任务应该是：促进国家有关法律、法规、方针、政策和学校有关制度、计划的贯彻实施；检查评估基层部门及教师对教学计划和规章制度的执行情况；及时、客观的反馈教学运行过程中的各种信息和进行必要的指导；为决策部门进行政策调整或制度修订提供真实的、有价值的依据和建议。从而，使教育督学在高校的教育教学管理中发挥应有的作用，成为学校教育教学质量和效益的权威监督部门。

二、明确督学方向，深入探索高职高专督学工作的特点

由于督学工作具有评估、指导的职能，因此，自身必须首先明确督学方向。从事督学工作的同志应具有先进的、适应时代要求的、符合学校特点的教育思想和教育理念，成为学校教育教学改革的促进力量。否则，抱着陈旧的东西不放，孤芳自赏，固步自封，就必然影响学校的改革进程，甚至导致人们认识上的混乱。

笔者认为，高职高专的督学工作至少应做好以下几方面的探索和研究：

—是搞清学校的办学方向和学校定位，进而确定督学工作的着力点。只有真正明确了办学：方向和学校定位，才能增强工作的主动性和自觉性。比如，我校(锦州师范高等专科学校)的办学定位是：文经为主，理工兼容，创学历教育与职业资格培训相结合的区域高职高专教育品牌。这就十分明确的指出了学校的办学方向一高职高专。毫无疑义，高职高专是具有职教特点的高等学校，他的培养目标是具有高级技能的技术工人、高级管理者或合格的中小学教师。而决不是象其它重点高校那样培养研究型人才或理沦型人才。从这一点出发，督学工作就必须明确工作的方向和着力点，要想方设法引导我校的教学朝着培养具有较高实践能力、动手能力、教学能力的实用型人才方向而共同努力。如果偏离了这个方向，就是偏离了学校的定位，就是走进了督学工作的误区。

二是要研究现代教育教学的改革发展趋势，使对督学的认识处在教育教学改革的前沿，并为促进教育教学改革服务。早在1972年，联合国教科文组织国际教育发展委员会就提出“教育应该较少地致力于传递和储存知识，而应该更努力寻求获得知识的方法(学会如何学习)。”上世纪90年代初，世界全民教育大会又提出“积极参与的方法，对于确保知识的获得和学习者充分开发自己的潜力，具有特殊的价值。”在新的教育思想的感召下，“以学生为中心”、“学会学习”成为现代教育理论发展的主要趋势。

因此，督学在课堂教学上，应注意在以下两个方面进行正确引导。

(1)要克服某些教师独霸讲坛的一言堂、灌输式的教学习惯，引导教师在教学中体现学生的主体地位。即以学生为主体，以教师为主导。充分发挥学生在学习上的主观能动性，在积极参与中主动获取知识。使教师成为课堂活动的设计者，学生学习活动的参与者和指导者。

(2)打破传统的我讲你听、我教你学的教学习惯，引导教师教给学生学习方法。使学生通过教师的教和自己的主动参与，学会学习方法、学习技巧，逐步形成学习习惯，实现“学会学习。”

三是要深入研究高职高专的教学特点和社会需求，克服传统的重理论，轻实践；重知识的系统性，轻知识的实用性的问题，促进人才培养与社会需求的无缝对接。

从这个意义上讲，督学工作者不但要深入到基层，深入到班级，深入到师生中间，还要深入社会，到企业中去，到中小学中去，真正了解用人单位的需求。

三、探索方法规律，充分发挥督学工作在学校管理中的作用

督学的基本职责和任务是监督、检查、评估、指导。并通过有效的工作，实行有效的质量监控，从而确保教育教学的质量和效益。那么，如何使督学工作体现自身的特点，充分发挥其在学校管理中的应有作用呢?笔者认为，可以“四性”为切人点，进行深入研究。即：监督体现经常性，检查体现随机性，评估体现客观性，指导体现导向性。

监督体现经常性。就是对教学质量监督要坚持经常化，常抓不懈。在学校中，教学监督与教学检查、优质课评比不同，它的作用不在：于引领和推动，而在于引领和推动后的保持和促进；它与搞活动也不同，这项工作的着眼点不是一时—事，而是坚持经常化。因此，要做好督学工作就必须建立覆盖全校的监控网络，实现全过程全方位的监控。比如：我校就形成了督学室领导下的，专兼职督学构成的。人员较多，学科较全，素质很高的督学队伍和覆盖全校各系、各专业、各班级的学生监控信息员网络。监控要明确任务，不仅注意教学中存在的问题，还要及时发现教师中的优秀典型。真正做到信息畅通，反馈及时。

检查体现随机性。这是由督学工作的职能特点所决定的。它不是检查某—个单位或某—个教师能不能上好某一节课，而是对应检单位或个人进行全面客观的检查。听事先有准备的课，虽然也能了解教学工作的一些情况，也能对教学起到促进作用，但却失去了监控的意义和力度。随机听课，没有了事先的刻意准备和雕饰，这样做最容易了解到教师上课的自然状态，最容易发现教学中存在的问题。也最容易发现教师中的优秀典型。随机听课，决不只是听课时间选择上的小小变化，而是教学质量监督方法的必然要求。

评估体现客观性。督学部门是代表学校进行工作的，是教学质量评估的权威部门。因此督学部门的评估必须实事求是，客观公正。要达到评估的客观公正就必须坚持真实、透明、严谨、科学的督学基本原则，制定科学的评估标准，进行全面考核综合分析，得出实事求是的评估结论。

指导体现导向性。督学指导必须体现鲜明的导向性(重要性和侧重点前面讲过，这里不重述)。要建立边检查，边评议，边指导的运行机制。做到导向正确，指导及时，注重实效。指导应包括对基层单位的指导和对教师的指导两个方面。对教师的指导又可分为个别指导、分类指导和集中指导等方式。

实践证明，在高校开展督学工作，对加强学校行政管理，促进教学质量提高，实现依法治校都会起到独特的、不可替代的作用。这项工作不仅是必要的而且是有规律可循的。高职高专的督学工作只要充分体现自身的特点，从学校和社会发展的实际需要出发，加强学习、认真研究，大胆实践，不断总结，就会走出一条具有本校特色的督学之路。