中国－拉共体论坛

中国-拉共体论坛是一个中国同拉美及加勒比国家的整体合作平台。2012年，中国向拉共体提出希望建立合作论坛的意愿，2014年1月举行的拉美和加勒比共同体(拉共体)首脑会议上，与会国家一致同意夯实中国与拉共体合作机制。2014年7月，*主席访问拉美，与拉美*举行历史性的首次集体会晤，宣布成立中国－拉共体论坛。

中文名：中国－拉共体论坛

时间：2014年01月30日

主角：加勒比国家共同体

实质：论坛

成员：33

1、成立背景

中国与拉美国家关系日益紧密，中拉贸易额节节攀升，2013年达到创纪录的2616亿美元。迄今（2014年）为止，中国已经成为拉美第二大贸易伙伴国和第三大投资来源国，双方的合作涉及能源资源、基础设施建设、金融、农业、制造业、高技术、文化等诸多领域。

中国-拉共体论坛成立

中拉在经贸合作与基础设施建设等方面都还存在互补性，合作潜力巨大，双方对中拉整体合作有着强烈意愿，也为中国同拉美及加勒比国家的整体合作奠定基础。

目前，中国是拉美第二大贸易伙伴国和第三大投资来源国。2014年1至11月，中拉贸易额达到2419.3亿美元，同比增长1.3％。2014年上半年，中国对拉投资90.6亿美元。中方提出，争取在10年内，实现中拉贸易规模达到5000亿美元，中国对拉美直接投资存量达到2500亿美元。

中国同拉美地区的19个国家签有文化协定，在14个国家建有31所孔子学院和10个孔子课堂。

2、成立过程

2012年6月，中方*就开展中拉整体合作提出系列倡议，得到拉美和加勒比国家积极响应。同年8月，中国同拉共体“三驾马车”（即现在“四驾马车”的前身）外长建立定期对话制度。

2013年以来，*主席等中方*同拉共体成员国*就推进中拉整体合作广泛深入交换意见，达成重要共识。

2014年1月，拉共体第二届峰会通过《关于支持建立中国－拉共体论坛的特别声明》，为中拉开启整体合作进程奠定了基础。

2014年7月，中拉*在巴西利亚举行历史性的首次集体会晤，建立中拉全面合作伙伴关系，宣布成立中国－拉共体论坛并尽早举行论坛首届部长级会议。

3、宗旨

促进平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系发展。

4、组织成员

中国和拉共体33个成员国，即：安提瓜和巴布达、阿根廷、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、多米尼加、多米尼克、厄瓜多尔、萨尔瓦多、格林纳达、危地马拉、圭亚那、海地、洪都拉斯、牙买加、墨西哥、尼加拉瓜、*、巴拉圭、秘鲁、圣卢西亚、圣基茨和尼维斯、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、乌拉圭、委内瑞拉。

5、会议机制

中拉论坛首届部长级会议上通过的《中拉论坛机制设置和运行规则》规定，中拉论坛定位为由中国和拉共体成员国外交部牵头的*间合作平台，主要机制包括部长级会议、中国—拉共体“四驾马车”外长对话、国家协调员会议（高官会）。

1、部长级会议：原则上每3年在中国和拉共体轮值主席国或中拉双方商定的其他成员国轮流举行，必要时可召开特别会议。主要研究讨论在区域及次区域层面加强中国和拉共体成员国互利合作事宜，审议通过相关决定和行动计划等成果文件，作为双方合作的指南。

2、中国—拉共体“四驾马车”外长对话：通过在联合国大会期间会晤或互访等方式，就中拉论坛事务以及共同关心的国际和地区问题保持磋商。

3、国家协调员会议：主要职责为筹备部长级会议，跟踪落实部长级会议成果，制定中拉论坛阶段性工作规划。该会议原则上每年至少举行一次，由中国和拉共体轮值主席国或中拉双方商定的拉共体其他成员国轮流承办。

4、各专业领域论坛和会议：包括中拉农业部长论坛、中拉青年政治家论坛、中拉民间友好论坛、中拉智库论坛、中拉企业家高峰会、中拉科技创新论坛、中拉基础设施合作论坛、中拉政党论坛、中拉地方*合作论坛等，并将视情在经济、文化、工业、旅游等领域建立新的分论坛。

6、中方后续行动委员会

承袭论坛中方筹备委员会，主要负责中方内部协调，推进中拉论坛部长级会议后续工作。目前共有40家成员单位。后续委由外交部、国家发展与改革委员会和商务部组成中方“三方领导机制”共同牵头。外交部长、发改委主任、商务部长担任后续委共同主任，三部（委）主管部（委）领导为共同副主任，其他成员单位副部级或司局级主管领导担任委员。后续委下设秘书处，由外交部牵头，负责内外联系和组织协调工作。外交部拉美司司长任秘书长，发改委、商务部、财政部和文化部有关司局领导任副秘书长。秘书处设办公室，为日常办事机构，工作地点设在外交部拉美司。

7、网址

http://www.chinacelacforum.org

8、主要活动

2015年1月8日至9日，中国—拉共体论坛首届部长级会议在北京举行。中国国家主席*同拉共体轮值主席国哥斯达黎加总统索利斯、候任轮值主席国厄瓜多尔总统科雷亚、委内瑞拉总统马杜罗和拉共体“四驾马车”成员国巴哈马总理克里斯蒂出席会议开幕式。习主席发表题为《共同谱写中拉全面合作伙伴关系新篇章》的致辞。*总理集体会见与会拉方代表团团长。拉共体成员国中29国外长、部长或高级代表出席，联合国拉美经委会、美洲开发银行、拉美开发银行等地区组织和机构代表作为嘉宾与会。会议通过《中国-拉共体论坛首届部长级会议北京宣言》、《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015—2019）》、《中国-拉共体论坛机制设置和运行规则》等三个成果文件。双方商定下届部长级会议将于2018年在智利举行。

2015年9月27日，中国外交部长王毅与拉共体“四驾马车”成员国厄瓜多尔外长帕蒂尼奥、哥斯达黎加外长冈萨雷斯、巴巴多斯外长麦克林、多米尼加副外长利里亚诺在纽约举行对话，古巴副外长莫雷诺、墨西哥副外长弗洛雷斯等参加。双方就加强中拉关系，推进中拉论坛首届部长级会议成果落实等交换意见。

2015年，首届中拉基础设施合作论坛、首届中拉科技创新论坛、中拉政党论坛首次会议、第二届中拉青年政治家论坛、第九届中国—拉美企业家高峰会、第五届中拉民间友好论坛等分论坛陆续举办；中拉双方就中方350亿美元对拉一揽子融资安排保持密切沟通，中方发布相关实施方案；中国*向拉共体成员国增加奖学金和培训名额、首期“未来之桥”中拉青年*培训交流营等人文交流计划有序开展。

2016年，中方先后赴厄瓜多尔、多米尼加同拉共体国家协调员举行集体会晤，在北京同拉共体2016年轮值主席国多米尼加代表会谈，就论坛工作保持沟通。中国*拉美事务特别代表访问秘鲁、厄瓜多尔、巴西、阿根廷、乌拉圭、墨西哥和多米尼加，并与南美国家联盟、太平洋联盟、南共市对话，就论坛建设做地区重要国家工作，推动拉美重要地区组织参与中拉整体合作。成功举办第二届中拉基础设施合作论坛、第三届中拉青年政治家论坛、第十届中拉企业家高峰会、第三届中拉智库论坛和首届中拉地方*合作论坛。中方对拉重大融资安排有序推进。“2016中拉文化交流年”取得圆满成功，中方宣布增加对拉培训名额、设立中拉新闻交流中心、为拉方培训媒体从业人员等新举措。“未来之桥”、对拉*奖学金、地方交流等倡议顺利开展。

2017年以来，中方赴多米尼加同拉共体国家协调员举行集体会晤。中国*拉美事务特别代表出席中国+拉共体“四驾马车”（萨尔瓦多、多米尼加、圭亚那、厄瓜多尔）+智利国家协调员磋商，就中拉论坛第二届部长级会议筹备工作交换意见。中国*拉美事务特别代表访问阿根廷、智利、巴西、格林纳达和多米尼克，就论坛建设全面做拉美和加勒比国家工作。成功举办第三届中拉基础设施合作论坛、第四届中拉青年政治家论坛。中方对拉重大融资安排持续推进。中拉新闻交流中心、“未来之桥”、对拉奖学金等倡议顺利开展。

9、部长级会议

2015年1月8日至9日，被誉为中国首场“主场外交”的中国－拉共体论坛首届部长级会议在北京举行。这次会议不仅标志着中国－拉共体论坛机制正式启动，也实现了中国同发展中国家整体合作机制的全覆盖。

中国-拉共体论坛正式启动

中国国家主席*出席论坛开幕式，承诺今后10年向拉美地区投资2500亿美元，双边贸易规模达到5000亿美元。他表示，论坛的召开标志着双方整体合作由构想变为现实，向世界发出中拉深化合作、携手发展的积极信号，并对促进南南合作和世界繁荣进步产生重要而深远的影响。此次*就中拉论坛未来发展提出了4点建议：平等相待的合作原则、互利共赢的合作目标、灵活务实的合作方式、开放包容的合作精神，并表示欢迎拉美和加勒比其他地区组织和多边机构积极参与中拉整体合作。

10、拉共体简介

拉共体，是拉美和加勒比国家共同体的简称。这是目前唯一涵盖所有33个拉美和加勒比独立国家的地区组织。2011年12月，拉共体正式成立，为加速推进中国与拉美地区整体合作提供了条件。

拉共体的主要机制有：国家元首和*首脑会议、外长会、轮值主席国、国家协调员会议等。为协助轮值主席国工作，设立了“四驾马车”机制，由现任、前任、候任轮值主席国和加勒比共同体（加共体）轮值主席国共同担任。现任“四驾马车”由哥斯达黎加、古巴、厄瓜多尔和巴哈马组成。