房地产工作座谈会

住房城乡建设部、国土资源部、中国人民银行2017年11月21日在湖北武汉召开部分省市房地产工作座谈会，部署近期房地产工作，要求进一步落实地方调控主体责任，坚持调控目标不动摇、力度不放松，切实防范化解房地产风险。会议强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居，是党的十九大报告提出的明确要求。会议提提出要深入学习贯彻党的十九大精神，把解决居民住房困难和化解房地产市场风险摆到党委*重要日程，确保当地房地产市场平稳健康发展，促进实现住有所居目标。

1、会议简介

2017年11月21日，住房城乡建设部、国土资源部、人民银行在湖北省武汉市召开部分省市房地产工作座谈会，学习贯彻党的十九大精神，部署近期房地产工作，进一步落实地方调控主体责任，坚持分类调控、因城因地施策，坚持调控目标不动摇、力度不放松，保持调控政策的连续性稳定性，切实防范化解房地产风险，促进房地产市场平稳健康发展。有关城市*相关负责同志以及所在省(自治区)住房城乡建设厅主要负责同志参加会议。

2、会议内容

会议指出，深入学习贯彻党的十九大精神是当前的首要任务，做好住房和房地产工作，必须以党的十九大精神为统领，以*新时代中国特色*思想为指引，牢固树立四个意识，提高政治站位，坚决维护以*同志为核心的党*的权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上与以*同志为核心的党*保持高度一致。要结合实际在学懂弄通做实上下功夫，把住房和房地产工作放在坚决打好防范化解重大风险攻坚战中去部署，放在提高保障和改善民生水平、加强和创新社会治理的大局中去推进。

会议强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居，是党的十九大报告提出的明确要求。要按照供给侧结构性改革的思路，完善住房供给和保障体系，有效调整供给结构。一是大力发展住房租赁市场。二是加大对新市民的公租房保障力度。三是因地制宜发展共有产权住房。四是继续推进城镇棚户区改造。五是加强城乡统筹和区域协调，统筹规划城镇空间布局，推动城乡一体化建设，提高中小城市、县城和小城镇的教育、医疗等基本公共服务均等化水平，加快农业转移人口市民化，支持农民工返乡创业安居。部分库存较大的三四线城市和县城，要结合以人为核心的城镇化进程，以不加杠杆为原则，有序推进去库存工作。

会议强调，切实防范化解房地产风险。一是坚持调控目标不动摇、力度不放松，不能有任何“喘口气、歇歇脚”的念头，保持调控政策的连续性稳定性，把稳定房地产市场、化解泡沫风险作为重中之重，引导好市场预期，防止出现大起大落。二是加强金融管理，平衡好房地产业与其他行业的资金配置，防止资金违规流入房地产。三是完善土地供应管理，提高租赁住房和共有产权住房供地比例，防止高价地推涨房价。四是引导住房需求合理分布，加快疏解人口过多、房价过高特大城市的部分城市功能，促进大中小城市互联互通，带动周边中小城市、县城和小城镇的发展。五是大力整顿规范市场秩序，坚决打击投机炒作，净化市场环境。六是研究建立房地产统计和市场监测预警指标体系，加强对地方稳定房地产市场工作的评价考核和约谈问责。同时，加快研究建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

会议要求，各有关地方要坚决贯彻落实党的十九大对住房和房地产工作的要求，切实承担起房地产市场调控主体责任，明确工作目标，制定工作方案，采取有效措施，保持房地产市场平稳健康发展。

参加会议的有关城市*负责同志表示，要深入学习贯彻党的十九大精神，在思想上政治上行动上与以*同志为核心的党*保持高度一致，切实增强“四个意识”，把解决居民住房困难和化解房地产市场风险摆到党委*重要日程，坚决落实房地产调控主体责任，因地制宜细化工作措施，确保当地房地产市场平稳健康发展，促进实现住有所居目标。

3、调控政策

部分省市房地产工作座谈会提出，要切实防范化解房地产风险，坚持调控目标不动摇、力度不放松，不能有任何“喘口气、歇歇脚”的念头。

会议提出，要保持调控政策的连续性稳定性，把稳定房地产市场、化解泡沫风险作为重中之重，引导好市场预期，防止出现大起大落。

要加强金融管理，平衡好房地产业与其他行业的资金配置，防止资金违规流入房地产。完善土地供应管理，提高租赁住房和共有产权住房供地比例，防止高价地推涨房价。

要引导住房需求合理分布，加快疏解人口过多、房价过高特大城市的部分城市功能，促进大中小城市互联互通，带动周边中小城市、县城和小城镇的发展。大力整顿规范市场秩序，坚决打击投机炒作，净化市场环境。

要研究建立房地产统计和市场监测预警指标体系，加强对地方稳定房地产市场工作的评价考核和约谈问责。同时，要加快研究建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

会议要求，按照供给侧结构性改革思路，完善住房供给和保障体系，有效调整供给结构。大力发展住房租赁市场;加大对新市民的公租房保障力度;因地制宜发展共有产权住房;继续推进城镇棚户区改造;加强城乡统筹和区域协调。部分库存较大的三四线城市和县城，要结合以人为核心的城镇化进程，以不加杠杆为原则，有序推进去库存工作。

会议要求各有关地方切实承担起房地产市场调控主体责任，明确工作目标，制定工作方案，采取有效措施，保持房地产市场平稳健康发展。（据新华社）

4、释放信号

住房城乡建设部、国土资源部、中国人民银行2017年11月21日在湖北武汉召开部分省市房地产工作座谈会，部署近期房地产工作，要求进一步落实地方调控主体责任，坚持调控目标不动摇、力度不放松，切实防范化解房地产风险。

三部门座谈会看起来级别不是很高，但释放的信号十分强烈。住建部是行业主管部门，直接对楼市负责;国土资源部是土地主管部门，土地怎么供应，向哪些方面倾斜，对楼市的影响很大;央行是货币政策的制定者，对楼市采用什么样的信贷政策，向决策层提供什么样的政策建议等，全在央行。如此说来，此次座谈会释放的信号，昭示着楼市下一步的发展方向。

本轮楼市调控一个十分鲜明的特点，就是突出地方*的调控责任，亦即因城施策。正是因为采取了区别对待、因城施策的策略，才使得调控没有出现大起大落现象，也没有出现此涨彼落问题。因为，只要哪个城市出现了房价快速上涨现象，相关的调控政策就会迅速出台，且不对其他地方产生影响。也正因为如此，仅今年以来，各地出台的楼市调控政策就达上百次，且不同地区的调控政策也不尽相同，有的严厉一些，有的宽松一些，但效果都是一样。这样的调控方式和效果也得到了决策层的认可，此次三部门会议对落实地方*的调控主体责任做了进一步明确。这意味着楼市的主动权仍然掌握在地方*手中，如果出现房价大涨等方面的问题，板子也一定会打到地方*的身上。

会议释放的第二个重要信息是，尽管楼市出现了相对低迷的状态，很多地方面临“土地财政”难以为继的压力，但楼市调控的目标不会改变，力度不会放松。会议特别强调，“不能有任何‘喘口气、歇歇脚’的念头”，而必须坚持既定的目标，继续加强调控，巩固已经取得的调控成果，保持调控政策的连续性稳定性。楼市发展必须遵循经济规律，满足广大居民正常的住房需求，而不是所谓的经营型城市，把房价炒得越高越好。如果地方*因为打“土地财政”的主意而再次出现房价快速上涨的问题，就有可能受到上级*的问责。

三部门会议在如何完善住房供给保障体系方面，特别强调了大力发展住房租赁市场、加大对新市民的公租房保障力度、因地制宜发展共有产权住房等方面的问题，推进城镇棚户区改造则被放到了相对较后的位置。可以看出，虽然棚户区改造也十分重要，但比起住房租赁市场建设、公租房和共有产权房等保障房建设来，位置可能需要稍稍做些调整了，应当把工作重点转向住房租赁市场建设和保障房供给方面。特别是住房租赁市场建设，必须成为下一步楼市发展的重点，成为解决广大居民住房问题主要手段之一。只要住房租赁市场发展起来了，中低收入阶层、新市民等的住房问题解决了，楼市的稳定性也就更强了，广大居民对房价的敏感性也就没有那么强了。

如何防范和化解楼市风险，也是三部门会议重点关注的话题。楼市存在泡沫是各方的共识，但是，消除泡沫、化解风险，决不能一蹴而就，也不可能一蹴而就。如果急于求成、急功近利，就必然会使风险爆发。三部门会议在强调坚持调控不放松的同时，也把防范和化解楼市风险当作重要内容予以了强调。其中，金融部门如何防止资金转道到楼市，是最需要关注的问题。今年以来，转道到楼市的资金并不少，尤其是在居民房贷资金从严监管的情况下，通过消费贷等转道到楼市的资金很多。若不引起重视，风险是非常大的。

总之，此次会议传递出的信号是非常明确的，楼市调控是不会受其他因素干扰的，而是会坚持调控不放松的。无论是地方*还是开发商，抑或是炒房者，都应当要有清醒的认识。广大居民不应对楼市未来产生其他想法，不必担心房价还会大幅上涨，有刚性需求的就可以买房，购买力不足的不妨转道住房租赁市场，感受一下租房带来的乐趣。（据北京青年报）