潮州市湘桥区
湘桥区是潮文化核心区、国家历史文化名城，素有“海滨邹鲁”、“领海名邦”、“岭东首邑”之美誉，境内的笔架山、金山、葫芦山和韩江形成“三山一水护城廓”的独特自然风貌，与湘子桥、开元寺、韩文公祠等名胜古迹相辉映，既是旅游胜地，也是历代郡、州、路、府、道和行署、专区、市、县行政机关所在地。
中文名：潮州市湘桥区
外文名：XiangqiaoDistrict
行政类别：市辖区
所属地区：*广东省潮州市
下辖地区：9个街道、4个镇
*驻地：凤新街道
电话区号：0768
邮政区码：521021
面积：321平方公里
人口：50.77万人（2013年）
方言：潮州话
气候条件：亚热带海洋性季风气候
著名景点：湘子桥，金山古松，滨江长廊，古大土庵，别峰古寺，松林古寺
火车站：潮州火车站，潮汕站
车牌代码：粤U
1、简介
潮州市湘桥区于1991年12月设立，是潮州市的中心城区。2013年6月28日，经*国务院批准，原潮安县的磷溪镇、官塘镇、铁铺镇三镇划归潮州市湘桥区管辖。调整后，湘桥区辖湘桥、西湖、金山、太平、南春、西新、桥东、城西、凤新等9个街道和意溪镇、磷溪镇、官塘镇、铁铺镇4个镇，共50个社区居委会和120个行政村，全区总面积325.35平方公里。2013年，全区实现生产总值158.70亿元。湘桥区境域介于西经116°33'36"～116°49'39"，北纬N23°46'10"～N23°34'30"之间，东与饶平县、汕头市澄海区交界，西与潮安县、枫溪区相连，南与潮安县、汕头市澄海区相接，北与潮安县、饶平县接壤。地貌北部高，南部低，自北向南倾斜，由山地、丘陵、平原逐渐过渡。主干河道韩江自西北向东南斜穿境区。2013年末全区常住人口60.02万人，户籍人口50.77万人。潮州是潮文化核心区、国家历史文化名城，素有“海滨邹鲁”、“领海名邦”、“岭东首邑”之美誉，境内的笔架山、金山、葫芦山和韩江形成“三山一水护城廓”的独特自然风貌，与湘子桥、开元寺、韩文公祠等名胜古迹相辉映，既是旅游胜地，也是历代郡、州、路、府、道和行署、专区、市、县行政机关所在地。湘桥区民营企业经济活跃，城市基础实施完备，政务和投资环境优越，生机勃勃，发展快速，是生活的福地，发展的旺地，旅游的胜地。
2、历史溯源
今湘桥区属地在春秋时为百越之地。
秦统一中国，始建郡县制，今湘桥区境域属南海郡；汉为南海郡揭阳县地。
东晋咸和六年（331年）析揭阳地置海阳县，湘桥地域属海阳县；义熙九年（413年）分东官郡立义安郡，湘桥地域属义安郡海阳县。
梁置东扬州，后改称瀛州，湘桥地域属瀛州之义安郡。陈永定年间废瀛州，湘桥地域属义安郡之海阳县。
隋开皇十年（590年）废义安郡，省海阳县，在义安郡境置义安县，湘桥地域属义安县。开皇十一年（591年）在义安郡境立潮州，潮州得名自此始。历唐至清，湘桥地域均属潮州之海阳县。
民国3年（1914年），因与山东省海阳县同名，海阳遂改为潮安，湘桥地域属之。
民国19年（1930年）10月，实行分区自治，潮安县分8区，湘桥地域属第一区（中山区）。民国29年（1940年）潮安实行新县制，把原8个区合并为5个区，湘桥地域直属潮安县*管辖。民国35年（1946年）1月，潮安县裁区缩编，设20个乡、镇。湘桥地域为在城镇（包括长仁镇、里和镇、艮德镇、东关镇）之全部及南厢乡、西厢乡之部分。
民国38年（1949年），潮安置8个区，湘桥地域为附城区的全部以及仁和区、荣意区的部分。
新中国成立之初，潮安行政区划及名称仍沿袭旧制。1950年，潮安原8个区按顺序改为第一、二、三、四、五、六、七、八（区），湘桥属地为第一区。同年7月改为城关镇，置桥东、西关、南关、北关、第一、第二、第三、第四、第五、第六10个办事处。
1953年1月，城关镇、意溪镇以及城关镇郊的厦寺乡和宫后村从潮安县划出，设立潮安市；同年7月，改称潮州市，为省辖。下辖第一街道、第二街道、第三街道、第四街道、第五街道、第六街道、第七街道。
1956年1月，第六街道（意溪）撤销街道建制，划归潮安县管辖；潮安县的沙洲乡、吉街乡划归潮州市管辖。
1958年11月，撤销潮州市建制，原所辖行政区改设城关镇人民公社，下辖湘桥、西湖、金山、太平、南春5个管理区。
1959年7月，城关镇人民公社改为潮州镇（县级，隶属潮安县）。1960年9月，潮州镇5个管理区改称分社。
1980年，从潮安县析出潮州市，恢复潮州市建制，隶属汕头地区。辖区为原潮州镇，潮安县的镇郊公社以及意溪公社的下津大队，磷溪公社的卧石、社光、六亩、黄金塘4个大队。下辖第一街道、第二街道、第三街道、第四街道、第五街道、城东公社（1981年12月改称桥东公社）、城西公社。
1983年7月，潮安县并入潮州市。
1987年1月，城西区改为城西街道。1989年1月，潮州市归省直接领导，并享受市（地）一级经济管理权限。1990年1月，潮州市定为副地级市。
1991年12月，潮州市升格扩大区域（地级市，划入饶平县），原潮州市的区划为新设置的湘桥区和新恢复的潮安县。
湘桥区于1992年4月23日正式挂牌办公。1992年5月，从潮安县的枫溪镇划出陈桥、凤山、花园、大新乡等13个管理区和古巷镇东埔管理区，设立凤新街道。1995年12月，凤新街道的池湖、蔡陇2个管理区划归枫溪区管辖。
2013年6月28日，经*国务院批准，原潮安县的磷溪镇、官塘镇、铁铺镇三镇划归潮州市湘桥区管辖。调整后，湘桥区辖湘桥、西湖、金山、太平、南春、西新、桥东、城西、凤新等9个街道和意溪镇、磷溪镇、官塘镇、铁铺镇4个镇，共50个社区居委会和120个行政村。
3、行政区划
湘桥区
4、文化民俗
2013年，湘桥区加强公共文化设施建设，为12个街道、镇文化站和58个村（社区）文化室装配了电子阅览室。通过申报省群众文化活动专项资金、省文化设施维修专项补助经费等渠道为各街道、镇争取各类补助资金用于公共文化设施建设。推动文化馆、站免费开放工作，开办声乐、书法、美术、舞蹈等免费培训班，开展优秀电影进乡村（社区）活动，组织创作一批优秀文艺节目并深入到基层演出，让广大群众共享文化发展成果。区文化馆被评为第二届广东省基层宣传文化工作先进单位。举办文化市场经营单位从业人员学习培训班，组织学习法律法规知识、消防安全知识、应急反应能力、职业技能等，共有174家文化娱乐经营场所，358人次参加培训。湘桥区文化遗产底蕴深厚，有8处*和5处省级重点文物保护单位，非物质文化遗产资源丰富，被列入省级和*文化遗产保护目录8项，其中潮州木雕、潮州花灯被列入*非物质文化遗产保护目录。积极搭建群众性文化平台，目前全区共有基层文化站13个，“农家书屋”120个，“社区书屋”8个。2013年11月，公布了第三批区级非物质文化遗产传承人15名。潮州麦秆画研究艺术馆、潮州市开发区艺葩木雕厂、潮州市浓园木雕艺术研究院被省文化厅命名为第一批广东省非物质文化遗产生产性保护示范基地；二轻金漆木雕厂、金丽木雕研究所被命名为第一批市级生产性保护示范基地。
2013年2月18—25日，举办2013年湘桥区“以文盛城、和美湘桥”元宵文化活动周，开展“乐舞湘桥”、“民俗活动”、“非遗展示”、“文化走亲”四大板块15项内容活动，共举办各类活动60场，参演人员近4000人次，观看人数超10万人次。印发《湘桥区关于深化“文化走亲”活动的通知》（潮湘宣9号），开展“文化走亲结对行”、“乐舞湘桥展群艺”、“丹青艺影绘凤城”、“府城文化焕新姿”四大系列12项有湘桥特色是“文化走亲”活动。打造“一镇一品”、“一村一品”基层文化品牌。组织“乡村潮乐大舞台”、“丹青惠民行”、“社区文化节”、“岭南流动书香车下乡惠民活动”、“中国梦潮州情—岭海长风庞雨中国画作品展”等文艺活动。参与“南粤幸福活动周”活动，组织潮俗民情表演、传统工艺展示等形式多样的群众文化活动。
5、旅游事业
2013年，入境旅游人数17.35万人次，其中外国人1.75万人次，国际旅游外汇收入7225万美元。国内游客人数148.15万人次，国内旅游收入19.37亿元。
2013年，继续深化牌坊街管理工作，成立“牌坊街管理工作绩效评价领导小组”。配合市文物旅游局做好“中国历史文化名街”复查准备工作，力促“太平街义兴甲巷”顺利通过“中国历史文化名街推介活动组委会”专家组复查。2013年4月，牌坊街灯饰亮化改造工程启动，5月下旬全面完成。2013年，区旅游局做好牌坊街各类传统手工作坊、潮文化特色经营商家的指导、建设和服务工作。完成街区5个民非企业和1个社会团体的年审指导工作，分别是：湘桥区民居文化展览馆、湘桥区潮绣研究所、府城陶瓷展览馆、工夫茶壶文化展览馆、陈韵堂茶艺馆和王伉传统文化研究会。2013年，紫莲森林度假村创建国家4A级旅游景区顺利通过省的初审。认真指导景区各项目建设：紫莲国际公寓封顶、瑞光湖滨别墅区建设进展顺利、祥光湖综合整治及瀑布群构筑完成98%的工程量并启动朝圣路浏览线路优化工程、“五洲潮人园”项目规划正加紧制定中。8月份区划调整后，铁铺镇千果山旅游区正式归属湘桥区管辖，各项管理工作有序开展。玉瑶山庄生态旅游景区项目基本完成资金筹备和主要土地、林地的租赁手续，进行了部分基础设施建设。开展节假日旅游安全检查11次，累计出动检查人员33人次。开展“安全生产月”和“安全生产宣传咨询日”活动，向市民游客发放《文明旅游、理性消费—品质旅游出游提示》、《游客安全保障卡》等宣传资料，讲解旅游安全常识，接受群众咨询。2013年度，湘桥区无发生汛期安全事故和旅游安全事故。2013年1月1日至3日，湘桥区举办“湘桥区第二届潮州工夫茶文化旅游节”，活动入场累计达3.2万人次。2月，开展“以文盛城和美湘桥”2013湘桥区元宵文化活动周活动，活动为期八天，古城区累计接待市民游客近6.8万人次。3月，由王伉传统文化研究会主办的“2013?潮州青龙庙会”圆满举行，吸引大批市民游客前往参与。9月，区旅游局开展“南粤幸福活动周——幸福大家游”活动。以“和谐、文化、健康、幸福”为主题，现场进行旅游景区（点）宣传推介及门票优惠、精品旅游线路推介、工夫茶艺表演。
6、自然资源
2013年，湘桥区森林覆盖率为51.57%，森林蓄积量为40.55万立方米，造林任务完成率100%，采伐更新率100%。湘桥区现有森林公园二个，紫莲山省级森林公园和市红山森林公园，面积共约1200公顷，占全区国土面积7.7%。2013年度没有发生森林火灾，森林火灾受害率为0。2013年度湘桥区林业有害生物防治管理责任制完成情况良好：成灾率为0，无公害防治率达100%，测报准确率100%，种苗产地检疫率100%。至2013年，全区共发放取水许可证3份，许可水量6890万立方米；全区10多处饮用水源的水质保持良好，水质合格率达到100%，韩江水质更是常年保持Ⅱ类标准以上。
7、经济
工业
2013年，湘桥区规模以上工业经济效益综合指数212.08%，比上年提高18.19个百分点；总资产贡献率12.91%，下降0.92个百分点；资本保值增值率103.18%，提高19.57个百分点；资产负债率56.94%，提高0.78个百分点；流动资产周转次数4.43次，下降0.07次；成本费用利润率2.97%，下降0.34个百分点；全员劳动生产率15.47万元/人年，提高3.20万元/人年；产品销售率99.66%，下降0.37个百分点。
工业生产
2013年，全区88家规模以上企业实现工业总产值147.27亿元，同比增长10.34％；实现工业增加值35.87亿元，增长11.8%。支柱产业和龙头企业发展良好。全区规模以上工业五大支柱产业完成产值74.55亿元，增长14.48%，比全区规模以上工业总产值增幅高4.14个百分点。其中服装业18家规模以上企业完成工业总产值25.58亿元，增长17.45%，占规模以上比重17.37%；陶瓷制品业21家规模以上企业完成工业总产值17.21亿元，增长11.27%，占规模以上比重11.68%；塑料制品业17家规模以上企业完成工业总产值16.54亿元，增长18.63%，占规模以上比重11.23%。
2013年，全区在建结转及新开项目47项，共落实资金29133万元，累计完成设备数2753台，完成土建面积56500㎡，新增销售收入235230万元，出口创汇18456万美元。
2013年湘桥区单位生产总值能耗0.851吨标准煤/万元，比上年下降5.05%，单位工业增加值能耗0.1548吨标准煤/万元，比上年下降9.81%。在规模以上工业企业中，三大高耗能行业产值增长7.81%，其中非金属矿物制品业增长14.21%，化学原料和化学制品业增长60.08%，电力业增长5.22%。
民营企业
2013年，区经信局做好推动民营企业创新、完善民营企业服务两篇文章，促进民营企业转型升级和健康发展。全区规模以上民营企业完成工业总产值67.94亿元，同比增长13.35%。
农业
2013年，全区实现农业总产值24479万元，增长3.8%。全年粮食种植面积766.4公顷，其中水稻面积747.3公顷、番薯19.1公顷，总产量147吨；蔬菜种植面1143.9公顷，总产量34294吨；茶叶种植面积81公顷，总产量98吨；水果种植面积443.1公顷，总产量5330吨；水产养殖面积204.2公顷，总产量1934吨；生猪饲养量39420头，出栏22980头，年末存栏16440头。
全区现有省、市级农业龙头企业4家，总资产13667万元，销售收入22328万元，带动农户数6215户，带动农户增收784万元，出口创汇155万美元；流通企业销售收入2365万元，销售农产品3944吨，带动农户数1550户，带动农户增收233万元。2013年，全区淡水鱼养殖面积8608亩，总产量14918吨。全区在工商部门登记注册的农业专业合作社有82家，社员总数2074人，带动农户4115户。到2013年，湘桥区共有潮州市林美生态农业有限公司、潮州市振贤果树种植有限公司、潮州市湘美茶叶有限公司3个农业生产示范基地；石牌蔬菜基地、埔东蔬菜基地、沙洲韭香蔬菜基地、后径蔬菜基地、磷溪绿野蔬菜基地、官塘绿辉蔬菜基地6个蔬菜生产基地；湘桥区成佳生水产养殖场、湘桥区文强养殖场2个渔业生产企业。
8、社会事业
教育
2013年，湘桥区各级各类学校（不含非学历培训）数250所（含磷、官、铁三镇），其中幼儿园139所，小学90所，初中16所，高中4所。各类学校招生23672人，其中学前教育8907人，小学6825人，初中5489人，高中2440人；在校学生79503人，其中学前教育19381人，小学33643人，初中18655，高中7765人；毕业生17601人，其中学前教育2207人，小学5570人，初中6991人，高中2825人。全区共有40600名学生享受免费义务教育政策，全年享受补助资金3600万元。2013春季，职校免学费学生653人，免费金额61.4万元。加大对困难学生的资助，目前共投入152万元资助3500多名困难学生，其中普通高中困难生585人，资助金额87.75万元。认真实施农村困难家庭子女义务教育阶段生活费补助（一补）政策，全区796名学生享受生活费补助109.5万元；农村困难生生活补助23.75万元。积极实施中等职业学校国家助学金政策，对家庭经济困难的中职学生进行资助，全年资助金额达385.8万元。全区“普九”各率继续高标准达标，小学入学率为100%，辍学率为0；初中毛入学率为118.5%，辍学率为0.46%；15周岁人口文盲率为0。全区专业技术人员15147人，增长2.75%，全年规模上工业产业技术研究与开发费用支出8353.7万元，增长57.3%。全年专利申请量936项，下降9.65%，其中发明专利158项，增长79.55%；专利授权量612项，增长9.29%，其中发明专利授权38项，增长100.00%。全区省级优势示范企业5家，省级企业技术中心和工程技术研发中心共8家，国家高新技术企业8家。全区公共图书馆1所，藏书1万册，各类文化馆、站14个（含磷、官、铁三镇）。区域内有省、市级文物保护单位45处，各级非物质文化遗产生产性保护示范基地6个，其中*1个，省级3个，市级2个；各级非物质文化遗产传承人36名，其中*4人、省级7人，市级16人，区级9人。全区现有“*工艺美术大师”5人，“省级工艺美术大师”17人。
体育
2013年,潮州市举办第十五届运动会，湘桥区体育代表团参加16个项目的比赛，参赛人数共395人（其中运动员252人，教练员43人）。少年组夺得3399.15分，成人组夺得310分的好成绩，两个组别总分均列全市第二名。湘桥区体育代表团获得体育道德风尚奖。2013年5月举办湘桥区“南科电子杯”中小学、幼儿园围棋锦标赛。5月25—26日在昌黎路小学举办湘桥区“南科电子杯”中小学、幼儿园围棋锦标赛，23支代表队306个运动员参加比赛，昌黎路小学夺得了象棋少年甲组、国际象棋少年甲组团体冠军，象棋少年乙组冠军由城南小学夺得。春光幼儿园、坤辉幼儿园分别获得象棋幼儿园组、国际象棋幼儿园组团体冠军。发展区老年人体育运动。2013年9月，举办健排广场舞培训班，七个街道镇40名骨干参加培训。“南粤幸福活动周”期间，组织乒乓球、篮球邀请赛、象棋擂台赛；在南春中学举行篮球邀请赛，全区不同单位4支代表队参加比赛；在区实验学校举行乒乓球邀请赛，5支代表队参加比赛。在庆五一的老年人乒乓球比赛中，全区共有8个街道10支代表队参加男女乒乓球团体赛，有40名选手参加单打比赛，太平街道、城西街道分别获得男、女团体第一名，太平街道王进发，城西街道林碧青分别获得男、女个人冠军。举办第十届门球比赛，全区共有7个街道、镇9支门球队参加比赛，城西街道一队获得第一名，桥东街道代表队获得第二名，南春街道、太平街道代表队并列第三名。
人口计生
2013年，湘桥区顺利完成人口和计划生育各项目标任务，在2013年度考评中，湘桥区受到省*通报表扬，被市*评为人口与计划生育先进单位。
2013年，全区出生人口4744人，全区人口出生率为9.09‰、自然增长率为2.87‰，均控制在市下达指标范围之内。全区完成免费孕前优生健康检查2625人次，完成省目标人群覆盖率达86.64%，国家目标人群覆盖率81.44%，顺利完成上级下达的目标任务。湘桥区“关爱计生家庭百场宣教活动”被省评为2013年度人口计生“十佳”宣教创新项目。2013年，全区共投入计生各项奖励扶助金2864万元，安排资金2357万元，全面解决了湘桥区历史遗留城镇独生子女父母计生奖励问题。2013年5、6月份在全区组织开展流动人口计生服务管理专项活动，抓好流动人口信息调查、采集、录入和交互。活动期间，共清查出租屋1881间、商铺340间、工地10个；查验流动人口计生证明6659人；落实计生手术172例。
医疗卫生
2013年末全区共有各类卫生事业机构17个（含磷、官、铁三镇），其中综合医院、卫生院4个。卫生机构拥有床位501张；拥有各类卫生技术人员571人，执业医师177人，职业助理医师173人，注册护士145人。全区新生儿活产数2815人（不含磷、官、铁三镇），新生儿疾病筛查2637人，筛查率93.68%。孕产妇管理数2810人，保健管理覆盖率99％。早孕建册率、产前检查率、产后访视率均达到95%以上。全年投放灭鼠药约4000斤，各类灭蚊蝇药7200多斤，消毒药物1500斤，新增农户改厕1200户。全区建立居民电子健康档案48.53万份，建档率为80%。高血压管理人数36821人，规范管理率100%；糖尿病管理人数10184人，规范管理率99%。重性精神疾病患者接受管理患者2804例，管理率达99%。儿童中医调养人数1376人，中医药健康管理4677人。国家免疫规划疫苗接种50249人次，接种率达到98%以上。2013年末全区镇办敬老院3所，拥有床位数51张。全区纳入低保对象3775户7307人,低保率2.2%，其中居民5233人，农村2074人。全年发放城乡低保资金1870.52万元，比上年增长1874.7%；有8名患急性白血病和先天性心脏的0-14周岁儿童接受救助，支出金额5.291万元。全年下达*、省各项自然灾害救助金151.8万元；下拨城市低收入群体临时价格补贴321.47万元；发放高龄老人生活津贴69万元。全区现有各类优抚对象3233人，所有优抚对象均纳入城乡基本医疗保障体系。全年定恤定补支出总额达596.1227万元，医疗补助资金17万元。全年安排资金5.4万元，用于解决48名重点优抚对象的生活难、住房难和医疗难问题。
劳动社保
2013年，共1555名毕业生到湘桥区人才管理办公室报到，其中应届高校毕业生回原籍报到人数1489人。有351名毕业生和专业技术人员办理了人事代理手续。至2013年底，区人才办共管理档案8406个。2013年，全区共有773人次享受培训、社保和职介等各项补贴共96.15万元。对国有企业下岗职工家庭发放救济金，累计共198户574人次，粮食5720公斤，食油286公斤，折合人民币30544.8元。办理就业失业登记证1151份,为下岗失业人员提供档案挂靠在职150人、退休376人。深入落实开展“南粤春暖”就业服务月----以服务广大大中专毕业生、下岗失业人员和农村富余劳动力为主题的“南粤春暖行动”、高校毕业生就业服务等一系列公共就业服务专项活动，共7次组织区域内523家次企业参加市、区组织的人才劳动力现场招聘，提供就业岗位10593个,进场求职近42000多人次,达成就业意向4914人次。2013年共组织农村劳动力技能培训1027人，经鉴定考核已有772人获得了相应的职业技术等级证书，完成全年培训任务1000人的102.70%，下岗失业人员培训705人，完成全年培训任务700人的100.71%。为全面实施劳动保障监察“两网化”监管模式打好基础，截至2013年底，共印发宣传资料8000多份，督促签订劳动合同1562人，3142份，劳动年审178家。2013年，全区共受理劳资纠纷案件26件，涉及人数240人次，案件经济标的100.33万元。至2013年底，共受理工伤案件27件，伤残等级评定16人次，使伤残职工的合法权益得到保障。劳动争议处理机构受理劳动争议仲裁案件4宗，涉及劳动者25人，案件经济标的20.80万元。
2013年度参保单位6782个，参保人数7万人，征收基金26278万元，待遇人数21242人，待遇基金31754万元。全区参加基本养老保险73428人，增长12.10%，已享受养老保险待遇21242人，增长16.09%；年末全区参加基本医疗保险58910人，增长9.36%；年末全区参加失业保险50006人，年末领取失业保险金人数331人，增长27.80%；参加工伤保险50120人，增长4.03%；参加生育保险36231人，增长8.85%。2013年1月退休人员养老金月人均增加151元。待业保险费征收：2013年7月缴费基数调整为2784元。失业养老保险：2013年度参保单位6949个，参保人数5万人，征收基金1021万元，待遇人数331人（12月份），待遇基金382万元。基本医疗保险：2013年度参保单位5202个，参保人数5万人，征收基金4770万元，待遇人数21384人。工伤保险：2013年度参保单位6983个，参保人数5万人，征收基金459万元，待遇人数31人，待遇基金81万元。生育保险：2013年度参保单位5647个，参保人数4万人，征收基金361万元，待遇人数392人，待遇基金270万元。新型农村社会养老保险（城乡居保）：2013年参保人数5万人，征收265万元，待遇11198人，待遇基金925万元。
民政事业
2013年，全区共有低保对象3775户，7307人，低保率占全区户籍人口的2.2%。低保标准标准为城镇300元，农村185元，补差水平达到城镇人均月242元，农村人均月109元。全区共有农村五保对象49人，供养水平人月541元。2013年医疗救助支出共22.81万元，共救助困难群众132人次。实行低收入群体殡葬基本服务免费，共惠及145人，下发7.105万元，维护人民群众殡葬权益。大力推行树葬、海葬等节地葬法，共有6人参加先人骨灰海葬。按政策全面建立了优抚对象抚恤补助自然增长机制，全区定恤定补支出总额达596.1227万元。将所有优抚对象纳入城乡基本医疗保障体系，共下拨医疗补助资金17万元。2013年共安排资金5.4万元，用于解决48名重点优抚对象的生活难、住房难和医疗难问题。全区有247户义务兵家属，13户进疆兵，共发放优待金178.3468万元。对参加本区城乡居民疾病医疗保险的患急性白血病和先天性心脏病0-14周岁儿童进行医疗救助。凡是经过审批符合条件的患者，民政城乡医疗救助基金对其补助比例为限定费用的20%。2013年来共有8人接受救助，支出金额5.291万元。全区共有社会散居孤儿32名，按600元/人/月的标准，以成为孤儿的次月发给生活补助金，共下达孤儿生活保障补助资金22.68万元。贯彻实行《潮州市湘桥区高龄老人生活津贴方案》，对全区年龄80—99周岁的特殊群体老年人（低保、五保和享受国家定期抚恤补助的优抚对象）每人每月发给生活津贴30元，100周岁以上的老年人，其生活津贴标准从原来每人每月100元提高到200元，全年共发放高龄老人生活津贴69万元。开展“扶贫助学”活动，协助市慈善总会对湘桥区29名新入学的低保家庭子女进行调查核实汇总，发放4000元/人的助学金，总共发放11.6万元。由区慈善总会对湘桥区其余的新入学的49名低保家庭子女发放一次性助学金3000元/人，总共发放14.7万元。对部分贫困中学生发放每人500-3000元的助学金，总共帮助了13人，累计支出3万元。
残疾人事业
2013年，湘桥区城镇重度残疾人576人和农村重度残疾人750人免费参加医疗保险；城镇重度残疾人564人和农村重度残疾人257人享受免缴年费参加社会养老保险。全区共有低保残疾人户1349名享受残疾人生活津贴和重度残疾人1845名享受残疾人重度护理补贴，发放金额共124.19万元。全区有16户贫困残疾人家庭实施居家无障碍改造工程，投入经费6.4万元；为25名肢体残疾人实施了居家康复服务，使行动不便的残疾人在家里就能得到康复服务。共有144人申领残疾人机动轮椅车燃油补贴，发出补贴金额3.744万元。将意溪镇锡美村列为整村推进残疾人脱贫村，25户残疾人户定为扶持对象。根据家庭具体情况实施扶持项目，确保整村推进工作顺利开展。开展“阳光家园计划”。为智力、精神和重度残疾人提供居家托养服务，共资助252人，投入资金18.9万元。2013年节日期间全区共慰问残疾人960人（次），发放慰问金约8万元和米、食用油、棉被等一大批物资。
2013年，全区开展社区康复工作的社区数共有97个，配备107名康复协调员；共有4个街道（西新、西湖、太平、凤新街道）创建了“社区康园中心”。转介0-6岁“三残”儿童共49人到市各康复中心进行康复训练。2013年6月，在湘桥区人民医院启动“广东光彩事业促进会·潮州行”——贫困白内障患者复明爱心活动，共为332名患者免费实施白内障复明手术。为贫困精神病人提供免费的就诊用药，2013年共投入资金约11万元，救助151名；帮助重度精神病人及时住院治疗，2013年累计共投入住院救助金约39万元，累计108人次，达375个月。2013年共赠发助行器、助听器、助视器等各种器具约154件，价值约6万元。湘桥区集德启智学校2013年在校学生有51人。认真执行《潮州市湘桥区分散按比例安排残疾人就业实施办法》，对用人单位征缴就业保障金。2013年，收缴残疾人就业保障金约102万元；2013年度共举办了三期残疾人农科实用技术培训班，培训人数为100人。至2013年底，全区共核发残疾人证3431本。
人民生活
2013年，农村居民人均纯收入12114元，增长12%；市区居民人均可支配收入19674元，增长11.5%。全年城镇新增就业4075人、失业人员再就业1170人，农村劳动力技能培训1027人、劳动力转移就业2085人，城镇登记失业率控制在2.36%以内。全年居民消费价格总指数为102.0%，上涨2.0个百分点。其中食品消费价格指数上涨4.3个百分点；烟酒类下降0.3个百分点点；衣着类上涨1.0个百分点；家庭设备用品及维修服务上涨2.4个百分点；医疗保健和个人用品下降1.2个百分点；交通和通讯下降1.3个百分点；娱乐教育文化用品及服务上涨2.9个百分点；居住上涨0.7个百分点。
9、法制建设
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2013年,全区共立刑事案件2838宗，同比上升84.4%，破案906宗，破案率31.9%，破案绝对数同比上升0.7%；逮捕396人，同比下降15.2%；刑拘489人，同比减少8.8%；强制戒毒156人，同比增加25.8%；打掉犯罪团伙28个96人，同比减少22.2%和40%；查处治安案件10194起8485人，同比分别下降7.2%和上升240.9%。有力打击了各类违法犯罪活动，维护辖区社会安定。命案立11宗破案10宗。全年共打掉黑恶犯罪团伙7个54人，破获案件43宗。1月24日抓获寻衅滋事嫌疑人3名，破获故意打砸他人店面物品案件。2012年12月26日至2013年3月25日开展“粤安13”专项行动。全区现行命案立1宗破1宗，破获“两抢一盗”案件136宗，逮捕数44人,核破外地案件数37宗，侦破电信诈骗案件3宗，打掉恶*团伙2个，侦破毒品案件18宗，收戒吸毒人员54人，查处治安案件5673起。2013年8月至10月期间共破刑事案件291宗，其中命案2宗，涉黄4宗，涉赌4宗，涉毒14宗，两抢一盗204宗，制售假冒商品1宗，其他62宗；刑拘149人，批捕117人。查处治安案件940起，行政拘留101人，强戒31人。
2013年以来辖区电信、银行卡、网络等诈骗案件有所发生，诈骗案立263宗，同比上升143.5%。全年共侦破诈骗案件40宗，同比上升53.8%，为企业和个人追回经济损失50多万元。在“打假”专项行动中，经侦大队联合工商部门共查获8个制假、售假窝点，并于9月26日侦破涉嫌假冒注册商标案1宗，缴获涉嫌假冒注册建设、嘉陵等品牌商标的摩托车一大批,涉案金额59万余元。
2013年，意溪镇被列为省第五批次火灾隐患重点整治地区。工作开展期间，全镇共排查各类单位场所919家，其中企业31家，“三小”场所837家，人员密集场所51家。整治期间，发出限期整改通知书919份，完成整改857处，整治企业31家、三小场所837家，人员密集场所51家，创建火灾隐患整改示范点4家，查封取缔违法无证经营单位1家，执行行政与经济处罚4家，查封“三小”场所1家，强制拆除阻碍消防通道的违规构筑物20多处，拆除简易厂房、简易竹棚20家。
2013年全区共有保安队33支；治保会170个;建立警务室79个。全区总户数132941户,总人数507658人。2013年以来共受理二代证13797份、临时身份证3759份、军人身份证108份。共制发居住证9687张，办理居住证延期789张。
检察
2013年，湘桥区检察部门强化刑事检察职能，共批捕262件388人，起诉333件521人。批准逮捕“两抢一盗”等侵财型犯罪案件97件150人，起诉99件165人；批准逮捕毒品犯罪案件42件52人，起诉44件57人。受理职务犯罪线索5件，立案查处6件7人，其中贪污贿赂犯3件4人，渎职侵权犯3件3人。积极推广行贿犯罪档案查询工作，共受理各类查询申请65次，涉及企业163家、人员59名。
制作导向明确、要求具体的《提供法庭证据意见书》85份，提前介入重特大案件、疑难复杂案件14件次，发出《补充侦查提纲》6份，对案件事实不清，证据不足的共退查64件141人，追捕漏犯1人，提出追诉2人，改变案件定性15件31人。履行审判监督职责，发出书面检察建议1份，提出量刑建议19份。对法院刑事判决确有错误、量刑畸轻畸重的案件，提请抗诉1件。受理各类民事行政诉讼监督案件4件，开展违法行为调查1件，提出检察建议1件，促成当事人和解2件，办理监督案件3件。
受理在押人员家属的来访，解答在押人员家属提出法律咨询26人次，接受在押人员的约见30人次，发出案件催办25人次。到辖区街道（镇）司法所开展社区矫正法律监督考察，考察社区矫正对象133人，发放检察监督联系卡133份，加强对社区服刑人员的教育转化，已解除社区矫正期满81人，目前湘桥区的社区矫正办在册人数共163人，没有发生社区矫正对象再犯罪的情况。
审判
2013年共受理各类案件1833件，其中：刑事案件319件，民事案件1144件，行政案件14件，执行案件356件。全年共结案1750件，其中：刑事案件308件，民事案件1083件，行政案件11件，执行案件348件。在“当好排头兵综合监控指标体系”17项指标中达标率100%，比上年提高11个百分点，其中有13项指标优于全省参考值平均水平。被省高院评为全省无执行积案先进法院，二个部门分别荣记集体二等功和评为市先进集体。
全年共受理刑事案件319件513人，结案308件483人，收、结案分别比上年增加11.1%和10.4%。依法严惩严重刑事犯罪，审结故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”、强奸、寻衅滋事、毒品等犯罪案件245件410人；依法严惩危害公共安全犯罪，审结放火、破坏电力设备、危险驾驶、交通肇事等犯罪案件47件47人；依法惩治职务犯罪，审结贪污受贿、渎职犯罪案件4件6人；严厉打击信用卡诈骗、非法经营、传销等犯罪，维护良好的市场经济秩序，审结这类案件12件20人。全年共受理民商事案件1144件，结案1083件。依法维护妇女、儿童、老年人合法权益，审结婚姻家庭、继承案件175件，比上年增加13.6%；依法保护民生权益，审结人身损害、劳动争议、保险、住房、物业服务案件204件。审结买卖、借贷、经营、承揽、建设工程合同纠纷案件237件。充分发挥行政审判职能，共受理行政案件14件，审结11件。依法保护好未成年人合法权益。40%的未成年人刑事罪犯适用非监禁刑。共受理执行案件356件，结案348件，执行标的到位率71.9%。全年案件法定审限内结案率100%；当事人服判息诉率92.6%，同比提高1.8个百分点；判决案件发改率2.38%，同比下降0.3个百分点。2013年，人民陪审员参与案件陪审400件，比上年增加5%。
司法行政
2013年，湘桥区共有各类调解组织196个，其中村居调解组织173个，镇（街）调解组织13个，区级调解组织1个，企业、事业单位调解组织8个，专业性调解组织（湘桥区医疗纠纷调解委员会）1个。全区共开展矛盾纠纷排查611次，调解各类纠纷858件，调解成功率100%，履行率100%。普法部门共举办各类培训班6期，培训人员6000多人次，印发宣传教育资料近20000份，出动宣传车23次，上街设置法律咨询点10次；全区59所中小学校共设法制副校长65名，每学年上法制课20课时。2013年，全区设立法律援助工作站13个，法律援助联络点169个。区法律援助处共办理法律援助案件78宗，其中刑事案件54宗，民事案件24宗，提供法律咨询200余人次，为区属异地务工人员（农民工）、未成年人、低保人群、零就业家庭群体发放“法律援助卡”400份。至2013年12月底，全区在册社区矫正人员154人，累计接收384人，累计解除230人，没有出现脱管、漏管现象。至2013年12月底，全区在册刑释解教人员220人，帮教率达100%，无一人重新违法犯罪。10、风景名胜
风景名胜湘桥区