*企业

*企业（简称：央企），作为中国国有企业，长期以来是中国国民经济的重要支柱。按照中国*的国有资产管理权限划分，中国的国有企业分为*企业（由**监督管理的国有企业）和地方企业（由地方*监督管理的国有企业）。国家邮政局同国家民航总局改由交通运输部领导，国家邮政局成为副部级的邮政行业监管机构。中国邮政集团公司则暂由财政部代表国务院履行出资人义务，中国邮政集团作为全国各地经营性邮政局（所）的*机构，也在国家工商总局注册800亿元人民币，成为国有独资的副部级重点*企业。

1、基本概述

广义的*企业包括三类：

一是由国务院国资委管理的企业，从经济作用上分为提供公共产品的，如军工、电信；提供自然垄断产品的，如石油；提供竞争性产品的，如一般工业、建筑、贸易。

二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业，如国有四大副部级保险公司（中国人保、中国人寿、中国太平保险、中国出口信用保险）和国有五大银行（建行、农行、中行、交行、工商银行）及中国进出口银行、中国农业发展银行、国家开发银行。

三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。

2003年国务院国资委成立之初，它所管理的央企数量是196家。经过重组改革，至2014年1月，国资委直接管理的央企数量113家。

2、*

2007年2月7日，经报国务院批准，沈阳化工研究院并入中国中化集团公司成为其全资子企业。至此，国务院国资委履行出资人职责的企业由159户调整为158户。

2007年6月25日，经国务院批准，中国种子集团公司并入中国中化集团公司成为其全资子企业。至此，国务院国资委履行出资人职责的企业由158户调整为157户。

2009年5月4日，国务院国资委发布公告称，中国电子工程设计院、中国成套设备进出口（集团）总公司并入国家开发投资公司成为其全资子企业，中国卫星通信集团公司并入中国航天科技集团公司成为其全资子企业，至此国资委履行出资人职责的企业调整为138户。

2009年7月8日，经报国务院批准，中国纺织科学研究院并入中国通用技术（集团）控股有限责任公司成为其全资子企业，中国农业机械化科学研究院并入中国机械工业集团有限公司成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由138户调整为136户。

2009年09月16日，经国务院批准，中国医药集团总公司与中国生物技术集团公司实行联合重组。至此，国资委履行出资人职责的企业由136户调整为135户。

2009年10月14日，经国务院国有资产监督管理委员会批准和国家工商行政管理总局工商变更登记，中国建筑材料集团公司名称变更为中国建筑材料集团有限公司；中国长江三峡工程开发总公司名称变更为中国长江三峡集团公司。

2009年10月26日，经报国务院批准，长沙矿冶研究院和鲁中冶金矿业集团公司并入中国五矿集团公司，成为其全资子企业；中国新兴（集团）总公司并入中国通用技术（集团）控股有限责任公司，成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由135户调整为132户。

2009年12月8日，国资委发布消息称，经报国务院批准，中国农垦（集团）总公司并入中国农业发展集团总公司，成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由132户调整为131户。

2009年12月31日，经报国务院批准，中国邮电器材集团公司并入中国通用技术（集团）控股有限责任公司，成为其全资子企业；中国远东国际贸易总公司并入中国电子科技集团公司，成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由131户调整为129户。

2010年02月02日，经报国务院批准，中国包装总公司并入中国诚通控股集团有限公司，成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由129户调整为128户。

2010年03月15日，经报国务院批准，中国新时代控股（集团）公司与中国节能投资公司合并重组。至此，国资委履行出资人职责的企业由128户调整为127户。

2010年04月12日，经报国务院批准，上海医药工业研究院整体并入中国医药集团总公司，成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由127户调整为126户。

2010年04月14日，经国务院国有资产监督管理委员会同意和国家工商行政管理总局核准，中国南方机车车辆工业集团公司自2010年3月9日起更名为中国南车集团公司，原名称终止使用。

2010年5月26日，经报国务院批准，鞍山钢铁集团公司与攀钢集团有限公司实行联合重组。重组后，新设立鞍钢集团公司作为母公司，由国资委代表国务院对其履行出资人职责；鞍山钢铁集团公司与攀钢集团有限公司均作为鞍钢集团公司的全资子企业，不再作为国资委直接监管企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由126户调整为125户。

2010年8月5日，中国房地产开发集团公司整体并入中国交通建设集团有限公司，成为其全资子企业；上海船舶运输科学研究所整体并入中国海运（集团）总公司，成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由125户调整为123户。

2010年10月18日，中国出国人员服务总公司整体并入中国医药集团总公司，成为其全资子企业。中国出国人员服务总公司不再作为国资委直接监管企业。（122户）

2010年12月22日，经国务院同意，新组建的中国国新控股有限责任公司由国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责。（123户）

2010年12月23日，经报国务院批准，中国高新投资集团公司整体并入国家开发投资公司，成为其全资子企业。中国高新投资集团公司不再作为国资委直接监管企业。（122户）

2011年1月31日，经报国务院批准，中商企业集团公司整体并入中国诚通控股集团有限公司，成为其全资子企业。中商企业集团公司不再作为国资委直接监管企业。（121户）

2011年5月25日，经报国务院批准，中国华星集团公司划入中国国新控股有限责任公司管理，成为其全资子企业。中国华星集团公司不再作为国资委直接监管企业。（120户）

2011年9月7日，乐凯胶片（600135）接到控股股东中国乐凯胶片集团公司转来的国务院国资委9月5日《关于中国航天科技集团公司与中国乐凯胶片集团公司重组的通知》，根据文件精神，乐凯集团整体并入中国航天科技集团公司成为其全资子企业。相关手续尚在办理过程中。（119户）

2011年9月29日，经国务院批准，中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司与国家电网公司、中国南方电网有限责任公司所属14个省（区、市）勘测设计企业、施工企业、修造企业重组，组建中国电力建设集团有限公司；

2011年9月29日，经国务院批准，中国葛洲坝集团公司、中国电力工程顾问集团公司与国家电网公司、中国南方电网有限责任公司所属15个省（区、市）勘测设计企业、施工企业、修造企业重组，组建中国能源建设集团有限公司。

2012年5月，经报国务院批准，中国印刷集团公司划入中国国新控股有限责任公司管理，成为其全资子企业。中国印刷集团不再作为国资委直接监管企业。

2013年3月，经报国务院批准，中国华粮物流集团公司整体并入中粮集团有限公司，成为其全资子企业。中国华粮物流集团公司不再作为国资委履行出资人职责的企业。(央企现数115)

2013年6月，由于华诚投资管理有限公司已经破产，国资委国有资产监督管理委员会不再作为国资委履行出资人职责企业46招商局集团有限公司95中国西电集团有限公司47华润（集团）有限公司96中国铁路物资集团有限公司48中国旅游集团有限公司97中国国新控股有限责任公司49中国商用飞机有限责任公司审计报告">序号企业(集团)名称序号企业(集团)名称1中国核工业集团有限公司50中国节能环保集团有限公司2中国航天科技集团有限公司51中国国际工程咨询有限公司3中国航天科工集团有限公司52中国诚通控股集团有限公司4中国航空工业集团有限公司53中国中煤能源集团有限公司5中国船舶工业集团有限公司54中国煤炭科工集团有限公司6中国船舶重工集团有限公司55机械科学研究总院集团有限公司7中国兵器工业集团有限公司56中国中钢集团有限公司8中国兵器装备集团有限公司57中国钢研科技集团有限公司9中国电子科技集团有限公司58中国化工集团有限公司10中国航空发动机集团有限公司59中国化学工程集团有限公司11中国石油天然气集团有限公司60中国盐业有限公司12中国石油化工集团公司61中国建材集团有限公司13中国海洋石油集团有限公司62中国有色矿业集团有限公司14国家电网有限公司63有研科技集团有限公司15中国南方电网有限责任公司64北京矿冶科技集团有限公司16中国华能集团有限公司65中国国际技术智力合作有限公司17中国大唐集团有限公司66中国建筑科学研究院有限公司18中国华电集团有限公司67中国中车集团有限公司19国家电力投资集团有限公司68中国铁路通信信号集团有限公司20中国长江三峡集团有限公司69中国铁路工程集团有限公司21国家能源投资集团有限责任公司70中国铁道建筑有限公司22中国电信集团有限公司71中国交通建设集团有限公司23中国联合网络通信集团有限公司72中国普天信息产业集团有限公司24中国移动通信集团有限公司73电信科学技术研究院有限公司25中国电子信息产业集团有限公司74中国农业发展集团有限公司26中国第一汽车集团有限公司75中国中丝集团有限公司27东风汽车集团有限公司76中国林业集团有限公司28中国一重集团有限公司77中国医药集团有限公司29中国机械工业集团有限公司78中国保利集团有限公司30哈尔滨电气集团有限公司79中国建设科技有限公司31中国东方电气集团有限公司80中国冶金地质总局32鞍钢集团有限公司81中国煤炭地质总局33中国宝武钢铁集团有限公司82新兴际华集团有限公司34中国铝业集团有限公司83中国民航信息集团有限公司35中国远洋海运集团有限公司84中国航空油料集团有限公司36中国航空集团有限公司85中国航空器材集团有限公司37中国东方航空集团有限公司86中国电力建设集团有限公司38中国南方航空集团有限公司87中国能源建设集团有限公司39中国中化集团有限公司88中国黄金集团有限公司40中粮集团有限公司89中国广核集团有限公司41中国五矿集团有限公司90中国华录集团有限公司42中国通用技术（集团）控股有限责任公司91上海诺基亚贝尔股份有限公司43中国建筑集团有限公司92武汉邮电科学研究院有限公司44中国储备粮管理集团有限公司93华侨城集团有限公司45国家开发投资集团有限公司94南光（集团）有限公司46招商局集团有限公司95中国西电集团有限公司47华润（集团）有限公司96中国铁路物资集团有限公司48中国旅游集团有限公司97中国国新控股有限责任公司49中国商用飞机有限责任公司审计报告

2017年

2017年6月23日，审计署披露了对20家央企的审计情况，其中18家采取虚构业务、人为增加交易环节、调节报表等方式，近年累计虚增收入2001.6亿元、利润202.95亿元，分别占同期收入、利润的0.8%、1.7%。

央企

在审计署审计的20家央企中，涉及虚增收入的企业达到九成。其中，最常见的方式便是违规开展购销，至少有5家央企通过此法扮靓业绩，收入“水分”总计达到206.7亿元。

例如，2015年中国中钢集团公司所属中钢钢铁公司等2家公司违规开展购销业务，虚增收入3亿元、成本2.87亿元。

2012~2013年，中国通用技术(集团)控股有限责任公司所属邮电器材公司华北公司违规开展购销业务，虚增收入24.82亿元、成本24.5亿元、利润3200万元。

2012~2014年，中国五矿集团公司所属五矿有色金属股份有限公司违规开展购销业务，虚增收入和成本各23.49亿元。

2013~2014年，宝钢集团有限公司所属广东韶钢国贸贸易有限公司违规开展货物购销业务，虚增收入、成本，多计利润30.16万元。

2008年7月~2015年年底，中国华能集团公司所属华能能交公司及其下属2家企业违规开展货物购销业务，虚增收入、成本各154.02亿元，其中2015年虚增收入、成本各42.46亿元。

虚构业务也是常见的虚增收入方式。例如，2013年11月~2016年11月，中国电力建设集团有限公司所属中国水电建设集团新能源开发有限责任公司通过虚构风机购销等，虚增收入和成本，其中2015年虚增收入1.47亿元、成本1.45亿元。

2015年，东风汽车公司所属东风标致雪铁龙汽车销售有限责任公司等2家企业通过虚构销售业务等方式，虚增当年收入3.99亿元、成本3.4亿元，多计利润5894.54万元;所属神龙公司提前确认销售收入2.27亿元，结转成本2.17亿元。

此外，央企旗下企业通过开展无实物流转的购销业务、介入其他企业已达成的交易业务、虚假劳务协议、虚假发票、合并报表范围不完整等方式实现虚增收入。

国资改革专家祝波善称，虚增收入与业务考核目标的完成密切相关，这直接关系到企业的员工收入情况，以及经营层的收入和职位。

根据《*企业负责人经营业绩考核办法》(以下简称《考核办法》)，年度经营业绩考核和任期经营业绩考核等级分为A、B、C、D四个级别。国资委依据年度和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩，经营业绩考核结果作为企业负责人薪酬分配的主要依据和职务任免的重要依据。连续两年年度经营业绩考核结果为D级或任期经营业绩考核结果为D级的企业，且无重大客观原因的，对企业负责人予以调整。

《考核办法》第二十二条明确规定，利润总额目标值与工资总额预算挂钩。“如果企业收入规模保不住的话，工资总额就会受到影响，员工的收入也就没有保障。”祝波善举例称，企业职工的部分奖金发放并不是等到领导班子考核期结束，在过程中其实已经在支付了。到了年末，发出去的工资奖金实际上已经超过该拿的额度，这时再让职工退回来，在实际操作上存在诸多困难。

近年来，国资委对央企的考核体系日趋完善。在2016年年底国资委发布的《考核办法》中，明确规定，根据企业经营性质、发展阶段、管理短板和产业功能，设置有针对性的差异化考核指标。

6、财报数据

央企2017年半年报

2017年7月11日，国资委召开2017年上半年央企经济运行情况发布会，上半年央企累计实现营业收入12.5万亿元，同比增长16.8%，已连续5个月保持两位数增长;实现净利润5353.2亿元，同比增长18.6%。此外，央企去产能、降低企业杠杆率等方面均有重大进展。

央企

2017年7月11日，国务院国资委总会计师沈莹介绍，2017年上半年，*企业累计实现营业收入连续5个月保持两位数增长。在102家*企业中，有99家企业盈利，其中29家企业效益增幅超过20%。

国资委总会计师沈莹表示，在业绩增长背后更应看到，央企主业利润贡献进一步提高，并且很大一部分来自潜在生产能力的释放，央企重组、联合合作等更是增强协同效应的重要方式。

沈莹表示，上半年，央企生产经营稳中有升，收入、利润均创新高，产业结构持续优化。

上半年，央企累计实现营业收入12.5万亿元，同比增长16.8%，已经连续5个月保持两位数增长;累计实现利润总额7218亿元，同比增长15.8%，净利润5353.2亿元，同比增长18.6%。2017年以来，央企各月效益均保持两位数增长，6月当月实现利润1596.7亿元，为单月利润历史最好水平。102家*企业中，有99家企业盈利，48家企业效益增幅超过10%，29家企业效益增幅超过了20%。

“央企中有一大批先进制造业、高新技术产业，对效益增长发挥了很好的拉动作用。”沈莹表示，重型装备制造业上半年投资同比增长12.9%、订单同比增长46%，医药、军工、电子等制造业都保持了良好的发展态势。

在培育新动能上，密集成立的“国字头”基金将技术与资本有效结合。据介绍，5月16日，由航天科技所属航天投资发起的*企业国创投资引导基金正式成立，总规模达1500亿元，首期募资1139亿元。*企业国开创新投资基金也将于近期成立。目前，*企业各类股权投资基金蓬勃发展，目前已超过200支，*企业创新发展基金架构初步确立。

在去产能方面，上半年央企累计化解钢铁过剩产能595万吨，已提前完成全年任务;化解煤炭过剩产能659万吨，重组煤炭产能1300万吨。*企业“三供一业”分离移交总体完成进度已超过50%。

在央企降杠杆方面，沈莹表示，国资委上半年推动央企进行债转股，目前已有12家央企和银行签订了债转股框架协议，中国宝武、中国一重等央企的债转股工作已经取得积极成效，优化了资本结构。

据了解，国资委对央企债务风险控制有制度安排，进行负债率与负债规模双管控，每年对负债率超过一定水平、有风险隐患的央企要纳入考核，对于纳入范围的企业投资规模要严格控制，在资金使用、薪酬、管理费用等方面都要大幅压缩。

沈莹表示，近年来，国资委在央企降杠杆方面做了大量工作。例如，推动企业资本市场融资，上半年，央企IPO、配股等方式融资1000多亿元，国资委也支持企业开展资产证券化业务;推动企业通过存量盘活筹集发展资金;还有就是推动债转股，国资委按照《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》的要求，指导央企开展市场化债转股，目前已有12家央企和银行签订了债转股框架协议。

“随着改革各项措施的扎实推进和逐步落地，央企的财务结构会不断改善，风险应对能力会不断增强，质量效益和核心竞争力也会不断提高。”沈莹说道。

央企利润创十八大以来新高

2017年10月12日，在国新办新闻发布会上，国资委总会计师沈莹表示，今年前三季度央企创造了十八大以来的最佳业绩，收入利润增速创2012年以来同期最好水平，供给侧改革多项工作取得阶段性成果，特别是钢铁、煤炭去产能远超目标进度，其中前者任务已提前完成。

数据显示，今年前三季度*企业累计实现营业收入19.1万亿元，同比增长15.4%，其中，9月份的营业收入比8月份环比增长8.3%，月度收入达到了历史同期最好水平;实现利润总额11104.8亿元，同比增长18.4%，延续了去年四季度以来持续增长态势，效益创历史最好水平。其中，三季度*企业效益增速逐月加快，分别为16.4%、17.3%、18.4%。*企业收入利润双快增长，增速比前五年平均水平分别提升12.5和18.3个百分点。净利润也是比较好的增长态势，1至9月净利润增速20.9%，高于利润增速。

“*企业前三季度的效益增幅高于营业收入增幅3个百分点，这一点是*企业从规模速度向质量效益转变的一个很好体现。净利润增幅高于同期利润增幅，这是今年一个非常明显的特征，这说明集团内部的子公司，包括独资子公司的效益都普遍得到了提升。”沈莹称。

值得注意的是，在盈利基础巩固方面，盈利大户效益贡献增加。前三季度，*企业实现利润过百亿的企业有35家，35家实现利润占央企全部1至9月实现利润的比重达到85.2%，这个占比同比提高了15.2个百分点。“从这些数字来看，实体企业盈利能力进一步增强，特别是工业企业、大型企业发挥了较好的支撑作用。”沈莹分析称。

在沈莹看来，央企能取得这些成绩的原因之一，就是坚决落实了供给侧结构性改革任务，特别是钢铁、煤炭去产能远超目标进度，*企业煤炭资源整合取得很好成效。

7、负债红线

2017年3月，国务院国资委主任肖亚庆公开表示，当时我国央企102家，总负债率为66.6%，比去年下降了0.1个百分点。其中80%以上负债率的央企一共有12家，负债率超过85%的有4家，这四家中有两家完成了重组，负债率降低到70%以下。当时，肖亚庆点名了两家负债率为85%以上的央企——中国铁物和中钢集团，均是靠钢贸业务虚增规模，引发债务风险。

2017年8月23日，国务院总理*主持召开国务院常务会议，部署降低央企负债率工作，提出我国要多渠道降低企业债务，要建立严格的分行业负债率警戒线管控制度，对高于警戒线的企业在年度经营业绩考核中增加资产负债率的权重，并严格把关主业投资、严控非主业投资、禁止安排推高负债率的投资项目。业界分析称，在未来分行业设置警戒线后，钢铁、煤炭等行业的警戒线或相对较高，目前经营状况良好的企业则将按照行业认可的标准设置警戒线。

会议指出，央企是国民经济的骨干，在国企改革中具有引领和示范作用，今年前7个月，央企利润总额由去年同期的同比下降3.7%转为同比增长16.4%，资产负债率比年初下降0.2个百分点。当前要抓住央企效益转降回升的有利时机，把国企降杠杆作为“去杠杆”的重中之重，做好降低央企负债率工作。

8、央企改革

69家央企年内完成公司制改制

2017年10月，十九大代表、国务院国有重点大型企业监事会主席*群日前谈及央企改革进展时表示，党的十八大以来，完善现代企业制度、改革经营机制、优化国资布局、推进提质增效、强化国资监管、全面从严治党等六大改革措施持续深化。其中，市场化薪酬改革方面，目前已有99%的*企业集团公司建立了明确的工资效益联动机制，60户控股上市公司实施了股权激励。他还介绍，公司制改革取得重大进展，69家集团公司及2600多户下属企业年内将完成改制工作。

*群表示，十八大以来，分类改革扎实推进。将*企业分为三类，分别是主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业(商业一类)，主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业(商业二类)和公益类。他指出，分类改革、分类考核、分类发展、分类监管全面推进，分类的导向作用逐步显现，不同功能分类的企业定位更加清晰，整体上推进了国有企业与市场经济更好地融合。

此外，公司制改革取得重大进展。“69家集团公司及2600多户下属企业年内将完成改制工作，”*群提到，2016年底，央企控股的290家A股(含A+H)营业收入、净利润占A股市场的39.3%、30.07%，“上市公司在资本市场融资、推动机制转换和战略性重组方面发挥了重要作用。”此外，他表示，董事会在国有企业公司治理中的作用也越来越重要，董事会有效制衡机制初步形成，明显提高了重大决策质量和防控风险作用。据他介绍，目前98家*企业中，已经有83家建立了外部董事占多数的规范董事会，*企业二级国有独资、全资公司中近一半建立董事会，还在4家*企业集团开展落实了*企业董事会职权试点工作，授予经理层选聘、薪酬分配等6项职权。

在深化改革经营机制层面，*群表示，过去几年，央企在经营机制改革上进行了积极的探索，激发了企业内生活力。其中，薪酬制度改革成为亮点。“99%的*企业集团公司建立了明确的工资效益联动机制，60户控股上市公司实施了股权激励，11户科技型子企业实行了分红激励政策，”*群说，*企业负责人薪酬制度也逐步规范，实现水平适当、结构合理、管理规范、监督有效。与市场化薪酬相对应的还有市场化用工制度。*群告诉记者，*企业公开招聘制度覆盖率已经达到98%，劳动合同应签尽签率达到100%。此外，国有企业*员分类分层管理、探索职业经理人制度等措施都得到了加快落实。“这些工作推动企业建立*能上能下、员工能进能出、收入能增能减的合理流动机制，大大激发了企业内部各要素活力。”*群说。

在优化国有资本布局结构层面，*群表示，近几年国有资本的结构布局优化有效提升了资源配置效率。在*群看来，央企通过横向合并、纵向整合提升企业影响力、发挥协同效应的同时，用股权合作、资产置换等方式整合同质化业务，使央企的资源配置得到优化。以铁塔公司为例，该公司的组建减少铁塔重复建设56.8万座，节约投资1003亿元，节约土地2.77万亩。

央企总经理不再由国资委任命

2018年1月22日，国资委官方网站发布一则题为”11家央企80位*员职务变动”的信息，引发多方关注。其中，央企总经理由任命改为提名。专家认为，这是改革授权经营*所带来的变化。国企实行公司制的关键是董事会的地位与权力，而经营*改革的焦点是经营高管的产生。现在，总经理由国资委任命改为提名人选，其任命权交给董事会，是改革授权经营*迈出的重要一步。

2017年下半年以来，央企公司制改制工作加速推进，国家电网、中国通号、中国移动、中国电信、中铁建总公司等企业纷纷宣告改制完成。中国铁建于2017年12月14日晚发布的公告显示，经国务院国资委批准，其控股股东中国铁道建筑总公司(简称“中铁建总公司”)由全民所有制企业改制为国有独资公司。改制后，中铁建总公司名称为中国铁道建筑有限公司，由国务院国资委代表国务院履行出资人职责。中铁建总公司的全部债权债务、各种专业和特殊资质证照等由改制后的中国铁道建筑有限公司承继，有关工商登记变更手续已办理完成。此前一天，中国中车股份有限公司已发布公告称，中国中车集团公司已经由全民所有制企业改制为国有独资公司，改制后的集团公司名称为“中国中车集团有限公司”，由国务院国有资产监督管理委员会代表国务院履行出资人职责。

2018年1月15日，在北京举行的*企业、地方国资委负责人会议传出的最新消息显示，2017年我国国有企业公司制改制取得突破性进展，企业市场化基础进一步筑牢，*企业及子企业公司制改制工作基本完成。

国务院国资委主任肖亚庆近日也强调，国有企业公司制改制只是改革的第一步，关键在于通过不断地改革，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。2018年要推动央企集团层面全面建立规范董事会，增强董事会决策能力和整体功能。探索建立企业党组织内嵌到公司治理结构的有效方式，不断健全完善中国特色现代国有企业制度。

98家央企基本完成公司制改制

2018年1月31日，在国务院国资委召开的央企媒体混改会上，国务院国资委产权局副局长郜志宇表示，党的十八大以来，*企业持续大力推进公司制股份制改革，到2017年底，*企业各级子企业，包含98家*企业集团公司，基本上完成了公司制改制。

其中，超过三分之二的企业引进各类社会资本实现了混合所有制(统计口径为资本层面引入了非公资本的企业，如果某企业开展了混改，则其下属企业均统计为混合所有制企业)。根据*企业产权登记数据，2013-2016年*企业及各级子企业中混合所有制企业户数占比由65.7%提高至68.9%。初步统计，2017年*企业新增混合所有制企业户数超过700户，其中通过资本市场引入社会资本超过3386亿元。

郜志宇表示，总体上看，*企业在产权层面已与社会资本实现了较大范围的混合。

9、政策文件

文化央企严控以非公开协议方式交易国有资产

2017年10月25日，财政部日前印发《关于进一步规范*文化企业国有资产交易管理的通知》，要求*文化企业严控以非公开协议方式进行国有资产交易，并于2017年12月底前建立完善内部国有资产交易制度。

通知指出，为促进国有资产合理流动，防止国有资产流失，*文化企业在发生产权转让、增资、资产转让三种国有资产交易行为时，应当在上海和深圳两个文化产权交易所交易，严格控制以非公开协议方式进行国有资产交易。

在涉及*文化企业内部资产转让或文化行业特殊资产转让时，通知明确，确需在国有及国有控股、国有实际控制企业之间非公开协议转让的，应当由转让方逐级报*文化企业审核批准。

据了解，财政部负责制定*文化企业国有资产交易有关制度，依法决定或批准国有产权转让和增资行为，并对交易工作进行监管;主管部门负责具体监督*文化企业国有资产交易行为，督促企业建立内部国有资产交易管理制度，对企业国有资产交易行为进行检查。

为营造公平的竞争环境，通知明确，*文化企业在国有产权转让或增资交易设置资格条件时，不得出现具有明确指向性或者违反公平竞争的内容。

通知还强调，在国有资产交易、管理过程中，相关工作人员如存在违反规定越权决策、批准或组织相关交易等违法违纪行为的，将按照国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

加强*企业*廉洁风险防控

2017年12月25日，据*纪委监察部网站消息，为进一步加强对*企业*投资经营活动的监督管理，保障*国有资产安全，近日，*纪委驻国资委纪检组印发了《关于加强*企业*廉洁风险防控的指导意见》。

《意见》指出，要加强企业集团层面对*廉洁风险的统一管控，明确*廉洁风险的管控*，完善*廉洁风险防控制度，加强*投资决策中的廉洁风险研判，以科技化、信息化手段为支撑，增强*廉洁风险防控的实时性与有效性。要加强*单位对廉洁风险的内部防控，落实*单位党组织的主体责任，规范*单位的权力运行，完善廉洁风险防控措施。要加强对*人员的日常监督管理，严把*人员特别是主要负责人的政治关、廉洁关，加强思想政治教育和廉洁教育，建立健全*人员管理监督制度。要推动监督力量向*延伸，加强监督部门的协同协作，形成*廉洁风险防控的监督合力。要加强*单位纪检组织建设，明确*纪检监督的重点和手段，加大对*违纪违法问题的查处力度，强化监督执纪问责。

《意见》指出，各*企业党委(党组)、纪委(纪检组)要站在全面从严治党的高度，深刻认识抓好*廉洁风险防控的重要性和紧迫性，切实履行管党治党政治责任，把廉洁风险防控贯穿于*投资经营的全过程，以坚强有力的措施强化监督管理，为维护国有资产安全、做强做优做大*企业、培育具有全球竞争力的世界一流企业提供有力保障。