自然科学基金委主任杨卫谈2015年基金工作

■记者彭克峰

最近，中国国家自然科学基金在北京召开了七次会议和三个完整的委员会。第七届监事会成员出席会议，第四届监事会成员出席会议。

作为年度重大会议，中国科学院院士、基金委主任杨伟在工作报告中也对2014年基金工作的主要进展和2015年基金委开展的工作做了详细说明。

继续完善科学基金制度和机制。

过去的一年是全面深化改革和部署的一年。国家自然科学基金委员会在完善科学基金制度和机制方面做了大量工作。

杨威在报告中指出，一年来，基金委全面深化改革，着力完善基础研究支持机制，推进开放共享，营造创新环境，取得了*机制改革的扎实进展。一是改善资金结构，促进资源优化整合。在原有30个项目类型的基础上，取消并整合了12个项目类型。二是落实国务院有关文件要求，简化评估程序，完善资金管理机制，完善资金管理制度，使之更加科学、公正、公开、透明、规范、高效。三是加强信息系统支持，促进开放共享。国家自然科学基金共享服务网络全文发布了9966个项目完成报告，增加了新批准的项目信息检索内容。迄今为止，已公开披露了116，608个已完成项目和166，9928个项目成果信息。

此外，国家自然科学基金还重视基础研究战略联盟的建设，发挥科学基金的桥梁纽带作用。杨威表示，第一步是加强与地方*的战略合作。基金委员会已与青海、浙江、贵州、山西、辽宁等地协商联合融资。与青海省签署了柴达木盐湖化学科学研究联合基金协议，并与广东省签署了补充协议，设立超级计算科学应用研究专项，支持中国科学家共享和利用“天河二号”资源。二是完善产学研合作机制。过去一年，基金委员会与中石化集团和宝钢集团有限公司续签了协议。第三，探索新的联合融资模式。支持北京大学建立“管理科学数据中心”项目；与中国工程物理研究所签署协议，专门资助计算科学和高压科学两个科研中心项目。全年共实施联合基金16项，资助项目574个，总金额7.3亿元。

“总的来说，国家自然科学基金委员会取得了许多重大进展。但在肯定成绩的同时，我们也应该看到不足。”杨威指出，这主要体现在培育机制的重大原创性成果有待进一步完善。需要进一步加强促进跨学科融合。科学基金管理的法治水平有待进一步提高。总之，我们必须面对新的挑战，适应新的需求，把握新常态，加强科学基金工作新规划，为实施创新驱动发展战略做出新贡献。

目标是培养创新源的能力

杨伟还详细介绍了该基金2015年的重点工作。

杨威说，2015年是全面深化改革的关键一年。基金委要贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“四个全面”战略布局，科学规划，改革创新，努力进取，稳步推进。基金委要从源头上协调资金安排，以培养创新人才和创新团队为目标优化人才资助体系，以协调利用国内外资源为手段推进对外开放工作，着力建设法治基金，提高依法行政、科研诚信管理和资金管理效率。 推进基础研究，为引领新常态发展做出新贡献，为实施创新驱动发展战略、加快创新型国家建设奠定基础。

他指出，具体而言，基金委员会应做好六项工作。一是科学制定十三五规划，加强顶层设计和统筹安排。第二，继续稳定支持基础研究和前沿探索。第三，必须落实深化科技*改革的要求，深化科学基金改革。第四，要系统推进科学基金的法治化工作。第五，深入开展全方位实质性国际合作。第六，努力提高管理的科学性和专业性。

关于“十三五”规划的科学制定，杨威指出，首先要加强顶层设计。坚持“三并行”的目标取向，准确把握科学基金会的工作方向，努力在新的国家科技规划体系中发挥更大作用。第二，要统筹规划和制定。加强战略成果整合，征求各界对规划的意见和建议。此外，应仔细准备规划文本。明确未来发展的战略目标和指导思想，明确融资模式和战略重点，科学选择优先发展领域，完善保障政策措施，提升治理能力，实现升级发展。

在对基础研究和前沿探索的稳定支持方面，杨伟表示要加强总体布局，促进学科发展。我们将保持三类项目的资金规模，即实地项目、青年项目和区域项目。我们将点面结合，统筹安排，进一步营造良好环境。第二，增加对创新人才和创新团队的投入，确保人才体系的协调发展。此外，我们应该把重点放在优先发展领域，加强重点部署。搞好“十二五”和“十三五”衔接，加强重点项目部署。科学简明，精心组织重大项目和重大研究项目，努力解决具有主导和引领作用的重大科学问题，为国家经济社会长远发展服务。

关于创新能力培养经费机制的改革和完善，杨伟指出，首先要鼓励和扩大跨学科研究，探索建立适合跨学科项目的灵活评估机制。第二，推进科学中心资助模式试点，促进资源的有机整合和有效配置。深化战略合作，促进科技与经济的有机融合，与中国工程院合作开展“工程科学2035”战略研究。通过联合基金等方式，完善产学研合作的有效机制。此外，要探索长期稳定的支持机制，搭建优秀科学家施展才华的良好平台，加强对青年人才的支持，激活创新研究的新动力。

关于系统推进科学基金会的法治工作，杨伟说，首先要加快立法。今年上半年，将努力完成五个部门规章制度的制定和修订工作，以法律法规为基础进行重大改革，形成比较完整的部门规章制度体系。第二，建立重大决策合法性审查机制。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等重大决策的法律程序，确保决策制度科学、程序正当、程序公开、责任明确。此外，应建立法律顾问制度。

在全面深化实质性国际合作方面，杨威表示，首先要重视实质性国际合作研究，针对重要合作领域，组织并积极鼓励科学家参与重大国际科技项目。其次，要加强对新国际发展战略的研究，借鉴国际最佳实践的成功经验，探索支持国际合作研究中心等模式。此外，应根据国家的总体安排，加强与香港、澳门和*的科技合作。

为了提高管理的科学性和专业性，杨伟表示，我们将继承科学基金会的优良传统和文化，进一步加强管理的专业性。继续加强评估体系建设，稳步推进评估专家智能协助工作，推进评估科学化、规范化、专业化。总结一般项目绩效评价经验，扩大年度绩效评价范围。探索改革完善同行评议机制。完善信息系统功能和管理流程，做好整体网上申报和管理工作。推进科研诚信建设，加强科研不端行为处罚和案例教育。严格项目资金管理和监督，加强沟通和宣传，完善管理机制，从源头上充分发挥资金促进创新的作用。落实从严治党要求，加强党建和反腐倡廉建设。探索人事制度改革，加强机关*队伍建设。

“简而言之，源知识和人才的供应是创新驱动发展的重要基石。中国新常态经济的发展和科技*改革的深化，为基础研究提供了更广阔的发展空间。做好科学基金工作是一项光荣的使命和艰巨的责任。”杨威最后说道。

《中国科学日报》(第八版基金，2015年3月30日)