欢迎您访问科普小知识本站旨在为大家提供日常生活中常见的科普小知识,以及科普文章!
您现在的位置是:首页  > 科普文章

货币外交

科普小知识2021-12-08 05:17:57
...

货币外交,明显与政治、经济、军事等外交形态有区别又还有些“不成气侯”,所以在民众视野中这是一道摸糊的风景线。但对于政治家外交家经济学家甚至军事家而言,近些年来“货币外交”又那么“坚挺”地在眼前晃动或在心头盘算。所以有人对此十分关切甚至忧心忡忡。“货币外交”有些象静悄悄的黎明,虽然它黎明得有些几家欢喜几家愁。在货币的期货交易中,无论是货币互换协议还是互相持有国债,协议价格的基准还是以美元为标准。

1、外交方式

如果把*外交分成政治军事外交和经济金融外交两个层次,那么“金砖国家”就是第二个层次的事件,这说明国家间经济金融外交的国际地位相对上升了。若把“金砖国家”放在经济的天平上,这五个国家(即巴西、俄罗斯、印度、中国和南非)的共性是人口大国和发展中国家。若按照国家的富裕程度划分,美国是超级富豪,独占全球GDP约三分之一(2014年数据)。欧洲和日本是次一级的富豪,合计约另外的三分之一(2014年数据)。“金砖国家”是中富大国,约占全球GDP的27.7%(2014年数据)。另外,还有中富小国和“贫下中农”,等等。简而言之,经济学家以财富和人口的相对比重为标准划分世界,这是一种简单化的新思维。

2、相对财富

国际社会的中富阶层共同关心的话题主要是相对财富,也就是国民财富占世界财富总额的相对份额。但由于相对财富的涨跌不完全是由本土国民的勤俭决定,辛苦一年赚的钱不如美元汇率变一变,因此“金砖国家”集团利益的一致性在于制约美元特权,这和欧盟形成的经济基础很相似。美元特权来自于二次大战后的布雷顿森林体系,是与会各国共同授予的,因为国际金融体系需要有国际结算与储备货币。而美元具有了国际结算和储备货币的特权,所以稳定美元汇率也就成为眼下世界经济复苏的前提,从这个意义上说,“金砖国家”的目标是稳定美元,而非颠覆或替代美元。

3、主要作用


货币外交

1、现代*已是货币制造业者——初级班是管理发行,高级班则是输出交易。所以货币输出已经启动的官方合作模式是货币互换协议,即以美元计价但不通过美元进行交易的双边货币结算安排。和所有大宗商品的交易一样,货币的可交易现货就是互换,多走一步就是货币的期货,即*债券。

2、国家间经济金融外交的主题万变不离其宗,总是围绕货币现货和期货的交易进行。

3、在货币的现货交易中,扩大了货币互换协议的规模,在货币的期货交易中,无论是货币互换协议还是互相持有国债,协议价格的基准还是以美元为标准。

4、这就等于是把美元汇率锁定在双边协议中,以美元的流动性和安全性为基础,扩大了四国之间的货币交易,所以“金砖四*会”推动的双边货币和债券协议将会间接提高美元汇率的稳定性。

5、抛开意识形态的差异和政治军事的争端,国与国之间金融交易主要就是两张纸,一张纸是货币,一张纸是债券。可以说,“金砖国家”开启了货币外交的新模式,在当今世界非意识形态化的趋势中颇有新意。可以预料,国家间的经济金融外交会日益增多,政治军事外交则相对弱化,国际社会的交往将日趋和谐。

4、中国货币外交新时期

2015年8月11日和12日,中国人民银行分别将人民币兑美元汇率中间价下调2%和1.6%,导致人民币汇率跌至2011年来新低。


货币外交

对此中国央行发言人表示,中国实行的是以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度,汇率波动是正常的,对此应客观看待,未来中国人民银行将进一步完善人民币汇率市场化形成机制,维护汇率的正常浮动,保证人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,并强调“当前不存在人民币汇率持续贬值的基础”。

美国姿态的微妙变化

自人民币汇改开始、国际化进程提上议事日程以来,美国一直是逼迫中国汇改提速的主要外在压力,几乎任何级别的中美*、议会间高层会谈,“人民币汇率被低估”都会自动成为美方对中国的核心要价内容和主要施压方向。应该说,此番在口径上,美国的态度也并未有太大差别。

2015年5月27日,美国财政部官员称中国必须“切实推进汇改”才能让人民币加入特别提款权(SDR)一篮子货币;6月9日,美国参议院舒默和格雷厄姆致函IMF总裁拉加德,以“中国应对美国*雇员档案遭黑客攻击事件负责”为由,要求IMF暂缓考虑将人民币纳入SDR一篮子货币;8月11日,美国财政部官员就人民币兑美元中间价下调发表讲话,称“人民币汇改进程若发生任何倒退都将令人不安”,并强调美国将继续就汇改问题向中国施压,此后美国财政部官员又重申了类似口径。

但相对以往,来自美方的压力不论力度、层级,都显得温和与低调得多。

舒默和格雷厄姆这两位资深*是对华强硬政策的铁杆支持者,仅就人民币汇改话题论,几乎中美间任何一次引发媒体关注的“舆论爆发点”,都会触发其“惩罚性言论”甚至提案。对他们而言,人民币汇率永远是被低估的,也永远是被操纵的,所谓“市场化汇改”不论怎么做、做多少,在他们看来也总是远远不够的。但相对以往,此番两位*的类似逻辑和论调,显然少了许多附和与共鸣。

自中美贸易出现连年巨额中方出超以来,美国*、国务院和财政部就始终强调“人民币必须市场化”—或干脆说“人民币必须升值”,这一口径同样至今未变。但以往这类口径的严厉程度更甚,奥巴马总统“不能指望人民币一夜间升值20%”的外交辞令已属相对温和,即便如此其潜台词也等于“人民币应该升值20%”;认为人民币兑美元汇率应尽快升值50%甚至更多,以及希望中国制定出人民币升值具体时间表的论调,也不时从美国*各级高官口中发出。

不仅如此,以往发出类似言论的美方高官,包括小布什、奥巴马等历任美国总统,希拉里·克林顿等美国国务卿;去年奥巴马和财长雅各布·卢也都就人民币兑美元汇率向中国“放话”。而2015年以来,尽管中美关系总体上出现反复,但在汇率和汇改问题上的施压层级、力度都有所下降;5月27日雅各布·卢曾谈及人民币汇改和人民币纳入SDR问题,但用了“人民币一旦承受更大汇率压力将构成对中国汇改真正考验”的委婉语气,而此番人民币兑美元汇率中间价调整,美国财政部仅让一般官员出面表态、施压,且使用了“目前判断此举全面影响尚为时过早”、“将持续关注调整措施会如何落实”等非确定性措辞。

以往即便人民币兑美元升值“过缓”,美国金融、贸易界和智库也充斥着不满的声音,但此次情况同样异乎寻常,针对人民币汇改和汇率是否仍被低估,美方却出现了不同声音、论调的争鸣。格雷厄姆和舒默这样的“传统论调”固然依旧,但相反的声音也同样令人瞩目,如8月17日,美联储前主席伯南克就在布鲁金斯学会主办的活动上表示,中国央行完善人民币汇率中间价报价机制的举措“表明中国正向市场化汇率制度迈进”。

出现这种“微调”的关键,仍然是美国自身利益改变的结果,尽管美联储在加息问题上一直举棋不定,但量化宽松的“放水”式货币政策显然已逐渐走到尽头,华盛顿“借美元汇率下跌舒缓国内压力”的需要,开始让位于通过稳定和强化美元汇率,巩固已见动摇的美元在国际金融秩序中支配地位之需要,而美国官方对人民币的最大担心,则已悄然从“中国产品出口助推器”转化为“美元统治地位掘墓人”。在这种情况下,美国朝野各界对人民币汇改、对人民币汇率浮动机制的观感和意见,从近乎“一边倒”变成“多元化”,也就不难理解了。

但“人民币外交”的作用也不容忽视:通过台面上下的说服和努力,部分美国人士开始愿意倾听“人民币汇改现行节奏、方向,对中美是双赢结果”的中方观点(如果还不能说是接受的话);“人民币被低估”这一曾经在美国被视作“当然正确”的论调,如今也不再是不可讨论的“铁律”了。

IMF的积极姿态

“人民币外交”取得的最显著突破,恐怕在IMF层面。

2015年8月12日也即人民币兑美元中间价大幅调整当天,IMF就此发表声明,称此举是“受欢迎的举措”,强调人民币中间价调整不影响人民币是否被纳入SDR一篮子货币的决定,并称赞新的人民币中间价机制“应该会允许市场发挥更大作用”、“相信中国能够且应当致力于在两三年内实现*浮动汇率”。稍早前,IMF关于人民币储备货币地位条件的报告指出,自2010年以来,人民币在国际使用方面取得了“显著的进步”。

在“人民币汇率是否被低估”问题上,IMF长期附和美国观点,但2015年这一姿态发生了根本性改变:5月26日,IMF报告首次放弃这一观点,称人民币在过去1年间实际有效汇率大幅升值,其币值“当前已不再被低估”;8月15日也即人民币兑美元中间价大幅调整后3天,IMF发布2015年度对中国的第四条约磋商报告,重申了“人民币汇率不再被低估”的观点,这等于给此番人民币汇率的显著调整“背书”,并赋予一定国际合法性。

中国“人民币外交”在IMF层面上的积极效果也得到国际金融界的关注,如法国兴业银行4月报告中曾预测,2015年11~12月人民币被纳入SDR一篮子货币,从而成为更多国家储备货币的概率约为50%,其8月报告中这一预测概率已升至70%。

津巴布韦宣布将人民币当作其法定货币

由于恐怖的通货膨胀,2009年4月津巴布韦**宣布废除早已一钱不值的本国货币,转而将多种外国货币当作本国法定货币流通,当年被定为该国法定货币的外币为美元、南非兰特、博茨瓦纳普拉、英镑、欧元5种,2014年则增加人民币、澳元、日元、印度卢比4种。近期的“宣布”,一是配合该国重大外事活动的姿态性重申,二是津巴布韦央行开始启动旧津巴布韦元的收兑。

人民币被津巴布韦纳入法定货币范畴,是人民币国际化的重大进展,在某种意义上也可算作“人民币外交”的一个突破。但这并非中方的主动推动所致,因此过多在意和过高评价是不切实际的;反过来,过于忧虑“中国替津巴布韦背包袱”也显得杞人忧天,如前所述,人民币不过是津巴布韦引入的9种外币之一而已。